开展四务联动心系群众活动措施Word格式.docx

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把“四务联动，心系群众”活动落到实处

（一）坚持牢记宗旨。

推进基层党建工作创新

1密切联系基层群众。

一是完善党员领导干部联系群众工作制度。

建立党员领导干部结对帮扶机制。

二是探索无职党员联系群众工作制度。

机关无职党员结对帮扶村（社区）困难党员。

村（社区）无职党员发挥带头致富、带头落实计划生育、带头维护稳定的作用。

非公经济组织和新社会组织”党员开展“一名党员一面旗”和“一建三推”活动。

三是建立党小组党员工作区制度。

村（社区）企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇（办事处）一个村、一户困难户；

市直单位、乡镇（办事处）领导班子成员每人联系一个村（社区）一户困难户。

负责向本小组区域范围内的群众宣传党的方针、政策，维护稳定，发展生产。

城镇机关党员以党小组为单位与村（社区）党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。

四是特别关注留守儿童、空巢老人问题。

各乡镇（办事处）要建立农民工联系台账，以村（社区）为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校教师为留守儿童“临时家长”管理留守儿童在校学习、家生活情况，关心身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。

党员干部与空巢老人“一对一”结对帮扶，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。

及时解决群众关心的热点、难点问题。

所有党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线电话。

做到联系的时间、地点、形式、程序、电话号码“五公开”

2真心实意服务群众。

一是实行群众办事首问负责制。

对来访、来电、查询和办事的群众。

无论是否属于本部门或本人职责范围，必须主动、热情的接待和答复，直至群众满意为止。

结合作风能力建设年活动，开展“百个部门群众评”百名股长群众评”活动。

二是市直部门送服务上门。

组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济发展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送安全、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、养老保险送保障、上门服务送方便等内容的十送”活动，以实际行动服务群众。

三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。

从市直机关选派181名副科职干部长驻村（社区）指导党建工作。

进一步发挥农村公益性服务人员的作用，优化人员结构，组织科技专家深入农村，传授先进实用技术，解决农业生产中的技术问题。

3务实创新教育群众。

一是丰富教育内容。

充分发挥农村实用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。

年初制定培训计划，分月实施。

市政府加大对农村实用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。

大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生安全教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。

二是丰富教育形式。

通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村实用人才培训基地，搞好现场教育；

适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；

经常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。

三是整合多部门教育资源。

通过雨露计划、阳光计划进行劳动力培训，突出抓好农民工的培训工作。

实施职业教育富农工程，打造华中职教城。

4千方百计致富群众。

一是提高群众致富能力。

通过扶贫扶智、教育培训、一村一名大学生等形式。

多渠道致富群众。

三是发展当地经济。

突出抓好招商引资，优化发展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村”发展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农民工在家门口”就业。

（二）坚持四务联动。

进一步巩固和加强党的基层组织

1强化村级党务。

按照“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐发展”要求。

一是落实基层党建责任制。

明确市委、市直部门党组织、乡镇（办事处）党委抓村级党建的责任。

市委常委每年专题听取基层组织建设情况汇报。

提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关部门结合职能配合抓村级组织建设，乡镇（办事处）党委对村级组织建设负责组织实施。

按照“书记抓、抓书记”要求，市委制定《乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度》通过开展乡镇（办事处）党委书记述职，市委委员评议，述后跟踪整改，强化乡镇（办事处）党委书记抓党建的责任。

