镇国有资产管理办法文档格式.docx

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（二）国有资产管理委员会的主要职责是:

1、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。

制定本单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

2、 加强对本单位国有资产购置、处置和利用国有资产对外投资、担保、出租、出借等事项审批管理，负责本单位国有资产收益的监督管理，组织本单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制。

3、 建好国有资产管理信息系统台账，对购置、处置的固定资产做到及时登记、核算、核销和调账工作，并实施国有资产条形码资产标签管理。

4、 对本单位的国有资产进行日常监督检查工作，定期或不定期进行清查盘点，对资产盘盈、盘亏进行及时处理，做到账卡、账实、账账相符。

二'

资产配置

（一） 资产配置要厉行节约，对有规定配备标准的资产,应当按照标准进行配备；

对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，要根据各类资产的配备及使用情况合理配备。

充分利用现有国有资产，杜绝积压浪费，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

（二） 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：

专用设备单位价值在1500元以），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

（三）资产配置按下列程序报批：

1、 根据本单位存量资产的质量、结构和分布情况，结合资产配置标准，各办各线提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置预算，经党政办审核汇总，报单位负责人审批，并按要求提交相关材料。

2、 财政办根据年度财力状况，对资产购置预算提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金，按规定程序报经批准后形成年度资产购置预算。

不得办理无购置预算的资产购置事项。

3、 配置列入控购范围的资产，应按规定办理控购审批手续；

配置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

4、 购置符合固定资产的报销票据必须经资产管理员签字，符资产管理信息系统登记卡片，否则财政办不予受理。

资产管理员应对购置的固定资产进行验收、登记，财务管理员应按照行政事业单位会计制度的规定及时进行账务处理。

三'

专项资产管理

（一）形成的土地资产：

对已办理征用手续，尚未出让的土地资产，必须逐项逐宗进行清查盘点登记入册，提供购置时间、坐落地点、四址、面积、金额、规划用途等资料，做好土地资产台账进行动态管理。

（二） 形成的房屋及构筑物资产：

在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程财务决算和资产交付使用，及时进行固定资产账务处理。

不论其以国有、集体、企业等形式存在，都应向上级主管部门申报办理产权登记手续。

并将土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等资料报国有资产管理委员会备案。

（三） 形成的对外投资：

单独出资或与其他单位共同出资形成的对外投资，其财务统一归集镇国有资产核算中心核算，按照会计制度进行核算管理依法纳税。

其投资合同（章程）、投资决策、财务管理、收益分配等董事会决议报国有资产管理委员会备案监管。

四'

资产使用

（一） 国有资产使用包括单位自用、出租、出借、对外投资和担保等方式。

（二） 建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益。

占有使用单位应当建立台账、分类管理，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。

（三）对配备给个人使用的固定资产，应建立领用交还制度，固定资产台账必须登记登记到使用人，并督促使用人爱护所用资产。

使用人领用固定资产时须填写《固定资产领用单》，工作调动时必须办理交还手续。

（四） 固定资产未经资产管理员同意，任何人不准领用和调换。

如需借用固定资产，须经单位领导同意，办理借用手续。

（五） 出租、出借国有资产，须报主管领导同意和市国资局审批。

未经审批，任何单位不得擅自出租、出借，不准变更或续签国有资产租赁合同或提前收取租金。

对外出租的国有资产，应按照公开、公平、公正的原则，制定合理的招租方案，提供资产评估机构出具的拟出租资产租金底价的

《资产评估报告》、资产权属证明及相关资料报市国资局审批，通过招标平台实行公开招投标。

原出租期限已到，而新的招租工作尚未完成的期间内，如原承租人愿意继续租赁的，可与原承租人签定临时协议，租金按不低于原合同价支付，但应当向原承租人声明该临时协议在新招租工作结束后即予终止。

租赁期应根据行业和资产性质的不同等合理确定，一般不超过3年，最长不得超过5年。

对出租面积较大、一次性装饰装潢投入较多、承租人短期内难以收回成本等情况特殊的房产出租，确需延长租赁时间的，报主管领导批准及市国资局同意后，可适当延长，但最长期限不得超过10年。

（六） 对外投资、出租、出借等收益均属国家所有，由国有资产管理委员会负责清收，取得的收益全额纳入镇年度财政收支预算，统一核算，统一管理。

（七） 不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

五'

资产处置

（一） 国有资产的处置是指本单位根据其占有、使用的国有资产进行产权转让及核销的行为。

1、 处置范围：

闲置资产；

超过配置标准的资产；

废弃、淘汰的资产；

所有权或使用权转移的资产；

盘亏、呆坏账及非正常损失的资产；

已超过使用年限无法使用的资产；

及其他情形的资产。

2、 处置方式：

无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

3、 处置程序：

单位申报、主管部门审核、财政部门审批、资产处理、财务调账。

（二） 资产处置审批权限：

本单位国有资产处置实行逐级上报审批，由单位申请，主管部门审核，市财政部门审批,重大事项（处置资产金额在1000万元及以上的）报市政府审批。

（三） 经审批同意处置的国有资产，应按照不同方式进行处理。

属出售、出让、转让、置换国有资产的，应通过合法的产权交易机构在XX市产权交易所以公开、公平、公正的原则竞价处置。

属调剂、捐赠国有资产的，调出、捐出、接收单位应办理实物及书面资产交接手续。

属实物资产报废的（房屋、车辆除外），单位应在收到批准核销文件后，将报废资产相对集中存放，由市财政部门定时统一收缴，集中处置。

（四） 国有资产处置收入属于国家所有，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

（五） 本单位国有资产处置变更后，依据资产处置事项的批复文件及时调整帐目，保证做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

六'

资产评估与资产清查

（一） 本单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

1、 本单位取得的没有原始价格凭证的资产；

2、 拍卖、有偿转让、置换国有资产；

3、 以非货币性资产对外投资的；

4、 依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

（二） 本单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

1、国家专项工作要求或者上级政府组织资产清查的；

2、 会计信息严重失真或国有资产出现严重损失的；

3、 会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

4、 上级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

（三）资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

七'

资产监督检查及法律制度

（一） 镇纪委、资产管理委员会、财政办要加强对国有资产管理和监督，依法维护国有资产的安全、完整。

坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合；

事前监督、事中监督、事后监督相结合；

日常监督与专项检查相结合。

（二） 监督检查的主要内容

1、 本单位国有资产存量变化情况；

2、 是否有专人负责国有资产管理；

3、 国有资产管理中是否出现违规事件，是否造成国有资产流失；

4、 是否建立档案制度、是否建立卡片、台帐，帐实是否相符；

5、 其它国有资产管理的规定。

（三）违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，以及在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律、法规及规章制度进行处理。