金属矿山及尾矿库事故应急预案.docx
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金属矿山及尾矿库事故应急预案
金属矿山及尾矿库事故应急预案
第一部分XXX矿安全生产事故综合应急预案
1.总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范XXX矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《XXX矿安全生产事故综合应急预案》。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全规程》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规及有关规定，结合XXX矿安全生产情况，在经过风险评估的基础上制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于XXX矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援的程序。
1.4应急预案体系
根据XXX矿安全生产特点，预案体系分为综合预案与专项预案。
1.4.1综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。
1.4.2专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与XX公司、XXX市人民政府等相关方的安全生产事故应急预案、公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。
XXX矿制定的专项预案由以下部分组成：
1）矿井灾害应急预案
（1）井下火灾事故应急预案
（2）井下爆炸事故应急预案
（3）井下冒顶、片帮事故应急预案
（4）斜井跑车事故应急预案
（5）井下中毒窒息事故应急预案
（6）井下水灾事故应急预案
2）地面主要危害应急预案
（1）地面火工库爆炸事故应急预案
（2）尾矿库溃坝事故应急预案
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一：
以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥能力；充分发挥人的主观能动性及救护队员的骨干作用。
1.5.2统一领导，分级负责，协调行动：
在总指挥的统一领导下，副总指挥、全矿各职能部室和各生产单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作，充分实施自救互救，安全抢险。
事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。
1.5.3预防为主，平战结合：
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5.4依靠科学，依法规范：
充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。
采用先进的预防、预测、预报、预警和应急处置技术，提高预防、预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
2．XXX矿危险性分析
2.1矿山概况
XXX矿为XX公司下属矿山，从业人员X余人，是集XX采选为一体的采选联合矿山，年处理量原矿X万吨左右。
2.2XXX矿安全生产主要危害因素
根据XXX矿安全生产现状，同时考虑气象、环境等多方面因素的影响。
经分析，可能存在以下危害因素：
1）井下存在的主要危害因素有：
火灾、爆炸、冒顶片帮、斜井跑车、中毒窒息、水灾。
2）地面存在的主要危害因素：
火工库爆炸、尾矿库溃坝。
2.3风险管理流程图
开始
准备
组建小组、确定范围、辨识方法培训
危险源辨识
（考虑人机环管因素，三种状态及时态，可能导致的事故类型）
风险评价
（风险后果描述、划分风险等级）
安全标准化手册
管理对象提炼
（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）
管理标准与管理措施
制定危险源管理标准及管理措施
（针对管理对象，制定相应管理标准和措施）
培训、执行
员工学习掌握程序要求并执行
审核、跟进
（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）
风险评估是否全面准确
否
控制措施是否有效
否
否
进入下一阶段
1-1风险管理流程图
3．组织机构及职责
3.1与XXX矿安全生产相关系统的应急救援图
矿应急救援指挥部
应急救援指挥部办公室
保障系统
救援系统
设备科
安全环保科
各基层单位
应急专（兼）职分队分队
XXX市消防大队
临近救护大队
组宣科
供应科
行政基建科
职工医院
XXX市供电局
XXX市人民医院
图1-2系统救援图
3.2应急组织体系
事故讯号（灾区）
应急救援指挥部
总指挥（副总指挥）
医疗组
抢险救援组
疏散警戒组（保卫组）
技术保障组
物资供应组
信息发布组
1-3组织体系图
3.3指挥机构及职责
3.3.1应急救援指挥部及职责
总指挥：
XX（矿长）
副总指挥：
XX（党委书记）
XXXX
成员：
XXXXXXXXX
职责：
1）总指挥职责
（1）接受政府应急救援部指挥，请示落实指令；
（2）审定并签发矿山综合应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置方案；
（3）下达预警和预警解除指令；
（4）下达应急预案启动和终止指令；
（5）确定现场指挥部人员名单和技术人员名单，并下达派出指令；
（6）在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援或配合地方政府应急工作；
（7）审定并签发向政府应急救援指挥部的报告；
（8）审查应急工作的考核结果；
（9）审批落实事故应急救援费用。
2）副总指挥职责
负责协助总指挥做好事故抢险救援工作及与各成员单位的联系、协调工作；指挥分管的应急救援队伍；负责有关事项的审核、遇总指挥因故不能到任时代理总指挥，负责全面指挥应急救援工作。
