5张家港市服务业十二五规划Word文件下载.docx

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面对这样的态势，张家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与上海大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建张家港服务业经济，提升张家港在苏南各县级市中地位。

本次张家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使张家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年内服务业发展的思路以及模式。

1.1.3研究的方法

1.调查研究法：

包括座谈、访谈、问卷调查等。

对张家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析张家港市服务业目前发展状况的相关资料；

2.参考文献法：

查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国内服务业发展成功案例，总结经验和教训，为张家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略；

3.比较研究法：

主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。

比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴；

4.个案分析法：

对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中获得有价值的信息，以便借鉴学习。

1.1.4研究的背景

20世纪80年代以来，经济全球化浪潮不仅使资源配置的范围大大扩展，而且使国际竞争的性质、形式和内容发生了重大变化。

中国经济与世界经济的融合不断加快，国内服务业市场的逐步开放为张家港市服务业发展提供了新的环境。

另一方面，随着发达国家制造业转移向重化工业扩展和向产业下游环节延伸，以及全球经济由大规模生产向大规模服务的转变，以生产性服务业为主的金融、保险和咨询等行业的跨国转移逐渐成为国际产业转移的新热点。

张家港市可以以国家一类开放口岸张家港为依托，凭借独特的区位、交通、资源和劳动力优势，努力营造有利的软硬件环境，积极承接服务业转移，在对外开放中加快发展现代服务业，从而赢得新的竞争优势。

1.2规划适用范围、规划期限、规划依据、技术路线

1.2.1规划适用的范围

本规划所指城市规划区范围为整个张家港市行政辖区范围。

1.2.2规划期限

为2011—2015年

1.2.3规划依据

（1）《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）

（2）国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）

（3）《国家发展改革委关于认真贯彻落实国务院关于加快发展服务业的若干意见的通知》（国发[2007]806号）

（4）《中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发［2005］17号）

（5）《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》

（6）《苏州市服务业布局规划》（2006-2020）

（7）《张家港市重点产业发展规划意见》（张政发〔2009〕95号）

（8）《张家港市城市总体规划》（2003-2020）

（9）《张家港市服务业总体发展规划》（2007-2020年）

（10）张家港市近期其他服务业相关的专项规划（物流、商贸、旅游业等）

1.2.4技术路线

2张家港市服务业发展的现实基础及特点

2.1张家港市服务业的现实基础

2.1.1服务业经济总量持续攀升，增长速度保持领先

张家港市把握国家以拉动内需为核心、以保障民生为目标的各项经济刺激政策对服务业发展带来的良好机遇，采取了积极有效措施推动服务业的平稳较快发展，张家港市服务业呈现总量扩大、增速加快、贡献提升的良好态势。

2008年全市完成服务业增加值452.59亿元，对GDP增长的贡献份额为42.5%；

2009年，张家港市实现服务业增加值535.14亿元，增速高于GDP增长4.8个百分点，服务业对张家港市经济增长的贡献率达到47.2%，拉动GDP增长6.6个百分点。

服务业持续较快增长，促进了产业结构的调整和改善，三次产业构成由上年同期的1.2：

62.6：

36.2演变为1.1：

61.4：

37.5。

图1·

张家港市2000-2008年国民经济情况

数据来源：

张家港数据统计网（图件要有图名和编号）

2.1.2服务业投入力度持续加大，投资增速发展较快

随着国家增加基础设施、改善民生投入等经济刺激计划的实施，主导投资出现较快增长，不仅带动了全社会投资规模的增长，更对服务业投资的较快增长起到了重要的推动作用。

2009年，张家港市服务业完成投资139.03亿元，同比增长19.8%，增速高于全社会投资4.8个百分点，高于工业投资7.7个百分点。

在服务业投资中，以政府性投资为主的基础设施完成投资53.99亿元，增长62.0%，交通、文化、教育、卫生等行业的投资增长44.1%。

2.1.3服务业税收收入稳步提高，贡献份额不断放大

2009年张家港服务业税收出现稳步发展略有增长，张家港市完成服务业税收49.84亿元，增长4.6%，高出张家港市税收增幅13.2个百分点；

占张家港市税收总额的比重为29.3%，同比提高3.8个百分点；

服务业占地方一般预算收入比重为27.5%，同比提高了2.7个百分点。

分主要税种看，消费税增长26.5%、营业税31.4%、城建税11.6%、房产税25.3%、印花税62.5%、个人所得税6.4%。

图2·

2009年服务业各税种所增长的比例

2.1.4服务业个体私营发展迅速，单体规模明显扩大

近年来，张家港市着力加大民营经济的政策支持力度，努力为民营经济发展营造宽松的发展环境，在张家港市民营经济持续发展壮大的同时，私营个体服务业也得到较快发展，企业规模逐步扩大，竞争能力日益增强，为张家港市服务业发展注入了强劲的动力。

2009年底，张家港市实有私营个体服务业43280户，占张家港市私营个体户的70.2%；

注册资金173.29亿元，占张家港市的36.8%。

其中私营企业5476户，增长17.6%；

个体户37804户，增长13.9%。

2009年张家港市新增服务业私营个体户10790家，占张家港市私营个体新增户数的87.2%，新增注册资本59.65亿元，占张家港市的75.9%。

私营服务业的单体规模呈现稳步扩大的趋势，至2009年末，张家港市服务业私营个体企业户均注册资本达到40.04万元，同比增加7.84万元，其中私营企业户均注册资本达到291.54万元，增加54.53万元，个体户3.61万元，增加0.14万元。

