制度比执行力更重要文档格式.docx

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所以制度“落不了地”，不能简单归咎于执行，遇到有章不循、执行不力的问题，很有可能是制度本身就没法执行。

这方面的例子不胜枚举。

兴兴电子有限公司（应企业要求采用化名）是一家民营的系统集成企业。

大多数员工都是专科或以上学历，年轻人居多，与老板的关系也一直很融洽，但在小小的考勤问题上，公司却遇到了大麻烦。

兴兴公司原来实行的打卡考勤制度，是从网上“扒”下来的制度范本，兹将主要规定摘录如下：

第十一条员工上、下班必须亲自打考勤卡，每天应当打卡四次，漏打卡者每次罚款0元。

第十二条员工不得让他人代打卡，如被发现，代打卡者和被代打卡者各罚款人民币50元。

第十三条员工迟到早退超过0分钟，扣一小时工资；

超过0分钟，扣半天工资；

超过0分钟，扣一天工资。

第十四条员工因事因病须按规定履行请假手续，否则以旷工计。

规定虽然详尽，但和许多企业一样，员工代打卡现象屡禁不止，公司不得不在上班时派专人值守，可专职的考勤员不愿意得罪同事，经常睁一只眼闭一只眼；

有些员工即便缺勤，也有办法从上司那儿弄来签注，逃脱处罚；

公司规定迟到超过0分钟算旷工半日，员工偶尔迟到超过0分钟，索性给自己放大假，到网吧去玩；

作为系统集成企业，加班加点是家常便饭，迟到者往往以此为理由申请免罚；

人事部每天都有员工来争辩，薪资发放日更是成了矛盾集中爆发日，最终发生了一起员工追打人事部门经理的恶性事件。

事件发生后，总经理王女士向某管理专家咨询，得到的方案是：

（）加大惩戒力度，迟到、早退及代打卡的工资扣罚标准加倍，对无正当理由到人事部门争辩者，一律予以重罚甚至开除。

（）管理层更要以身作则，带头守法，履行正常的考勤手续。

（）管理层要统一认识，严格执法，帮下属欺瞒者与之同罪。

（4）通过培训、内网等反复宣传，形成自觉遵纪的良好氛围。

王总按照这些建议，用“铁腕”管理员工，虽然人人自危、噤若寒蝉，但情况确实迅速好转，王总很得意。

可临近春节，年终奖刚刚发放完毕，人事部经理却耷拉着脑袋前来报告：

有近三分之一的员工递交了书面辞呈，而且主要是有经验的老员工和中低层管理者，公司正在进行中的许多工程项目将被迫终止。

王总听了直发懵，抽出一封辞呈，只见上面写着：

“制度太苛刻，霸道无人性，此处不留爷，自有留爷处，处处不留爷，爷去投八路。

”

经过一番苦口婆心的劝说，晓之以理，动之以情，大多数辞职者收回了辞呈，不过口干舌燥、身心疲惫的王总心里明白：

矛盾只是暂时平息下来，员工们仍然对新的考勤制度严重不满。

无视制度的自身缺陷，一味强调员工无条件遵守、非理性服从，压制员工的合理诉求，结果导致员工们心怀愤懑，最终酿成辞职潮，企业经营差点儿陷入全面瘫痪，兴兴公司的经验教训不可谓不深刻。

