建设省级环境优美乡镇环境规划Word格式文档下载.docx

1、制 图： 校 核： 审 核：目录1 总论51.1 任务由来51.2 规划依据61.3 指导思想和规划原则71.3.1 指导思想71.3.2 规划原则71.4 规划范围和规划年限81.4.1 规划范围81.4.2 规划年限81.5 技术路线81.6 规划重点102.1 自然条件112.1.1 地理位置112.1.2 地形地貌112.1.3 水系122.1.4 气候122.1.5 土壤资源122.1.6 生物资源132.1.7 矿产资源132.1.8 地质灾害142.2 经济、社会概况142.2.1 概况142.2.2 人口142.2.3 产业结构与经济水平142.2.4 交通152.2.5 教育

2、与卫生152.2.6 社会事业152.2.7 旅游资源163 现状现状调查与评价173.1 区域环境质量现状173.1.1 水环境现状173.1.2 大气环境现状183.1.3 声环境现状183.1.4 固体废弃物排放情况183.1.5 生态环境质量现状183.2 社会环境现状评价193.2.1 全乡人口现状分析193.2.2 社会经济现状及评价203.3 环境现状综合评价203.3.1 评价指标与方法203.3.2 有利条件分析203.3.3 主要生态环境问题214 预测与规划目标214.1 社会经济发展预测214.2 环境发展趋势预测214.3 环境保护目标和指标215 环境功能区划分21

3、5.1 功能区划分的原则215.2 功能区划分的主要依据225.3 功能区划分结果226 生态环境保护规划方案226.1 规划目标226.2 规划内容226.3 保障措施231 总论1.1 任务由来为进一步落实全国环境保护纲要，全面实施国家环境保护“十一五”计划，促进城镇和农村环境保护工作，国家环保部在全国组织开展了环境优美乡镇创建活动。创建环境优美乡镇，是贯彻科学发展观、建设生态文明、落实国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定（国发200539 号）的重要举措，是生态省建设的重要细胞工程，是推进我省社会主义新农村建设、全面实施农村小康环保行动计划、解决农村环境综合整治的主要抓手；创建环

4、境优美乡镇，是贯彻“三个代表” 重要思想的集中体现，是实施可持续发展战略、提升乡镇生态文明水平的重要实现形式，对于保护和改善农村生态环境，实现农村社会、经济和环境的协调发展具有非常重要的意义；创建环境优美乡镇活动是实现全面建设小康社会目标的重要手段、是提升农村生态文明水平的重要形式、是带动农村环境保护工作的重要载体、是推进和深化生态示范区创建工作的基础。 唐克乡历史久远、文化丰厚、资源丰富、交通便利。近几年来，该乡以旅游为主的第三产业迅猛发展，已逐步成为全乡的经济主体产业， 是我州建设“大九寨旅游圈”的重要组成部分，在此创建省级环境优美乡镇具有得天独厚的优势条件和发展机遇。唐克乡的经济和社会发

5、展具有很好的发展潜力，前景广阔。阿坝州环境保护局、若尔盖县人民政府力荐唐克乡为创建环境优美乡镇的城镇，乡党委、政府对此高度重视， 希望以此为契机，通过科学规划和生态建设，促进社会经济持续、健康发展，保护可持续发展的生产能力，大力发展生态产业，普遍开展生态文明建设，构筑生态系统合理的结构和建立良性循环的运行机制，创建生机勃勃、秀美宜人的生产、生活环境，把唐克乡建成经济繁荣、环境良好、社会安定、人民生活富裕的现代化小城镇。按照省环境保护局关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知（川环发200393 号）的规定，创建省级环境优美乡镇的各试点单位要按照国家和省关于深入开展创建环境优美乡镇活动的要求，成立

6、创建工作领导机构，并根据环境优美乡镇考核指标和国家环境保护总局、建1.2 规划依据阿坝州若尔盖县唐克乡环境保护规划的编制以下列文件为依据：中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；中华人民共和国水法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国文物保护法；全国生态环境保护纲要；国家环境保护“十一五”计划和 2015 年计划；四川省生态省建设纲要；小城镇环境保护规划编制导则（试行）；省级环境优美乡镇考核验收规定（试行）； 川农办200836 号关于加强新农村建设

