老龄产业发展问题研究文档格式.docx
《老龄产业发展问题研究文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《老龄产业发展问题研究文档格式.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
一、老龄产业的基本界定
老龄产业并不是传统意义上一个独立的产业部门而是由于老年消费市场需求增长带动而形成的跨行业、跨部门的综合产业群是21世纪我国由于人口结构的转变而发展成的国民经济中一个新兴产业。
其基本面覆盖了第一、第二、第三产业具有经济和社会的双重意义即便在学术界有关老年产业的性质究竟是盈利还是福利抑或兼而有之也仍是个长期争论话题由于目前老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间因此部分学者坚持认为福利性和微利性是老龄产业的显著特征是老龄产业与其它产业的主要区别。
老龄产业国外称为银色产业或称“健康产业”在国内来讲老龄产业脱胎于计划经济时代的老龄事业形成于市场经济时代的老年社会它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济活动和设施。
一般认为老龄产业是综合性的产业是以三次产业中派生出来的特殊产业具有经济和社会的双重属性。
二、老龄产业发展碰到的问题
一是老年日用品市场包括食品、服装、家庭用品、药品、保健品、辅助医疗设备等在这个领域中、市场发展滞后老年日用品供给短缺专门针对老年人的特殊生活用品以及辅助商品少之又少有些商家把清仓处理商品冒充老年用品出售少数厂商以优待老人为名故意抬高售价甚至以伪劣产品坑害老年顾客。
二是老年服务市场包括卫生保健、医疗护理、老年公寓、托老所、心理咨询陪伴服务、婚姻介绍等在这些老年服务领域中提供服务尚不足专为老年人服务的设施也不足服务项目和内容不全服务人员素质参差不齐老龄服务数量和质量远远不能满足市场需求。
三是老年金融市场包括银行储蓄、老年理财、老年基金、老年财产保管、老年意外保险、老年服务保险等这块市场仍像处女地有待开拓和引导由于金融市场缺乏对老年人正确引导不少老年人把自己的养老钱投到了股票市场遇到这几年股市不好养老钱亏得所剩无几现象触目惊心。
四是老年休闲文娱市场包括老年人旅游、老年俱乐部、老年学校、老年职业培训等随着生活水平的提高老年人在娱乐健身、绘画书法等方面的精神追求和个人文化发展的需求也越来越高而目前状况是我国老年人的娱乐场所主要在家里马路上和公园里老年大学一票难求休闲娱乐场所都被年轻人挤占。
以上老龄产业发展尴尬局面急需广大学者、老龄工作者前来分析、探索与研究。
三、造成如此现状原因分析
为什么21世纪朝阳产业在国内热不起来呢我们媒体早就把老龄产业称为“夕阳红”产业就是希望此产业早日红火起来那为什么“夕阳红”产业在我国发展陷入困境呢1.对老龄产业认识模糊尽管老龄产业的舆论环境和市场环境比较宽松但政府对老龄产业发展的重要性认识不足国人也普遍认为老年人关键是老有所养安度晚年至于老龄需求老龄市场老龄产业对国内来讲好像还是个新名词原先是无人问津现在有些部门也是赶时髦讲一下至于实质性地探索如何发展还没有提上议事日程有人对老年人追求新潮赶时髦的一些需求还表示反感。
2.和国外相比我国老年人消费能力还是不行虽然老年人口数量不小但实际有效需求受到了如下几个方面削弱首先我国现在的老年人在计划经济时代拿平均化的低工资以前积蓄不多现在消费主要靠现有退休工资在职职工工资收入结构是基本工资比重小而奖金、津贴等部分所占比重变化大而退休金是基本工资打折扣计发因而退休职工与在职职工的经济收入相比差距不断扩大退休职工处于相对“贫困”境地。
其次是广大农业老人原先没有养老金现逐步实现“农保”保障水平极低而企业事业国家机关之间的养老金差距又太大制约了消费。
再有我国传统文化“清贫”“勤俭节约”思想在这一代老人心中根深蒂固他们往往把有限的养老钱留给子女或给第三代消费转移了老年人有效需求。
3.更重要是政府的指导扶持力度不够老年产业除逐利的市场性外无疑还有协助弱势群体的社会福利性这就要政府给予必要的政策优惠优惠政策的缺乏已成为国内企业投资老年事业的瓶颈。