不适当的制度，越是强调“执行力”越是严格执行，越是与其美好的初衷南辕北辙。

精巧的制度让执行事半功倍

“狠抓落实”可能恰恰说明“制度太笨”，只能通过人为的努力去弥补制度的“笨拙”。

为什么我们事前不去制定出“精巧、灵动、自运行的制度”，而非要到事后再去“狠抓落实”呢？

兴兴公司考勤问题的最终解决，就不是靠“执行力”的强硬推行，而是靠制度安排上的“四两拨千斤”。

通过应聘为企业员工进行潜伏调研，笔者发现：

兴兴公司自成立后到“考勤政变”前的五年间，依靠老板的个人魅力，企业内部已经大致形成了上下无间的融洽气氛，“执行力革命”反而破坏了这种和谐；

作为系统集成企业，业务稳定性不强，工作时间多变，经常加班熬夜；

可公司却照搬照抄网上扒下来的考勤制度，并在此基础上进一步强化所谓的“执行力”，员工们敢怒不敢言，最终导致矛盾的集中爆发。

根据公司的实际情况和所处行业的特点，笔者为该企业设计了“年假储蓄制度”：

（）人事部门为每位员工建立一个年假储蓄账户（时间户头），加班相应增加年假储蓄额，迟到早退及各种请假则相应减少储蓄额；

时间账户每月结算一次，余额自动转存到下一个月，员工不愿转存的，预留天作为下一个月的机动，其余则按本月的平均工资折算发放；

时间账户为负，才从工资账户扣罚相应金额。

这样一来，矛盾自然就小多了。

（）严格遵照国家相关法律规定，经批准延长工作时间加班的，按加班时间的.5倍计入年假储蓄额中；

休息日加班按加班时间的倍计入；

法定节假日加班，按加班时间的倍计入。

（）病假，按请假时间的0.5倍从年假储蓄额中扣除；

事假，按请假时间的倍扣除；

迟到或早退，按迟到、早退时间的倍扣除；

旷工，按旷工时间的倍扣除；

户头不足者按同样倍数扣减工资。

（4）探亲假、婚假、丧假、产假等，按国家规定一次性在其年假储蓄额中增加相应天数。

（5）在不影响工作的前提下，经公司批准后，员工可以在年假储蓄余额范围内申请休假，休假时间从储蓄账户中扣除；

业务繁忙时鼓励员工多加班以增加储蓄余额，淡季时鼓励员工多休假、休长假；

这样既让员工开心，又节省了公司的人力成本。

员工年假储蓄账户具体如上表。

这套制度设计方案，经过意见征询、模型分析和实验检验，对个别细节优化后，在企业中顺利实施。

员工们根据规则自动地调整自己的行为方式，企业重新步入了上下和谐、快速发展的良性轨道。

到目前为止，兴兴公司在考勤上再也没有出现过大的矛盾或冲突。

制度不当，严格执行只会适得其反

著名法学家孟德斯鸠在其名著《论法的精神》里举过一个绝妙的例子：

在古代中国，抢劫又杀人的凌迟处死，其他抢劫者只是处徒刑，由于有了这个区别，所以抢劫者不常杀人；

但是在沙皇俄国伊凡四世时代，抢劫和杀人的惩罚都是死刑，是以抢劫者经常会将被抢者杀害，因为只有死人才不会说话，不会指控一个人犯抢劫罪，这样拖劫者才有可能逃脱惩罚。

法律实施的结果，反而导致大量的被抢劫者无辜送命。

由此可见，不适当的制度，越是强调“执行力”，越是严格执行，越是与其美好的初衷南辕北辙。

北京佳信科技有限公司（应企业要求采用化名）成立之初，就带有很浓厚的人治味道。

公司里所有的规章制度都是由总经理黄海一手制订出来的，不仅存在很大漏洞，而且很不科学。

以考勤制度为例，公司考虑到行业的特殊性，在考勤方面没有做任何严格要求。

但人事部经理孙杰很快发现，缺乏考勤制度不可避免地带来一些问题。

许多员工开始还能自觉按时上下班，就是身体稍有不适也能坚持工作，但随着时间推移，员工迟到早退的现象日益严重。

久而久之，竟然变成了一种习气，准时上班的，反倒被大家认为是不正常的了。

发现这个问题的孙杰向总经理黄海汇报。

黄海一听，大发雷霆：

公司如此信任员工，不做考勤，员工竟如此“回报”公司，这样下去怎么得了？

要彻底根除迟到早退现象，就必须从严管理，辣手处罚。

在黄海的坚持下，公司出台了一个非常严厉的考勤制度：

