整理提高推进发展和改革的能力Word文件下载.docx

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五类线的弯曲半径应符合：

非屏蔽4对对绞电缆的弯曲半径应至少为电缆外径的4倍；

屏蔽4对对绞电缆的弯曲半径应至少为电缆外径的6~10倍；

主干对绞电缆的弯曲半径应至少为电缆外径的10倍

测试方法：

用笔记本电脑通过测试软件在楼宇周围10米处进行，记录室内WLAN信号，得出被测室内WLAN信号在室外的泄漏强度。

记录文档见竣工技术文件《信号外泄测试记录表》。

提高推进发展和改革的能力

党的执政能力建设既是执政的客观规律性揭示，又是执政实践的长期探索性过程，始终表现为具体的、动态的发展过程，具有鲜明的时代性。

提高执政能力必须坚持与时俱进，因时、因地制宜，拓宽视野、勇于创新，创造性地开展工作。

要在推进我省发展和改革的实践中把加强执政能力建设贯穿始终，就要深刻理解和把握加强执政能力建设的本质特点和要求，立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的思考，有重点地选择努力方向，有层次、有针对性地开展工作。

为此，我们要科学把握执政能力建设的长期性、整体性、实践性，立足于全省发展和改革的实践，以深入推进“八八”战略和建设“平安浙江”为主线，把加强执政能力建设和推进省委省政府中心工作结合起来，在实践中不断探索、总结，不断提高推进发展改革工作的五种能力。

宏观思维、善谋全局的能力。

“不谋全局者不足以谋一域”。

谋划全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。

谋划全局，要坚持宏观思维，善于透过现象看本质，分清主要矛盾和次要矛盾，把握规律，抓住关键。

要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划。

预测研究、当好参谋的能力。

作为省委省政府对全省经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好参谋是我们的主要职责。

经济社会发展的复杂性和曲折性，要求我们必须着眼于加强和改善宏观调控，加强对经济运行态势的分析，根据发展变化的情况，及时提出对策建议，采取应对措施，做到见之于未萌，止之于未起，防之于未然。

要当好参谋，关键是要密切关注国内外形势的新变化、新趋势，超前研究分析，不断提高科学判断形势的能力。

综合协调、统筹兼顾的能力。

统筹兼顾是科学发展观的内在要求，也是坚持“五个统筹”、推进“八八战略”的必然选择。

提高执政能力，就要统筹协调社会利益和动员社会力量，通过全局调控和利益协调，有效地整合社会的组织、体制、机制和观念，正确反映和兼顾各地各种利益，构建社会均衡发展的格局，实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放的和谐发展。

改革创新、破解难题的能力。

随着我省改革的深入和利益结构的调整，在经济和社会生活中必然会产生一些突出的矛盾和问题，出现很多难题。

真正检验执政能力的，不是一般性的难题，而是反映在对重大难题的破解上。

要推进改革，就要加强重大改革问题的超前研究，做好相关理论储备，加大对重要改革事项的探索实验，及时把握来自基层和群众的各种有价值的实践创造，并对其推广和完善提出理论指导和政策建议。

同时，积极组织试点，积累经验，扎实推进。

谋划指导、精于操作的能力。

改革发展稳定中的重大问题，群众生产生活中的紧迫问题，既是我们谋划指导的结合点，也是是否精通操作的试金石。

精于操作，就是要投身于发展改革的具体实践，从操作层面切实把中央和省委各项部署付诸实践、见诸行动、取得实效。

因而我们要牢固树立求真务实的观念，切实把精力放在求实效上，加强具体工作中的谋划指导。

善于根据浙江省情，借鉴和吸收各地的成熟做法和经验，不断拓宽工作思路，创造性地开展工作，把上级精神变为可操作性措施，转化为具体行动。

建设一支能够担当重任的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的关键。

我们只有在实践中切实提高和不断完善推进发展和改革工作的五种能力，才能真正建设一支“勤学习、善思考、精操作”的干部队伍，为进一步提高推进我省发展和改革的能力提供可靠保障

执政党建设，归根结底，是党的执政能力建设　　刚刚闭幕的十六届四中全会，讨论并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

这对于我们党迎接新世纪新阶段所面临的挑战，努力提高领导水平和执政水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标十分重要。

　　讲党的建设，在我们党成为执政党后，就是如何加强执政党的建设。

这方面的建设，过去通常分为思想建设、组织建设和作风建设几个方面，或者按照十四届四中全会的讲法，将其分为思想建设、理论建设、政治建设、组织建设和作风建设，以后又提出了制度建设问题。

加强上述诸多方面的建设都非常重要，缺一不可。

但是，面对当今国内外的新形势、新情况、新问题，又不能不提出加强党的执政能力建设问题。

尽管党的执政能力建设的要求，与上述诸多方面的建设要求有某些交叉，但又是加强某些建设的要求不能替代的，比如，有的问题是加强党的作风建设、制度建设能解决的，有的问题则是仅靠加强这些方面的建设解决不了的。