健全抓村级组织建设的合力机制，积极探索新建小区、村改居委会（社区）党的建设，实现党的组织全覆盖。

二是加强村级组织干部队伍建设。

围绕“领头雁工程”建设。

选好配强村（社区）党组织书记。

加强村级后备干部队伍建设。

每年对村主职干部进行一次集中培训，充分发挥远程教育网络、培训基地和各级党校的作用，加强对村干部的培训。

建立健全村（社区）干部为民服务工作机制。

建立村干部集中办公日制度，实行村干部值班制度。

村一级推行便民全程办事代理点或村级便民服务站，方便村民办事。

健全村（社区）干部目标管理、村干部民主评议和监督制度，每年对村干部进行一次考核。

建立健全村干部激励保障机制。

健全从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员制度。

加大财政投入力度，确保村级运转经费每年10%正常增长。

加大财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作报酬逐步提高。

村党支部书记基本工资报酬从村级经费中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。

办理在职村（社区）主职干部基本养老保险，积极推进副职干部养老保险。

为在职村主职干部办理财产人身安全综合保险，一年一保。

对连续任职15年以上的职村主职干部，给予3000元的一次性奖励。

对累计任村主职干部10年以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。

三是进一步加强党员队伍建设。

加强对发展党员工作的指导。

为无职党员服务群众、服务发展搭建平台。

建立健全党员党内激励关爱工作机制。

拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员权利，推进党内民主建设。

通过建立党员群众之家，从工作上、生活上关爱帮助党员。

实施老党员关怀工程，对农村老党员发放生活补贴，标准由180元提高到360元。

对社区困难老党员适当进行生活补贴，多方面想办法解决其生活困难。

四是加强村级阵地建设。

加强村级组织办公活动场所建设。

每年通过以奖代补的形式，推进村（社区）办公场所建设。

市财政每年列支200万元，支持10个村（社区）阵地建设，每个村支持金额不少于20万元，连续支持5年，确保重点村（社区）都有不少于300平方米的办公活动场所。

以发展远程教育网络为契机，改善办公硬件。

要把村级阵地建设成培训中心、说事中心、娱乐中心、服务中心，充分发挥村级办公场所在乡风文明建设、方便村民看病买药、购物以及在科普教育、普法宣传、纠纷调解、信息传播、文化娱乐、农村劳动力实用技术培训等方面的功能，不断提高综合利用率。

五是创新党建活动载体。

开展“城乡共建。

结合社会主义新农村建设，组织市直单位帮扶村级基层党建，一个单位联系一个村（社区）做到四帮扶”即帮助建一个党员群众服务中心、一个说事厅、帮助解决集体经济空壳问题、扶持发展一个主导产业。

开展“支部书记致富兴村”活动，鼓励村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带领群众致富。

开展“三比三看红旗村党支部”创建活动，即比服务，看党支部的工作能力；

比发展，看党支部的工作业绩；

比稳定，看党支部的堡垒作用。

引导基层党支部发挥先锋模范作用。

村（社区）开展“三培养”活动，即把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成党支部书记。

六是发展壮大村级集体经济。

建立党员创业基金。

建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体发展集体经济，确保到年全市各村集体收入不少于5万元。

2发展村级商务。

优化农村流通结构。

完善服务功能，便利村民消费。

一是商业部门大力推进“万村千乡”市场工程。

加强农村市场营销模式创新，推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能，实现“一网多用”二是供销部门做好农资服务，加强农资市场管理，大力推进农村综合服务社建设。

三是粮食部门做好粮食生产及流通服务，推行产供销一体化，积极开拓服务空间，促进粮食经济的发展。

四是银行加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务。

五是推进家电和汽车、摩托车下乡工作。

强化家电下乡备案网点的销售和服务功能，形成家电分级配送、销售、服务体系。

六是建立完善农产品流通体系。

加强农产品批发市场升级改造、冷藏保鲜、质量安全追溯、检验检测、物流等设施建设。

积极推动“农超对接”支持大型连锁超市、农产品流通企业建立村级直采基地，大力培育自有品牌。

积极推进农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，保证农产品质量和安全。

健全农产品市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接。

完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本。

3全面规范村务。

规范民主管理程序。

依靠村民共同管理村务、财务。

增强村民自我管理，自我教育，自我服务能力。

规范民主决策程序。

村级重大事项由村“两委”村民联名或村民代表联名提出议案，村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，村务公开栏公布，村“两委”负责实施。

规范财务审批程序。

村级财务必须在村民主理财小组监督下进行审批，需要动用村集体公共财产的事项，由村“两委”提出预算方案，交村民会议或村民代表会议讨论决定，开支情况交民主理财小组集体审批。

规范村务公开内容。

村务公开内容包括组织机构、任务指标、计划生育、土地审批、宅基地审批、工程承包及建设、扶贫、救灾救济款物、农村低保，村集体的山林、土地承包、拍卖，村建道路、饮水工程、村容村貌、村内公益事业的一事一议”筹资筹劳方案发放时间、财务收支等。

规范财务收入监督和开支审批。

原则上由村委会副主任担任村报帐员、村民小组副组长任组报帐员，负责相关经济收支和报帐业务；

村委会主任负责村级一切经济收支的审批签字，大额开支须经村支部书记、民主理财小组”成员集体签名，报镇长审核签字。

规范村务、财务公开时间。

临时性、突发性事件或阶段性单项工作，一事一公开；

常规性的工作每月一公开；

涉及农民利益的重大事项以及群众关心的热点问题及时全程公开。

村组重大建设项目收支要做到事前、事中、事后全过程公开。

村委会每月公开一次财务收支情况，内容保存一个月。

规范村务、财务公开形式。

每个村至少建立一块固定的村务、财务公开栏。

利用公开栏、黑板报、广播、村级各种会议、说事厅、张贴村务、财务公开榜等形式进行定期或不定期公开。

规范村务、财务公开监管。

村民主理财小组对村务、财务公开监督，审查村务、财务公开的内容是否全面真实，时间是否及时，程序是否规范，及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

村支部书记对整个村务公开工作负总责，报帐员负责填制和维护公开内容。

规范村务、财务公开档案管