成都市公建配套设施规划导则Word下载.docx
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2009年底市委市政府提出了建设“世界现代田园城市”的历史定位与长远目标，对城市的公共服务功能提出了更高的要求。
1.1编制目的
为实现建设“世界现代田园城市”的目标，形成现代化的城市功能，塑造成都市宜居、高品质的生活环境，提升城市公共服务水平，实现公建配套设施规划编制和管理的标准化和规范化，特制定本规划导则，以建立完备、安全、便捷、高效、舒适的“世界现代田园城市”公建配套设施体系。
1.2编制原则
1.2.1突出“人本需求”
随着生活水平的提高，居民对居住环境有着更高层面的需求，如对文化、体育、休闲、保健等方面的需求更加强烈；
社会机动化，由此带来停车、洗车和生活方式的变化；
社区服务职能不断强化，产生了大量基层设施需求等等。
同时，居民对公建配套设施的人性化和智能化也提出了更高要
求。
1.2.2回归“市场引导”
规划过于强调“市场经济”，对基本服务设施缺乏引导，如便利店、理发店、健身房、洗车场等，致使新区经营性设施建设滞后，居民生活非常不便。
本导则将回归对商业服务业等设施的引导。
1.2.3倡导“集中集约”
公建配套设施集中集约建设，功能复合集成，有利于提高土地利用效率，方便居民使用，并有利于规划控制、实施和管理。
第二章 导则内容
2.1 完善体系
2.2.1公建配套设施分级
公建配套设施分为城市级、大区级、居住区级以及基层社区级四级，详见表2-1-1。
级别
城市级
服务范围及人口
主要指市级、区级以及服务人口大于50万的公建配套设施服务于由自然地理边界和交通干线等分割形成的功能相对
大区级
完整的区域，服务人口约为20万人
居住区级
服务于一个居住区，服务人口约为5万人
基层社区级
以社区为基本服务单元，服务人口通常为1-1.5万人
表2-1-1公建配套设施分级
2.2.2公建配套设施分类
2.1.2.1公建配套设施按照使用功能分为九类，详见表2-1-2。
学校、专业培训机构、中学、小学、幼儿园等
4 医疗卫生
医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站
图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、剧场、文化活动中心、
证券公司等
表2-1-2公建配套设施分类
序号
类别
主要内容
1
行政管理
市级、区级政府及职能部门、街道办事处、派出所等
2
居民服务
区级办证大厅、社区服务中心、社区用房、养老院等
3
教育
高等院校、职业技术教育学校、成人教育机构、特殊教育
5
文化
文化站等
6
体育
体育中心、居住区级体育设施、居民健身设施等
7
交通市政
交通枢纽、停车场、公交场站、变电站、公厕等
8
绿地广场
公园、公共绿地、小区绿地、广场等
9
商业服务业
商业中心、农贸市场、超市、餐饮店、邮政、银行、保险、
2.1.2.2公建配套设施按照用地控制的难易分为二类:
一类公建配套设施为易受市场力侵蚀且较难通过市场化方式配置的设施（包括行政管理设施，居民服务设施，中小学、幼儿园，医疗卫生设施、文化设施、体育设施、交通市政设施、绿地广场和农贸市场）；
二类公建配套设施为易受市场力推动的公建配套设施（商业服务业设施）。
2.2统筹标准
2.2.1城市级公建配套设施
城市级公建配套设施是以满足城市居民较高层面的公共服务需求、发挥区域辐射职能为目标提供服务功能的设施。
城市级设施的内容和规模应根据城市发展的阶段目标、总体布局和建设时序而确定。
城市级公建配套设施配置内容见表2-2-1。
2.2.2大区级公建配套设施
大区级公建配套设施以本地区约20万居民为主要服务对象，服务于由自然地理边界和交通干线等分割形成的功能相对完整的区域。
大区级公建配套设施宜结合轨道交通和公交枢纽站点在交通便捷的区域中心地带设置，形成大区级公建配套设施中心。
大区级公建配套设施内容详见表2-2-1。
表2-2-1城市级及大区级公建配套设施内容
序号 分类 设施内容
1行政管理 市级、区级政府及职能部门（城市级）
2居民服务 区级办证大厅等（城市级）
用地规模（公顷）
3教育
学校、专业培训机构等（城市级）
15-20万人设
4医疗 综合医院（大区级）
5文化 图书馆、文化馆（城市级）；
剧场、博物馆（大区级）市级、区级体育中心；
10-15万人设置一处大区级体育设
置一座
6体育
7交通市政
施（标准体育场、体育综合馆及游泳馆等专门场馆）