7、环境保护工作的意见 1.3 指导思想和规划原则1.3.1 指导思想贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，依据唐克乡独特的生态环境、环境容量和生态承载能力，探索保护资源环境和可持续利用的途径，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的理念，以创造良好的人居环境为中心， 加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”； 统筹考虑，全面规划，构建黄河上游生态屏障， 促进唐克乡环境建设，推动其经济、社会、人口、资源同环境的全面协调发展。1.3.2 规划原则本环境规划遵循以下原则： 坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、

8、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 实事求是，因地制宜。针对唐克乡所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 贯彻科学发展观，坚持可持续发展战略，强调乡域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。 突出重点，统筹兼顾。以建制乡环境综合整治和环境建设为重点， 既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 坚持将

9、城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。大力保护唐克乡的人文景观和民族风情，塑造具有深厚淳朴的历史文化和民俗文化内涵的文化遗产。 坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。1.4 规划范围和规划年限1.4.1 规划范围规划范围为整个唐克乡行政区，即唐克乡全乡幅员面积1009 平方千米，所辖 6 个行政村（索

10、格藏、嘎尔玛、汾甲、逻花、俄色、藏哇）和1 个居委会（白河居委会）。 水环境：包括全乡境内以黄河及其支流白河为重点。 大气环境：全乡域 1009 平方千米； 声环境：以唐克乡集镇及九曲第一湾景区为主，兼顾全乡域； 生态环境：包括全乡域。1.4.2 规划年限规划基准年：2007 年； 近期：2008 年2013 年； 远期：2014 年2023 年。1.5 技术路线根据唐克乡总体规划和社会经济发展规划的要求，收集自然、社会和环境资料，从污染源调查和环境质量的评价入手，分析研究主要的环境问题及其成因，进行环境功能分区，确定环境质量保护目标，通过污染源排放负荷和环境质量预测，提出污染物排放控制和消减

11、方案，制定环境保护措施。本规划路线图详见图1。制定规划方案，征求有关部门的意见，修改完善，形成规划报告，报请审批。规划编制的程序见图 1。图1 规划技术路线图1.6 规划重点 结合唐克乡的社会经济水平对唐克乡的环境现状进行评价。 以唐克乡的发展规划为基础，在唐克乡当前经济发展基础上预测唐克乡的社会经济发展水平；预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响。 结合省级环境优美乡镇考核验收规定（试行）中的考核指标， 对唐克乡的各项指标进行评价，提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。 结合唐克乡的保护规划，分析旅游业的发展对唐克乡环境质量的影响，并提

12、出生态环境保护规划以及措施。 结合唐克乡特点，对唐克乡进行环境功能分区，并制定环境保护目标。 结合农村产业结构，规划农村环境保护方案。 根据唐克乡环境质量现状及预计情况，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。 结合唐克乡的整体规划目标，制定环境规划重点项目。2 规划区域基本概况2.1 自然条件2.1.1 地理位置唐克乡位于若尔盖县西南部。南面与红原县瓦切乡接壤，西南部与 阿坝县贾洛乡毗邻，西北与甘肃省玛曲县隔河（黄河）相望。草原广袤、资源富集,属丘陵状平原，海拔 34003800 米，（乡政府所在地白河桥海拔 3420 米），年平均气温 1.3,年降雨 657-715mm。乡域地势平坦，水草

13、丰茂，属高原寒带季风气候，是高寒湿地保护区，系全国三大名马 河曲马的故乡，是风景名胜-黄河九曲第一湾的所在地。境内交通便利，省道 209 线贯穿全境。县内主干道唐热路全部实现黑色化。全乡幅员面积 1009 平方公里，草场总面积 146 万亩，其中可利用草场面积 142.7 万亩。辖六个行政村和一个社区居民委员会、13 个机关单位，是一个以纯牧业为主的藏族聚居乡。二 00 七年，全乡总人口共1074 户 5081 人，其中农牧业人口 921 户 4750 人。总人口中，藏族4890人，占 96.2 %。汉族、回族、羌族等其他民族 191 人，占 3.8 %。2.1.2 地形地貌2.1.3 水系唐克乡境内沟河纵横，水流丰富，主要河流为黄河与白河，白河纵穿全境。境内沼泽广布，小河沟星罗密布，水域面积广。2.1.4 气候唐克乡位于青藏高原东南，主要受西伯利亚的西风气流、印度洋暖流和太平洋东南季风三个环流系