第6号关于盘活国有闲置资产的建议答复Word格式文档下载.docx

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第二类是企业厂地、厂房、设备保存良好，待开发利用的闲置资产；

第三类是企业厂地、厂房、有部分剩余设备，但因停产多年设备现已不能运转的闲置资产。

这些闲置资产的特点是分布散、资产集中度过低，资产运营效益低、资产保值不高，盘活率低、经营成本比较高。

从机关事业单位的闲置资产来看，工人文化宫、游泳馆等也急需盘活。

为此，提出以下建议：

一是建立完善管理体系。

全面细致地对全市改制后的国有企业闲置资产进行全面清查建档，建立闲置资源信息库，因地制宜地确定开发利用方向，从而增强闲置资产开发利用的统筹性、合理性、针对性、有效性，防止资产流失。

二是加大引资招商力度。

采取各种手段、各种途径加大招商引资，对规模大、闲置资源丰富的资产，整体进行包装，跨地区、跨行业、跨部门进行出售；

对于企业资产质量好、主业突出、核心竞

争力强的资产，向外商资本、民营资本转让产权，对于停产、半停

产或生产经营陷入困境难以搞活的资产，鼓励企业管理人员和企业职工集资收购；

对厂房、厂地资产，引进企业充分利用这些闲置的厂房、厂地。

三是创造良好投资环境。

多种形式宣传鼓励开发利用闲置资产，调动各方面力量参与到盘活和开发利用闲置资产、加快经济发展工作中来；

制定有利于开发利用闲置资产的优惠政策和措施，保障开发利用闲置资产单位、个人的合法权益。

政府有关部门应加强与闲置资产企业之间的沟通与联系，帮助企业牵线搭桥，为企业盘活闲置资产出谋划策。

承办单位：

大庆市国有资产监督管理委员会大庆市国有资产监督管理委员会：

您提出的《关于盘活国有闲置资产的建议》（市八届人大四次会议第6号建议）我单位已及时收到，对此，市国资委和市财政局高

度重视，今年以来，围绕您提出的《关于盘活国有闲置资产的建议》，按照市人大承办要求，根据市政府领导的批示精神，市国资委、市

财政局积极配合，起草了《关于盘活国有闲置资产的建议办理方案》，召开了工作会议，下发了《关于开展国有资产情况调查的通知》，分头组织开展了相关工作。

一、闲置资产的调查情况

本次共调查行政事业单位200多家；

国有企业17户，涉及企业经营性固定资产总额为360，458万元。

通过调查统计，有16个单位存在闲置房屋，房屋总面积：

93，527m2，账面价值：

22,564万元。

其中，行政事业单位中有13个单位存在闲置房屋，房屋面积55,753m2，账面价值4,252万元；

经营性单位中有3户企业存在闲置房屋，房屋面积42,774m2，账面价值18,312万元。

目前已对这些闲置资产按地理位置、房屋面积、闲置时间等要素建立了档案。

二、闲置资产的形成原因

从调查情况看，我市行政事业单位闲置资产以房屋为主，且主要分布在油田教育中心所属偏远学校。

闲置原因是由于外围矿区职工住房的回迁，学生生源萎缩，整合学校资源，导致油田外围部分边远学校资产闲置下来。

经营性闲置资产主要有三处，一是城投所属的氯碱厂，该资产

2001年由石油系统划入，地处让胡路区，位置偏远，资产规模大、房屋面积30,185m2，资产净值16,924万元。

几年来，城投公司一直寻找招商盘活途径，效果不够理想。

二是粮食局所属挑战饲料公司，该企业规模较小，位置较偏，属开发迁建，房屋面积2,000 m2，账面价值88万元。

三是金运公司18处房产，属国有资产经营公司债权清收资产。

此外，工人文化宫未授权市国资委监管，不在监管范围内；

游泳馆属行政事业资产（暂时出租中）。

三、资产盘活的主要做法

行政事业资产方面：

一是盘活资产与教育资源整合工作相结合，合理利用闲置校舍。

由于事业单位闲置资产主要在教育部门，市政府将盘活资产工作与正在进行的教育资源整合工作紧密结合，通过

协调已将原石化教育中心所属的光明学校闲置的校舍划转到龙凤区，由龙凤镇向阳村用于教学，既盘活了资产，又解决了龙凤镇向阳村学生上课无教室的困难。

二是与企业进行资产置换，盘活国有资产。

大庆一中悦园幼儿园由于距离校本部较远，自2006年以来处于闲置状态。

而学校近几年由于生源增加，还缺少学生食堂宿舍用房。

针对这种情况，市财政局与学校一起积极与油田物业联系，用幼儿园房屋置换了位于一中附近的怡园公寓房产，双方签署了置换协议。

学校将此房屋加以装修，改造成为初中年级的食堂宿舍。

三是将闲置资产对外出租经营。

对一些暂时不用，不能进行资产置换的房屋，将其暂时对外出租经营，尽可能创造经济效益。

今年以来，已将乘风一小教学楼、市游泳馆及市法院原法医办公楼房产对外出租，其收益按非税收入加以管理。

经营性资产方面：

市国资委组建以来，一直把盘活企业现有闲置资产作为推动企业改革与发展的重要突破口，通过积极运作，先后盘活了龙宫、原市人事局培训中心、青少年宫等几处较大的闲置资产。

目前，正在研究盘活其他资产和加强债权清理的意见，氯碱厂、金运公司的盘活正在推进。

一是组织开展了龙宫资产盘活工作。

通过以资产换资金的办法，吸引投资商开发龙宫地区，偿还了企业欠银行本息1.5亿元，取得国有资产转让收益4，500万元，解决了多年拖欠职工工资和社保资金等问题，改造了龙宫地区面貌。

目前，商城集团公司解除劳动关系职工已达400余人，有效解决了企业的人员包袱问题。

同时，积

极创造条件，为职工再就业提供了有力支持。

二是积极盘活政府

“非转经”资产。

积极做好原市人事局培训中心资产规划改造等重点工作，与相关房地产开发企业达成了房屋资产置换协议，初步实现了资产保值增值。

三是完成了青少年宫资产置换。

按照市政府

《关于青少年宫资产处置问题的专题会议纪要》精神，与中石油管道公司进行合作，以买卖的方式，解决了青少年宫资产闲置的问题。

四是支持粮食企业改革与资产盘活。

通过改组改制12户企业，将闲置半年或多年的资产注入到新企业，盘活资产总额38，210万元。

五是完成了哈尔滨办事处4号楼、深圳大庆大厦出租工作。

四、下步工作打算

总的想法是：

构建国有资产统一管理的体制机制，对可划入经营性的资产统一清理划转为经营性资产，并建立资产盘活的目标责任制。

行政事业资产部分：

一是根据需要由政府统一调拨闲置资产。

二是继续加大与企业资产置换的工作力度。

由于油田教育中心闲置的房产属于油田84万亩土地范围内，这些房屋大多属于偏远地段，出售难度大。

为此，与企业进行房屋置换是盘活资产的最佳方式。

通过资产、校舍维修等形式置换，可以规避财务风险。

经营性资产部分：

针对三处资产的不同情况，一是继续开展招商引资，通过相关媒体发布信息，加大宣传力度，开展合资合作。

二是进行出售，把资产进行一次性处理，卸掉包袱。

三是上新项目，利用好现有资源，发挥资产价值。