3）成员职责
（1）负责矿山日常应急指挥工作，负责24小时电话值班接警和事故信息发布；
（2）负责矿应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理；
（3）负责上报材料的起草工作、编写现场应急处置情况总结；负责应急资料的归档；
（4）制订应急工作资金计划，落实应急物资供应工作；
（5）建立应急救援小组；
（6）负责应急培训计划编制，并监督实施；
（7）负责应急工作考核；
（8）负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；
（9）负责矿应急救援指挥部交办的其他任务。
XXX矿应急救援工作成员联系方式（见附表一）
3.3.2设立应急指挥办公室
应急指挥办公室设在矿安全环保科，联系电话：
XXXX-XXXXXXX4
主任:
XX
工作成员：
安全环保科办公室成员
职责任务：
⑴按照矿应急救援指挥部的指令，统一对外联系；
⑵负责事故信息发布、有关上报材料的起草工作；
⑶负责向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求，协调有关事宜；
⑷负责指挥部各成员、单位的联系、通知；
⑸负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；
⑹负责做好应急救援书面和影像记录。
3.3.3应急救援指挥部下设六个组
1）抢险救灾组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
主要负责现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。
2）技术保障组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾。
负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，组织恢复生产的准备工作；负责矿井通风系统的调整和恢复，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电设备专业人员负责救灾过程中机电、通讯设备的抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作以及抢险救灾物资和人员的运输工作。
3）物资供应组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。
4）医疗组
组长：
XX
成员：
XX
职责：
负责对受伤人员的医疗救护。
5）疏散警戒组（保卫组）
组长：
XX
成员：
XX
职责：
负责在矿区各门口、事故周边设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。
6）信息发布组
组长：
XX
成员：
XX
职责：
具体实施向公众及媒体发布事故信息，负责接待有关人员，安排食、宿、行及有关安抚工作。
3.3.4联络方式
应急救援有关人员及联系方式（见附件一）。
4．预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1监测监控方式、方法
由矿应急救援指挥部、安全、生产、设备科、机修、动力车间等部门负责对各生产单位管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行危害辩识，对每一个危险源制定相应的专项安全管理措施，根据安全管理措施要求危险险所在单位逐项进行监测监控。
1）在矿风险评价的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。
对危险性较高工作地点实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪落实整改情况；
2）矿应急救援指挥部负责矿山生产安全事故信息的接收报告、初步处理、统计分析工作，根据事故情况，及时向总指挥汇报；
3）矿安委会根据可能发生灾害的类型、风险程度建立事故隐患及危险源台帐并上报。
重大事故隐患及重大危险源上报XXX公司，同时停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生；
4）生产单位各岗位人员要按照职责对危险源进行监测监控，由矿安委会负责检查。
4.1.2事故预防指导原则
以抓好生产单位员工的岗位技能和安全意识为目的，组织培训、教育为手段，全面提升全员素质，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，安全为先为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全完好状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井；以达到事故为零的目的为目标，规范科学管理、堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将矿井冒顶片帮、火灾、爆炸、斜井跑车、炮烟中毒、井下水灾以及地面的火工库爆炸、尾矿库溃坝和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证矿山安全生产。
4.2预警行动
应急办公室负责日常监测信息的搜集整理工作，总结规律，当有预兆显现时，及时报告应急指挥部，由总指挥决定是否发布预警。
应急指挥部及时通过电话、广播或书面形式向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生。
任何人员发现异常或事故预兆，在安全条件下积极组织抢救，否则应迅速通知附近人员撤离至安全地点或妥善避难。
并立即向矿应急指挥部汇报，总指挥接到报告后，应根据可能发生事故大小及严重程度，决定是否立即启动应急预案，组织抢救。
4.3信息报告程序
发生事故时，现场人员利用工作地点的电话先向矿应急指挥部汇报；如果发生事故使工作地点的电话与矿应急指挥部中断，立即离开事故地点就近寻找电话再向矿应急指挥部汇报；
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