【消防安全】《应急管理干部教育读本》——森林消防Word格式.docx

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1）《森林法》

《森林法》于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。

根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正。

根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定〉第二次修正。

2019年12月28日第卜三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，∏2O2O年7月I日起施行。

《盆林法》的立法目的是为J'

践行绿水骨山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化.保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生；

适用范围是在中华人民共和国领域内从市的森林、林木的保护.培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动。

《森林法》规定：

保护、培育.利用森林资源应当尊币:

自然.顺应n然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、凹持续发展的原则。

国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。

植树造林，保护森林，是公民应尽的义务。

国家加强森林资源保护，发挥森林若水保土、调节气候、改善环境.维护牛.物多样性和提供林产品等多种功能。

关于森林防火火.《森林法》明确规定，地方各级人民政附负贵本行政区域的森林防火I：

作，发挥群防作用；

县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分r密切配合做好森林火灾的科学预防.扑救和处资丁.作：

组织开展森林防火宣传活动，普及森林防火知识。

划定森林防火区，规定森林防火期。

设置防火设施，配备防灭火装备和物资。

建立森林火灾监测预警体系.及时消除隐患。

制定森林火灾应急预案.发生森林火灾.立即组织扑救。

保障预防和扑救森林火灾所需费用。

国家嫁合性消防救援队伍承担国家规定的森林火灾扑救任务和预防相关工作。

各级人民政府应当加强林业基础设施建设，应用左进适用的科技手•段，提高森林防火、林业有害生物防治等森林管护能力。

国石林财企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业有害生物防治.预防和制止破坏森林资源的行为。

关于森林有关用语的含义，《森林法》明确：

森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的港木林。

按照用途可以分为防护林，特种用途林、用材林、经济林和能源林。

林木，包括树木和竹子。

林地，是指县级以上人K政府规划确定的用于发展林业的土地，包括你闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。

2）《草原法》

《草I京法》于1985年6月18口第六届全国人民代表大会常务委员会第卜-次会议通过.2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订。

根据2009年8月27日第卜一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正；

根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改《中华人民共和国文物保护法〉等卜二部法律的决定〉第二次修正。

《草嵯法》的立法目的是为了保护、建设和合理利用草蝶，改善生态环境.维护生物多样性，发展现代畜牧业.促进经济和社会的町持续发展；

适用范围是在中华人民共和国领域内从事的草原规划、保护、建设、利用和管理活动.并明确本法所称草原包括天然草原和人工草地。

关于草原防灭火，《草原法〉明确规定：

县级以上人民政府应当有计划地进行火情监测,防火物资储备、防火隔肉带等草原防火没施的建设,确保防火需要；

草原防火I：

作贯彻预防为主.防消结合的方针。

各级人民政府应当建立草原防火贵任制，规定草姒防火期.制定草蔑防火扑火预案，切实做好草原火灾的预防和扑救工作。

3）《森林防火条例》

《森林防火条例》于2008年II月19日国务院第36次常务会议修订通过，R2009年1月1日起施行。

《森林防火条例》是为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全.根据《森林法》制定，适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救（城市市区的除外）。

其规定明确.我国森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

涉及两个以上行政区域的，占关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域.建立联防制度.实行信息共享.并加强监督检查。

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政fSffβ国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防I：

作。

关于森林火灾的预防.相关条款主要规定：

国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划.加强森林防火某础设施建设.储备必要的森林防火物资.根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。

国务院和谷、自治区、宜辅市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空靛础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施.并保障航空护林所需经费。

地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要.成立森林火灾专业扑救队ffii县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业.事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。

专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。

县级以上地方人民政府根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律.划定森林防火区.规定森林防火期.并向社会公布。

森林防火期内.各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报.采取相应的预防和应急准备措施。

县级以上人民政府森林防火指挥机构组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实.森林防火设施建设等情况进行检查；

对检查中发现的森林火灾隐患，应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知竹，责令限期整改，消除隐患；

被检杏单位应当枳极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警√:

宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传.进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置,配备灭火器材。

