建设省级环境优美乡镇环境规划Word格式文档下载.docx

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目录

1总论 5

1.1任务由来 5

1.2规划依据 6

1.3指导思想和规划原则 7

1.3.1指导思想 7

1.3.2规划原则 7

1.4规划范围和规划年限 8

1.4.1规划范围 8

1.4.2规划年限 8

1.5技术路线 8

1.6规划重点 10

2.1自然条件 11

2.1.1地理位置 11

2.1.2地形地貌 11

2.1.3水系 12

2.1.4气候 12

2.1.5土壤资源 12

2.1.6生物资源 13

2.1.7矿产资源 13

2.1.8地质灾害 14

2.2经济、社会概况 14

2.2.1概况 14

2.2.2人口 14

2.2.3产业结构与经济水平 14

2.2.4交通 15

2.2.5教育与卫生 15

2.2.6社会事业 15

2.2.7旅游资源 16

3现状现状调查与评价 17

3.1区域环境质量现状 17

3.1.1水环境现状 17

3.1.2大气环境现状 18

3.1.3声环境现状 18

3.1.4固体废弃物排放情况 18

3.1.5生态环境质量现状 18

3.2社会环境现状评价 19

3.2.1全乡人口现状分析 19

3.2.2社会经济现状及评价 20

3.3环境现状综合评价 20

3.3.1评价指标与方法 20

3.3.2有利条件分析 20

3.3.3主要生态环境问题 21

4预测与规划目标 21

4.1社会经济发展预测 21

4.2环境发展趋势预测 21

4.3环境保护目标和指标 21

5环境功能区划分 21

5.1功能区划分的原则 21

5.2功能区划分的主要依据 22

5.3功能区划分结果 22

6生态环境保护规划方案 22

6.1规划目标 22

6.2规划内容 22

6.3保障措施 23

1总论

1.1任务由来

为进一步落实《全国环境保护纲要》，全面实施《国家环境保护“十一五”计划》，促进城镇和农村环境保护工作，国家环保部在全国组织开展了环境优美乡镇创建活动。

创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观、建设生态文明、落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

（国发[2005]39号）的重要举措，是生态省建设的重要细胞工程，是推进我省社会主义新农村建设、全面实施农村小康环保行动计划、解决农村环境综合整治的主要抓手；

创建环境优美乡镇，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，是实施可持续发展战略、提升乡镇生态文明水平的重要实现形式，对于保护和改善农村生态环境，实现农村社会、经济和环境的协调发展具有非常重要的意义；

创建环境优美乡镇活动是实现全面建设小康社会目标的重要手段、是提升农村生态文明水平的重要形式、是带动农村环境保护工作的重要载体、是推进和深化生态示范区创

建工作的基础。

唐克乡历史久远、文化丰厚、资源丰富、交通便利。

近几年来，该

乡以旅游为主的第三产业迅猛发展，已逐步成为全乡的经济主体产业，是我州建设“大九寨旅游圈”的重要组成部分，在此创建省级环境优美乡镇具有得天独厚的优势条件和发展机遇。

唐克乡的经济和社会发展具有很好的发展潜力，前景广阔。

阿坝州环境保护局、若尔盖县人民政府力荐唐克乡为创建环境优美乡镇的城镇，乡党委、政府对此高度重视，希望以此为契机，通过科学规划和生态建设，促进社会经济持续、健康发展，保护可持续发展的生产能力，大力发展生态产业，普遍开展生态文明建设，构筑生态系统合理的结构和建立良性循环的运行机制，创建生机勃勃、秀美宜人的生产、生活环境，把唐克乡建成经济繁荣、环境良好、社会安定、人民生活富裕的现代化小城镇。

按照省环境保护局《关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知》

（川环发〔2003〕93号）的规定，创建省级环境优美乡镇的各试点单位要按照国家和省关于深入开展创建环境优美乡镇活动的要求，成立创建工作领导机构，并根据环境优美乡镇考核指标和国家环境保护总局、建

1.2规划依据

阿坝州若尔盖县唐克乡环境保护规划的编制以下列文件为依据：

⑴《中华人民共和国环境保护法》；

⑵《中华人民共和国水污染防治法》；

⑶《中华人民共和国大气污染防治法》；

⑷《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

⑹《中华人民共和国水法》；

⑺《中华人民共和国水土保持法》；

⑻《中华人民共和国土地管理法》；

⑼《中华人民共和国文物保护法》；

⑽《全国生态环境保护纲要》；

⑾《国家环境保护“十一五”计划和2015年计划》；

⑿《四川省生态省建设纲要》；

⒀《小城镇环境保护规划编制导则》（试行）；

⒁省级环境优美乡镇考核验收规定（试行）；

⒂川农办〔2008〕36号《关于加强新农村建设环境保护工作的意见》

1.3指导思想和规划原则

1.3.1指导思想

贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，依据唐克乡独特的生态环境、环境容量和生态承载能力，探索保护资源环境和可持续利用的途径，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；