比如说若无政策支持房地产暴利的背景下企业置地开办老年设施是无法与房地产商竞争的。
还有就是老年护理工作人员工资和社会地位普遍低只有提高才能吸引更多人加入总之要给予资金税收优惠要像当年引外资一样为老年产业招商引资。
四、老年产业对当前经济社会的影响巨大
据测算仅以养老床位测算按照国际通行5%老年人需进入机构养老标准我国至少需要800万张床位而现在只有约250万张缺口达550万张以平均每张床位6万元建设成本光建床位就有3000亿市场空间再加上康复设施培训基地等还可以至少拉动1500亿投资。
首先这就是拉动内需的契机抓住此机会就能化解国际金融危机给我国带来的阴影我们讲“转型升级”不光是指现代化高科技产业“转型升级”同时在老龄化社会有一部分产业向老龄产业“转型”也是一种“升级”这种“升级”是和社会同步的老龄产业中服务业比重较大提高服务业比重是现代化产业转型升级的硬指标发展老龄产业和现代化产业结构调整方向要求不谋而合对社会经济意义重大而深远。
其次老龄产业市场发展就是指让我们产业变得更适应于老龄化社会需求为老年人服务提高他们生活质量这是我党“十七大”精神中“以人为本”理念的体现以老年人为本的产业发展构思怎样提高他们晚年生活的质量让他们“老有所养”这些“人本”思想又可成为促进老龄产业发展的“催化剂”。
再者老龄产业的服务业能大量消化原先国有企业改制下岗的职工为社会稳定国企改革解忧解困扩大再就业机会是再就业工程实施的重要举措当然搞得红火创出名牌也能吸引到新毕业的大学生为我国由于多年大学扩招而造成的大学生毕业就失业的尴尬处境解困。
五、如何走出困境启动老龄产业发展
发展老龄产业尤其需要政府搭台企业唱戏全社会关注需将老年产业纳入产业发展轨道采取政府主导的市场化、社会化、多层次的产业模式引导社会各方面力量参与老年产业的投资培育并引导这个潜力巨大的产业有序快速发展。
1.加大宣传力度提高认识通过多渠道多方式宣传老龄产业使企业积极投身到这一朝阳产业中来尽最大可能安全稳妥地以社会化和市场化方式解决老龄化问题使人们认识到老年产业的发展不仅有利于缓解人口老龄化带来的负面影响而且有利于拉动老年人消费需求促进经济发展。
2.积极完善养老保障制度首先要在现有“农保”基础上逐步梳理在农村实现“全民农保”制度让全体农民全部有养老保险金消除农村老年人消费的后顾之忧并在此基础上逐步提高养老金标准缩小城乡差距提高广大农村老年人消费能力。
在城市要进一步缩小企业、事业、国家机关三种类型的养老金差距向中间大二头小橄榄型养老金差距模型发展这样能极大提高城市老年人消费能力。
再者要逐步加大老年医疗保障制度的改革减少老年病慢性病常用药的个人医疗账户的支付比例减少老年人“因病致贫”的现象来提高老年人的有效需求消费水平。
3.尽快出台相关老龄产业扶持政策产业政策是影响老年产业发展的重要外部市场环境之一故急需出台老龄产业发展所需的财政、税收减免信贷优先、融资、简化申请报审批手续等具体优惠政策由于我国行政体制改革还没有到位“大部制”改革是趋势但现在许多职能部门仍条块分割老龄产业涉及民政、劳动保障、教育、卫生、工商、税务等部门所以需要这些部门通力合作形成配套性扶持政策才能形成合力直接促进老龄产业发展。
又比如我们民办养老机构在征地、资金、建房、水电等方面往往是处处受卡举步维艰只有具体配套政策才能对症下药起到效果。
4.要积极开拓银行老年理财产品的新业务我国老年人除日常消费外也积累了一部分资金要帮助他们打理好这部分资金让它保值增值以防“通涨”和“CPI”增长给他们带来缩水理财产品则要以稳健型为原则反对他们做高风险高利润的“股票型”理财产品亦可以做点基金定投医疗、服务保险产品总之根据国外经验这方面的市场上升空间巨大。
5.要文化产业不断创新文化是一个国家和社会的软实力国家富强社会进步需要文化来引领老年人高层次养老需要文化养老。
要大力发展文化产业。
要由发动街道、社区牵头经常举办“养生讲座”、“义诊”、“综合服务现场咨询”、“公益慈善活动”、“老年服装表演”等活动营造氛围把各方力量引导到文化战线上抛砖引玉营造新型老年消费的文化环境。
（作者单位苏州大学）
升级会员 