当代中国社会治理面临的问题与挑战研究综述Word文档格式.docx

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困局

（3）风险社会冲击

（二）治理主体层面

（1）治理主体单一

（2）治理主体职能界定模糊

（3）多元治理主体参与度不高

（三）治理手段层面

（1）法律法规不健全

正文

摘要：

在充分掌握相关文献的基础上，从社会治理背景、治理主体、治理手段、治理对象和治理资源等方面，系统梳理和分析当代中国社会治理面临的问题与挑战。

通过对社会治理五个层面的综述可知，面对复杂的社会问题，需要政府从多个层面推进社会治理方式的转变，创新社会治理的理念、手段和方式：

一是以现代信息技术为支撑，构建协同的社会治理体系;

二是以理论与实践相结合为抓手，落实各项政策措施;

三是不断吸收人类文明有益成果，创新社会治理理念

关键字：

社会治理;

问题与挑战;

当代中国

党的十九大指出：

“中国特色社会主义进入了新时代”。

新时代为中国社会方方面面的发展带来了新的机遇、注入了新的活力，但同时也带来了新问题、新矛盾和新挑战。

如何超前预期风险，构建和创新符合新时代条件下中国特色的社会治理体系，成为当前学界研究的重中之重。

因此，结合新时代我国面临突出问题、矛盾和风险，总结、归纳学界对当代中国社会治理面临的问题与挑战的相关研究，以期更深层次地分析和把握当代中国社会治理面临的问题与挑战，为不断推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益的借鉴和助益。

一、社会治理的定义

西方学者将治理定义为一种活动管理机制，多元治理主体在不受任何约束的情况下，化解社会矛盾，为跳出传统的管理模式，治理被作为政府与人民、公共部门与大众部门合作、互动的控制体系。

治理概念在中国运用的时间较短，早期只是简单的模仿，没有进行系统的研究。

从政府、社会视角来解读社会治理，目标没有实质性的变化，都是为解决社会问题而存在，但更多强调治理主体的多元性，社会矛盾的化解需要政府与多元社会治理主体的合作共治，强调社会治理而非社会管理。

二、当代社会治理面临的问题与挑战

习近平总书记在《不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力》中说到“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。

"

那么，是什么阻碍了当代中国社会治理的发展呢？

改革开放40年来，中国社会在不断的转型、进步，同时也付出了较为沉重的代价。

著名社会学家郑杭生提出中国的进步不仅进步和代价反差鲜明，而且社会代价与社会问题都带有深刻的中国印记。

转型期的中国表现为极端性和两重性，特征十分鲜明，时代要求每个国家在发展到一定阶段都需要转型。

（2）面临三大“陷阱”困局

在这个全球化时代，抓住馅饼，避开陷阱显得尤其重要。

社会学中最常提到三大陷阱：

“塔西佗陷阱”、“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”,从外表来看它们似乎都是馅饼，其实不然。

从国际通行标准来看，中国已经步入了中高等收入国家行列，正处在转型的关键期。

转型期的中国掉进三大陷阱的机率很大，如何实现跨越，有效规避陷阱成了是社会讨论的热点。

互联网的出现为我们打造了一个全新的信息时代，一张无形的“渔网”将整个地球团团围住，风险社会的特点是全球性和广泛性，只要你在“渔网”里，需要解决的问题就无处不在。

在这个背景下，中国式的社会治理模式是否能有效预防这种全球化的人为风险是社会转型期的关键。

权力与权利是有效治理的关键。

部分管理者强势掌权与获权使得治理之路充满荆棘。

长此以往整个社会出现思维定势，多元的社会治理主体参与治理的积极性并没有提高，相反却出现了职能界定模糊等新问题。

传统的社会治理主体强调以政府为主导，政府在各项事务中拥有绝对主导权。

社会治理主体职能的无限扩张主要表现在以下三个方面：

国家干预社会治理方式，以政府意志实行社会管控模式;

国家主导，全面控制行为方式，掌握治理主动权;

政府无限实施权力，却只是承担有限的社会责任，导致权力与责任的不匹配。

新时期，政府需要应该做到放权、搞活治理的模式，让多元的社会主体参与到社会治理中来。

治理主体的多元化是新时代条件下的新要求。

当下治理主体在处理社会事务时有一个通病，各治理主体职能界定模糊，定位不清晰，在处理社会问题时出现“缺位”和“越位"

现象。

不同的职能部门在权责的界定上又常常是条块分割的状态，出现“信息孤岛”和“信息打架”并存的乱象，“拉美化”现象日益凸显。

治理主体职能明确分工以及有效配合是社会治理模式转型中一个亟待解决的难题。

改革40年来多元治理主体从不缺乏，但是，总体上表现出数量少、质量低的特点。

由于缺乏规范化的管理措施，it些社会组织在面对复杂社会问题时参与度不高，怕担责，且多数多社会组织的成立，只是为了响应国家号召，占有组织名头却不做事。

因此，这部分社会组织的存在也只是空有其名，没有实质性的意义。

多元治理主体参与治理是整个社会大步前进的关键一招。

社会治理需要“齐之以法”“晓之以理动之以情”。

在我国，整个社会治理的环境十分复杂，治理的手段不具备多样性以及治理的过程偏民主。

多样的治理方法将会把社会带入到“法、理、情”的制度中去，做到望、闻、问、切，“对症下药”是关键。

无规矩不成方圆。

法，乃社会运行之规矩。

从治理现状来看，传统的社会管理方法和法规制度已经无法适应日益复杂的社会环境。

在新形势下，各治理主体在参与治理时问题频发，新的治理模式需要更多的法律条文来做约束，这是有效解决社会问题的关键。

笔者认为理论研究也是很重要的，所谓“基础不牢，地动山摇”，理论研究是治理的根基，如果丰富理论研究能为治理指出明确的方向，那么在治理这条路上就可以少走很多弯路。