坚持以人为

本，全面贯彻落实科学发展观的理念，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”；

统筹考虑，全面规划，构建黄河上游生态屏障，促进唐克乡环境建设，推动其经济、社会、人口、资源同环境的全面协调发展。

1.3.2规划原则

本环境规划遵循以下原则：

⑴坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

⑵实事求是，因地制宜。

针对唐克乡所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。

⑶坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。

预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

⑷贯彻科学发展观，坚持可持续发展战略，强调乡域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。

⑸突出重点，统筹兼顾。

以建制乡环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

⑹坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史

文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

大力保护唐克乡的人文景观和民族风情，塑造具有深厚淳朴的历史文化和民俗文化内涵的文化遗产。

⑺坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。

注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

⑻坚持前瞻性与可操作性的有机统一。

既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

1.4规划范围和规划年限

1.4.1规划范围

规划范围为整个唐克乡行政区，即唐克乡全乡幅员面积1009平方千

米，所辖6个行政村（索格藏、嘎尔玛、汾甲、逻花、俄色、藏哇）和1个居委会（白河居委会）。

①水环境：

包括全乡境内以黄河及其支流白河为重点。

②大气环境：

全乡域1009平方千米；

③声环境：

以唐克乡集镇及九曲第一湾景区为主，兼顾全乡域；

④生态环境：

包括全乡域。

1.4.2规划年限

规划基准年：

2007年；

近期：

2008年～2013年；

远期：

2014年～2023年。

1.5技术路线

根据唐克乡总体规划和社会经济发展规划的要求，收集自然、社会和环境资料，从污染源调查和环境质量的评价入手，分析研究主要的环境问题及其成因，进行环境功能分区，确定环境质量保护目标，通过污染源排放负荷和环境质量预测，提出污染物排放控制和消减方案，制定环境保护措施。

本规划路线图详见图1。

制定规划方案，征求有关部门的意见，修改完善，形成规划报告，报请审批。

规划编制的程序见图1。

图1规划技术路线图

1.6规划重点

⑴结合唐克乡的社会经济水平对唐克乡的环境现状进行评价。

⑵以唐克乡的发展规划为基础，在唐克乡当前经济发展基础上预测唐克乡的社会经济发展水平；

预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响。

⑶结合《省级环境优美乡镇考核验收规定（试行）》中的考核指标，对唐克乡的各项指标进行评价，提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。

⑷结合唐克乡的保护规划，分析旅游业的发展对唐克乡环境质量的影响，并提出生态环境保护规划以及措施。

⑸结合唐克乡特点，对唐克乡进行环境功能分区，并制定环境保护目标。

⑹结合农村产业结构，规划农村环境保护方案。

⑺根据唐克乡环境质量现状及预计情况，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。

⑻结合唐克乡的整体规划目标，制定环境规划重点项目。

2规划区域基本概况

2.1自然条件

2.1.1地理位置

唐克乡位于若尔盖县西南部。

南面与红原县瓦切乡接壤，西南部与阿坝县贾洛乡毗邻，西北与甘肃省玛曲县隔河（黄河）相望。

草原广袤、资源富集,属丘陵状平原，海拔3400—3800米，（乡政府所在地白河桥海拔3420米），年平均气温1.3℃,年降雨657--715mm。

乡域地势平坦，水草丰茂，属高原寒带季风气候，是高寒湿地保护区，系全国三大名马—河曲马的故乡，是风景名胜--黄河九曲第一湾的所在地。

境内交通便利，省道209线贯穿全境。

县内主干道唐热路全部实现

黑色化。

全乡幅员面积1009平方公里，草场总面积146万亩，其中可利用草场面积142.7万亩。

辖六个行政村和一个社区居民委员会、13个机

关单位，是一个以纯牧业为主的藏族聚居乡。

二00七年，全乡总人口共

1074户5081人，其中农牧业人口921户4750人。

总人口中，藏族4890

人，占96.2% 。

汉族、回族、羌族等其他民族191人，占3.8%。

2.1.2地形地貌

2.1.3水系

唐克乡境内沟河纵横，水流丰富，主要河流为黄河与白河，白河纵穿全境。

境内沼泽广布，小河沟星罗密布，水域面积广。

2.1.4气候

唐克乡位于青藏高原东南，主要受西伯利亚的西风气流、印度洋暖流和太平洋东南季风三个环流系