扶贫建档立卡实施方案Word下载.docx

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2.建档立卡规模。

按照上级要求以现有数据为基础开展建档立卡。

根据统计调查数据___年底全镇农村贫困人口规模为___人。

3.识别方法。

采取规模控制，逐级分解。

由镇将贫困人口识别规模分解到村居。

贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

4.逐户调查登记。

《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。

登记的标准时点为___年___月___日，标准时期为___年___月___日—___年___月___日。

由镇政府按照上级扶贫部门的统一安排，负责___各村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。

（二）工作步骤和时间安排

第一步。

规模分解。

镇政府分解建档贫困人口的规模。

按照镇分解到的建档规模，在___年贫困检测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村居。

此项工作在___年___月___日前完成。

第二步。

初选对象。

各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在___年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，召开村民代表大会进行民主评议，形成初选___，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇政府审核。

第三步。

公示公告。

镇政府对各村上报的初选___进行审核，确定全镇扶贫户___，在各村进行第二次公示，经公示无异议后报县___办复审，复审结束后在各村公告。

以上工作在___年___月___日前完成。

第四步。

结对帮扶。

镇政府将统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。

第五步。

制定计划。

在镇政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。

第六步。

填写手册。

在县___办指导下，由镇政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

此项工作在___年___月底前完成。

第七步。

数据录入。

在县___办指导下，镇政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

贫困户、村委会各执一册《扶贫手册》。

第八步。

联网运行。

省___办将录入数据在全省试运行，并在___年___月底前完成。

第九步。

数据更新。

贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫苦户动态（范本）调整。

此工作由镇政府___村委会和驻村工作队在次年___月底前完成。

三、贫困村建档立卡工作方法和步骤

1.标准。

贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。

即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村___年全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性___经济收入（或者固定性收入低）。

2.规模。

按照省市县要求，经县___开发领导小组研究决定，我镇贫困村识别规模确定在___个村以内。

3.做法。

按照镇分解的规模进行控制，将贫困村识别规模逐级分解到村居。

按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇人民政府审核、县___开发领导小组审定”的流程进行。

4.登记内容。

《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

以及农民人均纯收入、贫困人口、行政村数量等因素，在___月底前将贫困村规模分解到村。

镇政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。

各村在广泛征求群众意见和村级___充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇政府审核，形成贫困村初选___。

镇政府对贫困村初选___进行公示，经公示无异议后报县___办，经县___开发领导小组审定后进行公告。

贫困村由省直定点帮扶单位和市、县、镇的单位及企业结对帮扶；

非重点县（包括继续享受扶持政策的县）的贫困村由市、县人民政府统筹安排帮扶单位，落实结对帮扶措施。

在镇政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。

填写登记表。

在县___办指导下，由镇政府___村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

在县___办指导下，镇政府___有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

网络运行。

全省网络运行在___年___月底前完成，全国网络运行在___年底前完成。

贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态（范本）管理。

此工作在县___办指导下，由镇政府___帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年___月底前完成。

四、贫困村建档立卡方法

贫困村建档立卡工作主要用于___开发工作考核、资金绩效管理考核、片区规划实施监测和评估，并为___开发决策提供依据。

《贫困县监测表》包括基本情况、发展现状、基础设施、公共服务、帮扶情况和扶贫成效等六个方面内容。

监测的标准时点为___年___月___日，标准时期为___年___月___日—___年___月___日。

五、工作要求

坚持___开发到村到户与镇区发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态（范本）管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为___开发工作考核的重要内容。

加强___领导。

镇政府成立建档立卡领导小组，各村也要设立相应机构，精心___部署，加强指导协调，抽调责任心强的人员从事此工作，并提供必要的工作条件。

强化宣传培训。

各村要统一部署，召开会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。

要认真___各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。

规范操作程序。

贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

落实工作经费。

镇政府将安排必要的工作经费，用于开展___开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印制、数据录入及信息化建设等支出。

（五）严格督查考核。

镇政府适时___开展建档立卡工作专项督查。

以抽数据质量作为考核工作的重要依据。

要利用现代网络技术和手段，以适当方式将___开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公开透明、信息真实可靠、群众认可满意。

要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等印发的矛盾纠纷；

对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。

2022年扶贫建档立卡实施方案参考

根据隆回县人民政府办公室《___》（隆政办函〔___〕___号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。

同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。

二、实施范围和扶贫对象

（一）实施范围。

农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇___个行政村。

（二）扶贫对象。

农村扶贫对象包括___开发对象和低保对象。

___开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在___岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线___元（___年不变价）以下的农村家庭居民。

三、工作原则

坚持___开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态（范本）管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。

（一）严格把握标准。

___开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在___岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线___元（___年不变价）下的农村家庭居民。

民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。

具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。

“五比五看”：

比家庭收入、看经济来源；

比家庭财产、看消费水平；

比家庭劳力、看劳动观念；

比生活环境、看居住条件；

比贫困程度、看致贫原因。

“一优先”：

计划生育优先。

“十一不评”：

全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有___人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。

（二）规范识别程序。

要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。

要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会___、乡镇审核、区县___办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县___办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县___办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

（三）公平公开公正。

农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达___%以上。

村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。

参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立___人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县___、政协委员、___干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有___户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。

村委会___和镇政府、县___办审核的