变电站、自来水厂、污水处理厂、燃气门站、500KV变电站、长途客运站、邮政枢纽等（城市级）110kv、220kv变电站、燃气高中压调压站、消防站、公交枢纽站、公交保养场,电信端局（大区级）
8绿地广场 综合公园、专类公园、公共活动广场等
商业服务
业
大型综合超市、购物中心、专业商场、旅馆及餐馆，银行、保险公司、证券公司等金融设施、邮政支局等
2.2.3居住区级公建配套设施
2.2.3.1以一个居住区约5万人为服务对象，采用“居住区服务中心”（6项）+“独立设置”（8项）“6+8”方式进行配置。
2.2.3.2居住区服务中心项目宜以综合体方式叠建布置，其内容与配置标准按表2-2-2的规定。
居住区服务中心的配置内容可根据周边公建配套设施具体情况适当调整。
表2-2-2居住区服务中心配置标准（6项）
叠建时建筑规模（m2）
序
分类 设施内容 设置项目及功能要求
号 新区
独立占地时用地规模（m2）
备注
旧城
3-4万人 5-6万人 7-8万人
1行政管理 街道办事处 ≥2000 ≥1500 约2000【注3】
2居民服务 社区服务中心 政务服务大厅 ≥1500 ≥1000
承担预防、医疗、保健、
每个街办约10万人设一处【注1】
3医疗卫生
社区卫生服务中心
康复、健康教育、计划生育技术服务等六位一体功能
≥2500 ≥3000 ≥3500 ≥2000
占地2000-4000
应有单独出入口【注2】
【注3】
4 体育 综合健身馆 见表2-2-3 ≥2000 ≥2500 ≥3000 ≥2000 【注2】
文化活动中心（含
5 文化
其他配套
青少年活动中心）公厕、再生资源回
见表2-2-4 ≥4000 ≥4500 ≥5000 ≥3000 【注2】
公厕50，回
设施 收站等
公厕50；
回收站80-100
收站50
【注4】
建议居住区中心总用
合计 ≥12150≥13650 ≥15150 ≥9600
地规模旧城约5000m2；
新区约10000m2
注：
1.街道办事处以及社区服务中心的设置应与街道办事处的行政区划保持一致，但同时要考虑一些涉农街办将来拆分的可能。
同时，建议涉农街办将来按10万人左右一个街办进行拆分。
2.社区卫生服务中心、文化活动中心、综合健身馆在每个街道办事处至少应设一处，若街道办事处人口大于8万人，建议设两处或根据人口规模设多处，每处规模不小于表2-2-2标准。
3.街道办事处、社区卫生服务中心配置为与现行控规衔接，保留用地控制指标，在叠建的情况下，可仅考虑建筑面积指标。
4.公厕应结合主体建筑底层临街设置，并有单独出入口，建筑面积不小于50平方米。
表2-2-3综合健身馆配置内容
单处建筑面积（m2）
乒乓球场
两台一组40-85
羽毛球场
150-175
普通游泳池（长度25m）
610-910
武术、体育舞蹈、体操、儿童游戏
400-2000
棋牌、台球、器械健身
80-400
附属用房（储藏室、更衣室、办公室等）
综合健身馆总面积 2000-3000（旧城2000）
根据具体情况选设群众需要的体育设施
表2-2-4文化活动中心配置项目（含青少年活动中心）
建筑面积（m2）
图书阅览室
（含电子阅览室）
约500
藏书3～4万册（0.5册/
人）
综合排练室
每处不小于150
舞蹈
展览室
个人摄影、收藏等展览、
评比
观演厅（小剧场）
200座，约1000
文化活动室
综合文化活动
教室
分为普通教室和大教室
每处面积介于55～110
培训、讲座
书画室
每处约80
美术书法
专业工作室
每处约50
音乐、戏曲等
棋牌室及其它
文化活动中心总面
积
4000-5000（旧城3000）
各活动室根据实际需要设一处或多处
2.2.3.3独立设置的居住区级公建配套设施按表2-2-5进行配置，独立设置的公建配套设施可根据自身功能或特殊布局要求在居住区服务中心周边或在整个居住区范围内选址布局。
表2-2-5独立设置的居住区级公建配套设施项目（8项）
号
分类
设施内容
设置项目及功能要求
建筑规模
（m2）
用地规模（m2）
中学
按专项规划标准进行配置
综合运动场
【注1】
见表2-2-6
3000-10000
【注2】
3 行政管理
派出所
2000
4 绿地广场
居住区绿地
每个街办约10万人设一
处，尽可能单独建设，出入口方便车辆和人员进出
人均≥1.5（含 建议邻近居住区服务中心社区及组团级 宜设置不少于2000平方米
绿地） 绿地
包括大中型超市、专业
5 金融商业
服务业
居住区商业中心
专卖店、餐饮店；
邮政、15000-25000
银行、保险、证券公司
营业所等
6
升级会员 