森林防火期内.预报有高温、干早、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应'

，划定森林高火险区.规定森林高火险期。

必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁•切野外用火；

对”能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

关于森林火灾的扑救.相关条款主要规定：

县级以上地方人民政府应当公布森林火警电活.也立森林防火值班制度。

任何琳位和个人发现森林火灾，应当立即报告。

接到报告的当地人民政府或者以林防火指择机构应当立即派人赶赴现场.调汽核实，采取相应的扑救措施.并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

发生国界附近的森林火灾，虱大、特别更大森林火灾，适成3人以上（含）死亡或者10人以上（含）取伤的森林火灾，威胁居民区或者重要设施的森林火灾.24小时尚未扑灭明火的森林火灾.未开发原始林区的森林火灾.省、自治区、宜辖市交界地区危险性大的森林火灾，需要国家支援扑救的森林火灾.省、『I治区.宜辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门。

发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构鹿当按照规定立即启动森林火灾应急预案；

发生柬大、特别柬大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当立即启动取大、特别柬大森林火灾应急预案。

森林火灾应急预案启动后.有关森林防火指挥机构在核实火灾淮确位置、范围以及风力、风向、火势的基础匕根据火灾现场天气、地理条件，合理确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救贵任人.并指定鱼贵人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

森林防火指挥机构按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救，坚持以人为本、科学扑救，及时琉散，撤离受火灾威胁的群众.并做好火灾扑救人员的安全防护.尽最大可能避免人员伤亡。

扑救森林火灾以专*火灾扑救队伍为主要力仙；

组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

发生森林火灾时，气象主管机构及时提供火灾地区天气预报和相关信息.并根据天气条件适时开展人工增雨作业；

交通运输主管部门优先组织运送森林火灾朴教人员和扑救物资；

通信主管部门组织提供应急通信保障；

民政部门及时设置避难场所和救灾物资供应点,紧急转移并妥善安置灾民.开展受灾群众救助r作；

公安机美维护治安秩序，加强治安管理；

商务、卫生等主管部门做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。

因扑救森林火灾的荷要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔肉带、消除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施；

需要征用物资、设备、交通运输T.具的，由县级以上人民政府决定。

扑火工作结束后，应等及时返还被征用的物资、设备和交通EH.并依照有关法怀规定给予补偿。

森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检告，清理余火，并留有足够人员看守火场.经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方町撤出看守人员。

4）《草原防火条例〉

《草原防火条例》于2008年II月19日国务院第36次常务会议修订通过，自2009年I月I日起施行。

《草峰防火条例〉是为了加强草原防火工作，枳极顼防和扑救章螟火灾，保护草原，保障人民生命和财产安全，根据《草原法＞制定，适用于中华人民共和国境内草原火灾的预防和扑救（林区和城市市区的除外）。

其«

1定明确.我国草原防火工作实行预防为主、防消结合的方针。

县级以上人民政府应当加强草原防火工作的组织颖导.将草原防火所需经费纳入本级财政预算，保障草原火灾预防和朴救r作的开展。

萃原防火工作实行地方各级人民政府行政杵长负责制和部门、单位领导负责的。

关于草原火灾的预防，相关条款主要规定：

县级以上人民政府组织有关部门和单位，按照草原防火规划.加强草原火情瞭望和监测设施、防火隔离带、防火道路、防火物资储备库（站）等基础设施的建设.配备草原防火交通Γ.H,灭火器械.观察和通信器材等装待，储存必要的防火物资.建立和完善草原防火指挥信息系统。

在草原防火期内，出现高温，干早、大城等商火险天气时，11•级以上地方人民政府应当将狼高草原火险区、高草嘘火险区以及一旦发生草原火灾w能造成人身币:

大伤亡或者财产币:

大耕失的区域划为草原防火管制区，规定管制期限，及时向社会公布.并报上•级人民政府备案。

在草原防火管制区内.禁止一切野外用火。

对可能引起草原火灾的非野外用火，县级以上地方人民政府或者草原防火主管部门应当按照管制要求