（5）城市化速度加快，构建文明和谐城市，服务业朝多方位发展

标题格式不对;

其次内容要反映标题----扩大服务业市场需求；

细分两个标题

张家港市坚持走新型城市化之路，全力提升综合环境优势，形成了风格鲜明、优势互补的“一城四区”的现代化中等城市发展构架，实现了城乡同步建设。

坚持环境保护和经济发展协调发展，着力营造富有江南水乡特色和现代生态内涵的人居和发展环境；

城乡统筹发展的社会事业：

张家港市教育事业均衡发展，已形成高等教育、基础教育、职业教育、成人教育和岗位培训协调发展的教育系统。

科技人才荟萃，建有国家级高新技术船业服务中心。

医疗卫生条件齐全，社会保障体系完备，形成两人完善的医疗救治公共卫生和突发卫生事件应急处理三大体系；

良好的招商环境：

张家港建有基础设施配套、产业特色鲜明的招商载体。

张家港港市全国首批一类对外开放口岸，是上海国家航运中心重要的组合港和干线港，是全国县域口岸第一个“亿吨大港”。

江苏省张家港保税区是国家级开发区，也是全国唯一的内河港型和区港合一行保税区。

江苏省张家港保税物流园区是经国务院批准设立的国家级物流园区，也是中国目前法律框架下的自由贸易区。

江苏扬子国际冶金园工业园是国内首家省级冶金特色产业园，目前已成为国内最大的电炉钢生产基地和冷轧不锈钢薄扳生产基地。

2.2.张家港服务业主要行业发展的特点

2.2.1突飞猛进的现代物流

张家港市紧紧围绕建设国内重要的、国际有影响力的沿江区域现代港口物流城市的目标，发挥物流优势、整合物流资源、改善物流环境、降低物流成本，物流业进入快速发展的阶段。

港区物流总量持续攀升，张家港港成为全国首个县域口岸亿吨大港。

保税物流园具有较强的增长势头，保税物流园区货运总量和海关税收位居全国八家物流园区首位。

企业物流发展速度迅速，孚宝仓储等一批国内外知名的物流企业进驻张家港，澳洋顺昌等一批本土物流企业逐渐发展壮大，沙钢等一批工业企业开始分流物流业务，物流市场空前活跃。

其中主要物流业发展载体包括：

江苏省张家港保税物流园区、张家港港口航运服务中心、江苏省扬子江冶金工业园钢铁物流中心、江苏省经济开发区现代物流园。

2.2.2繁荣兴旺的专业市场

张家港市依托港口的集散优势，保税区和保税物流园区的政策功能优势，工业经济的规模优势和市民需求不断提升的消费优势大力发展生产资料市场，完善提升生活资料市场，培育发展生产要素市场。

初步形成了以刚才、化工品、纺织原料、粮油、木材等主要内容的，以“一手原材料”为特色的生产资料超百亿大市场集群；

以纺织品、五金机电、汽车、农副产品等未主要内容的生活资料专业市场集聚区。

2.2.3商贸流通业活力凸现

批发零售业在服务业中居龙头位置，对张家港市经济发展有着重要作用。

消费品市场进一步趋旺，张家港市实现社会消费品零售总额198.57亿元，同比增长18.8%，比三季度提高了0.9个百分点。

限额以上零售企业中，汽车、中西药品类、文化办公用品类商品零售情况较好，汽车零售额为25.23亿元，同比增长47.9%，中西药品类增长46.2%，文化办公用品类增长24.1%。

图3·

张家港市“十一五”期间社会消费品零售额

2.2.4金融、保险业高位增长

在适度宽松的货币政策引导下，贷款稳步增长，存款理性回归，存贷比不断攀升，全力支撑经济稳定回升。

张家港市货币信贷保持强劲增长势头。

12月末，银行本外币贷款余额1145.36亿元，比年初增加357.41亿元，同比增长45.4%，从贷款投向看，短期贷款增长32.1%；

中长期贷款增长59.4%；

个人消费贷款增长75.3%。

银行本外币存款余额1397.19亿元，比年初增加285.40亿元，增长25.6%，增幅比上年同期提高1.9个百分点，但比三季度回落2.5个百分点，其中，居民储蓄存款525.99亿元，增长18.5%，比上年同期回落了10.8个百分点。

保险业实现业务收入18.76亿元，同比增长20.1%，证券交易额1911.93亿元，增长99.5%。

2.2.5房地产业发展趋于稳定

2009年,张家港市房地产投资完成47.97亿元，同比下降6.9%，下降幅度逐月收窄。

一季度房地产投资下降34.8%，二季度下降40.5%，三季度下降8.7%，四季度下降6.9%。

尤其是下半年以来，地块有序推出，楼盘陆续增开，商品房销售增势强劲。

张家港市商品房销售面积123.96万平方米，商品房销售额78.77亿元，同比分别增长64.3％和132.3%。

随着下半年房地产市场的持续升温，房地产价格居高不