“员工当月迟到或早退一次的，罚款00元；

累计达到两次的，罚款00元；

累计达到三次的，公司立即与其终止劳动合同。

新的考勤制度实施后，员工们大为紧张。

身处“首堵”的北京，为避免交通拥堵、大厦电梯拥挤等造成的迟到导致被处罚、被辞退，多数员工不得不提早很多时间到公司。

一些员工因此休息不好，上班时间精力不集中，时间一长，对公司苛刻的考勤制度怨气冲天。

人事部经理孙杰了解到这些情况以后，向总经理黄海多次进谏。

在他的努力下，公司废止了已实施两个月的考勤制度，出台新规定：

“上下班时间不变，但当月迟到或早退一次的员工，罚款0元；

累计达到两次的，罚款50元；

累计达到三次或三次以上的每次罚款00元。

该月度全勤的员工奖励00元。

员工们一片欢呼雀跃，每天早上还没到点就齐刷刷全部到齐。

新的考勤制度实施一个月后，除三名员工有请假造成的缺勤记录外，其余员工均为全勤，大家兴高采烈地拿到了全勤奖。

然而，实施仅一个月，新考勤制度被总经理黄海给废止了。

黄海认为：

不迟到、不早退，这是一名职业人应当做到的，如果靠钱来促使员工全勤，没有意义；

而且，这么高的全勤率，无形之中也给公司造成了较高的人力成本。

在总经理黄海的坚持下，公司重新实行原来的考勤制度。

更出乎员工们意料的是，公司责令员工将拿到手的全勤奖如数退还给公司，理由是：

第二套考勤制度是“乱政”，要改正错误，当然要彻底改正，管理制度《制度比执行力更重要》（）。

结果，员工纷纷辞职走人，一封辞职信上写道：

“三个月公司变了三回考勤制度，我终于知道什么是‘朝令夕改’了。

公司的制度完全是主观设定，员工只能作为‘弱势群体’任人摆布，这怎么可能让员工看得到公司的未来？

一番风波之后，总经理黄海痛定思痛，决定采用人性化的管理，于是迅速出台了一套新的考勤规定：

“员工迟到0分钟以内不算迟到，但当月不能超过三次，超过三次者每次罚款00元。

可到了员工那里，却被解读为：

“我们每个月有三次迟到的机会，时间是0分钟以内！

”新制度的实施效果可想而知，每天上班时稀稀落落，总有三五个迟到者，大家轮着来，绝不浪费三次可迟到机会。

怎么办？

佳信科技公司的考勤制度改还是不改？

不改，问题摆在那里；

改吧，四个月改了四回考勤制度，如何还能再改？

无奈之下，人事部经理孙杰向笔者求救。

在笔者建议下，总经理黄海决定对新考勤制度打“补丁”补救，即实行“考勤连坐制度”：

“公司按部门设立团队全勤奖，该月度达标的团队每人00元。

但如果该部门所有员工迟到早退的时间累积起来超过0分钟×

N（N为该部门全体员工数），则该部门员工当月都不能领取团队全勤奖。

这番无奈的“补救”，效果却很神奇。

员工迟到早退现象一夜间消失了，即使偶有员工迟到，也大多是出于客观原因，并且在事后也会想方设法取得部门其他同事的谅解和宽容。

考勤制度设计，也要一切从企业实际出发，量体裁衣、量身定做，即使是同一地域、同一行业的不同企业，因为具体情况不同，设计出来的考勤制度就有可能完全不同。

科学管理，从科学的制度设计开始

靠逼员工是逼不出真正的“工作积极性”和“主观能动性”的，还应拓宽视野，跳出执行看执行，对执行的缘起——管理制度，严格审视，看看制度本身有没有缺陷。

仍以考勤为例，作为一项基础性管理工作，考勤是必要的，奖惩也是必要的。

如果不对那些迟到早退、无故不到岗的员工予以惩戒，则会带来负面示范效应，久而久之，还会引起员工比迟到、比早退的逆向攀比。

解决考勤问题，同解决所有管理问题一样，都需要一种全面的、系统的思维。

当多数员工都在考勤问题上与管理者“斗智、斗勇、斗法”的时候，管理者就要反思了：

员工们为什么总是迟到早退？

工作缺乏吸引力？

工作安排不周详？

工资水平偏低？

上班时间不合理？

出行交通有困难？

考勤是否一视同仁？

处罚有无厚此薄彼？