因此，如果从更宽广的视角来看，执政党建设，归根结底，是党的执政能力建设。

它带有统领性，既贯穿于其他各项建设之中，又是其他各项建设的落脚点和归宿。

党的各方面建设，最终都要体现到提高党的执政能力上来，落实到巩固党的执政地位上来。

这样，从党的十六大报告开始提出了加强党的执政能力建设问题。

　　加强党的执政能力建设这个思想经历了长时期的孕育　　加强党的执政能力建设，虽是十六大明确提出的，但这个思想却经历了长时期的孕育。

毛泽东早在新中国成立前夕，提出执政党建设问题时就已指出：

夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，严重的经济建设任务摆在我们面前，需要我们学会自己不懂的东西，学会管理城市，学会管理生产的方法，学会商业工作、银行工作和其他工作，提高做好经济工作的本领。

否则，“我们就不能维持政权，我们就站不住脚，我们就会要失败”。

（《毛泽东选集》第4卷，第1428页）这实际上就是加强党的执政能力建设思想的雏形。

党的十一届三中全会以后，邓小平多次强调加强党的领导，必须改善党的领导；

强调要改革党和国家的领导制度、处理好法治和人治的关系、处理好党和政府的关系，把党的执政能力和领导水平问题同改革开放和现代化建设任务密切联系起来。

他一再指出：

实现现代化是一场深刻的伟大革命，全党必须再重新进行学习，除学马列主义、毛泽东思想之外，还要学经济学、学科学技术、学管理，“几百个中央委员，几千个中央和地方的高级干部，要带头钻研现代化经济建设”。

（《邓小平文选》第2卷，第153页）这实际上是对加强党的执政能力建设思想的进一步阐发。

　　党的执政能力建设逐渐形成一个明确的思想，经历了三个阶段　　党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的第三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央，根据当今国际环境和时代要求，根据党所肩负的历史使命和在新的历史条件下的艰巨任务，根据党的自身状况和存在的问题，不断对党的执政能力进行研究和阐发，逐渐形成了这样一个明确的思想。

它的形成大体经历了三个阶段：

　　第一阶段，从十三届四中全会到十五大以前，提出了强化执政意识，提高领导水平和执政水平的思想。

在1990年前后，江泽民就指出：

我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。

“我们必须强化执政意识，提高执政本领”。

加强党的领导，“要认真改善党的领导方式和活动方式”。

在十四大报告中，他提出了加强和改进党的建设，要“努力提高党的执政水平和领导水平”问题。

十四届四中全会通过的《关于加强党的建设的几个问题的决定》，又强调领导干部的执政能力问题，指出党的高级干部努力要成为善于治党治国的政治家，“应该具有较强的领导能力，讲究领导艺术，审时度势，驾驭全局，善于协调各方面的力量”。

在随后召开的全国组织工作会议上，胡锦涛在论述提高领导干部的领导水平时，特别强调“驾驭社会主义市场经济的能力”，“从全局观察形势、处理问题的能力”。

1996年3月，江泽民关于讲政治的讲话，事实上又把提高执政能力问题作为讲政治的一项重要内容，认为“只有讲政治，才能提高广大干部特别是各级领导干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，从而提高领导经济建设和现代化建设的水平”。

　　第二阶段，从十五大开始，提出加强执政党建设的两大历史性课题的思想，随后不久使用了“执政能力”概念。

十五大报告指出：

十一届三中全会以来，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，开创了党的建设新的伟大工程。

它要求“从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力”。

在1997年底的全国组织工作会议上，胡锦涛将这两个“不断”概括为执政党建设的两大课题。

1998年2月，江泽民在十五届二中全会讲话中，又提出在经济工作中要增强承受和抵御风险的能力问题。

在这年年底的中央经济工作会议上，他又强调提高驾驭经济工作的能力，是全党必须始终高度重视的一个问题。

2000年5月，江泽民在上海进一步将“不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力”明确为“两大历史性课题”。

　　党的执政能力的概念，江泽民在1999年1月省部级主要领导干部金融研讨班上的讲话中就已经指出，认为提高“执政能力是极重要的”。

2000年2月，他再次强调，我们要“提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政能力，增强广大党员和干部拒腐防变和抵御风险的能力”。

2001年5月，他在安徽考察讲话时进一步论述了提高党的领导水平和执政能力问题。

他说：

办好中国的事情，关键取决于我们党。

这不仅取决于党的正确的理论路线方针政策，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平，也就是说，还取决于我们党的领导水平和执政能力。

这就要求“努力提高驾驭市场的能力，提高运用民主法制办法开展工作的能力，提高按照科学规律办事的能力，努力掌握科学的领导方式和领导方法”。

他还指出，我们能否在激烈的竞争中始终掌握主动，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。

因此，“不断提高我们党的领导水平和执政能力，将是一项长期的重要任务”。

　　第三阶段，从党的十六大开始，明确提出“党的执政能力建设”思想。

十六大报告在论述加强和改进党的建设问题的六项要求时，将“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”作为一项重要内容，并且对“执政能力”的内涵初步概括为五个方面。

这就是“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；

必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；

必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；

必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；

必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力”。

《”三个代表”重要思想学习纲要》，进一步明确提出：

推进党的建设新的伟大工程的重点是，加强党的执政能力建设，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

这样，加强党的执政能力建设，也就成为十六大以来加强执政党建设的重点。

这一年多来，对它的认识不断提高，越来越感到它的重要性。

因此，在十五届六中全会专门研讨党的作风建设，并通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》之后，十六届四中全会又专门研讨党的执政能力建设问题，并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

在县政府全体（扩大）会议上的讲话

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