南京市政府采购人口基础数据库Word文档下载推荐.doc

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社区、小区、楼幢、单元、室、户；

农村村民包括：

村、队、组、室、户。

（1）“分段式”人口信息录入。

每个居民人口信息分为基本信息段及扩展信息段，扩展信息段包括经济信息、健康信息、社会信息、迁徙信息等，基层社区维护基本信息段，在此基础上，街道、区政府部门按各自业务专长维护扩展信息段，如民政局维护救助信息、残联维护残疾人信息、卫生局维护健康档案等。

实现人口信息的唯一来源管理、数据比对以及数据同步管理，支持与公安人口信息的自动校验，支持居民自己提交的变更申请处理。

支持人口迁徙后的信息继承管理和变更痕迹管理。

（2）“个性化”信息查询。

查询支持简单查询和组合查询两种方式，其中简单查询支持最常用几个字段（如姓名、身份证号）的单选查询；

组合查询应支持居民信息所有字段的单选、复选组合查询。

查询必须实现个性化，即根据用户查询记录对项目排序自动调整，对查询组合条件自动记录，可自定义组合条件的样表供以后多次使用。

查询出的数据应提供数据导出功能，如：

导出为XLS格式、导出为XML格式。

（3）“导向性”信息统计分析。

根据工作需求，对关注程度高的统计数据如“各街道社区人口、人口流入流出、人口密度、死亡、新生、老龄化等”进行定期分析，并在规定范围内公告。

统计分析应通过图表等方式进行展现，支持基于GIS的信息展现。

（4）数据共享需求。

通过综合数字平台实现与“数字建邺“相关业务系统的数据交换和数据整合，通过综合数字平台中的政府信息资源目录发布人口基本信息和各类服务资源，提供相关业务系统的调用。

2、数据库管理机制及系统功能要求

（1）数据库建库要求：

数据库信息项至少全部包含现有的人口库的信息项，同时要和“数字城管”的地理信息实现无缝衔接；

制定区级人口数据库建设方案和人口库数据模型，确定人口基本信息和街道社区专用信息的数据结构，以及人口库数据库管理系统框架，包括采集维护、数据服务和数据管理等模块；

与“数字城管”中人口相关主题数据库的建设建立协同合作机制，协助制订人口空间主题数据库的信息采集标准，为人口空间主题数据库提供相关数据源，协助确定人口空间主题数据库的决策支持需求、统计分析框架和GIS展现形式；

扩展信息段可自由增减，支持按照主题、领域设置可管理的信息字段组合，支持通过第三方表单工具实现增删改管理表单的定制。

（2）数据移植要求：

提供历史数据库清洗和导入功能，并提供检索和校验数据的功能，确保数据的整理入库；

（3）数据集成要求：

通过“综合数字平台”数据交换和数据集中功能，实现人口数据库对其它子系统人口相关数据的数据集成需求；

人口数据库的基本信息录入及维护在各相关部门实现，人口数据库管理系统为相关部门提供分段录入模块及界面，同时支持和要求各部门业务子系统直接按照区人口数据库标准建立和规范业务系统中与人口相关的数据库，避免重复录入；

建立人口信息交换指标，明确公安、民政、劳动保障、教育、税务、人口计生、司法、残联、老龄等各部门负责的人口信息指标段；

（4）数据分析要求：

支持通过报表管理模块或第三方BI工具，初步实现人口数据的各类主题模型分析和相关图表展现；

建立人口信息主题分析指标，包括衡量全区人口整体状况的各项基本指标，如人口结构、人口素质、人口动态变化、个人身份识别、个人信用档案、人的户籍管理、人的基本生理指标、人的职业流动等，从宏观管理到微观管理提供全面的录入和统计分析功能；

常用查询分析直接在系统中通过子功能模块实现，通过文字和图表组合形式展现，查询结果支持在相关子系统模块或栏目中直接调用发布；

查询结果可导出为XLS、XML、HTML和JPG等多种格式文件；

（5）数据服务要求：

通过“综合数字平台”信息资源目录功能提供人口数据服务注册和发布，提供其它子系统的服务请求调用；

（6）数据交换要求：

通过市相关平台提供的数据交换接口，实现和南京市及其他区之间的数据交换需求；

（7）数据维护更新机制：

根据人口库的数据分布和技术标准，结合新的业务数据的管理机制，提供数据管理的操作规范，满足各部门的操作简便性。

建立人口信息整理（校验）标准及相关系统模块，与公安人口信息建立对比校验机制，保证人口基础信息的唯一性和正确性，对来源于其它不同部门的数据进行分类管理，获知和处理错误数据、多源数据和过时数据，及时向各部门子系统反馈经过校验的正确信息，保证各部门人口信息与人口信息库的同步更新，形成统一的人口数据信息；

提供数据管理控制功能，满足高层用户对数据权限的分类管理和授权。

1需求综述

1.1项目简介

1.1.1区情简介

南京市建邺区是现代化新南京标志区——“南京河西新城”所在地，位于南京市的西南部。

2002年南京新一轮区划调整，区界确定为北起汉中门大街，南至秦淮新河，东迄外秦淮河，西到长江中线，区域面积82.01平方公里，人口29万，7个街道、41个社区、20个行政村。

1.1.2社区管理信息化建设现状

建邺区的社区信息化工作在区民政局的牵头指导下，起步较早，基础较好。

1.1.2.1硬件基础

2005年10月，建邺区民政局为全区所有社区居委会接入电信宽带，实现了社区电脑连入互联网。

2006、2007连续两年区民政局从社区信息化经费中专项列支为全区各社区居委会购置电脑等办公设备，其中6个明星社区实现了“人手一台电脑”的目标。

2006年末至2007年2月底，民政局投入经费近4万元，为全区有条件的社区居委会进行了社区局域网改造，实现社区现有电脑设备全部能够访问互联网。

1.1.2.2软件基础

在应用软件建设方面，重点建设了“社区人口信息系统”和“建邺社区”门户网站。

“建邺区社区人口信息系统”最早于2005年，由区民政局与软件公司合作开发，录入总人口8.2万，总人数近20万人。

2006年，南京市民政局以建邺区的“社区人口信息系统”为基础，统一建设“南京市社区人口管理系统”，目前该系统已经建成，并于2007年7月开始试运行，建邺区作为试点单位，已经完成基础数据的录入。

“建邺社区”网站（http:

//www.jysq.com）经过三次重大改版，目前各项功能比较齐全，涉及社区工作的方方面面，部分频道设置如：

社区简讯、社区建设、业务指导、民间组织、社区论坛、社区商城等。

1.1.3数字社区的规划

社区是城市的基本单元，城市管理与基层社区相互联系、密不可分。

随着我国政府职能的转变、便民利民为民政府举措的实施以及和谐社会方略的推进，如何让广大社区居民享受到信息化、数字城市建设所带来的实惠，亲身感受到信息技术给日常工作、学习、生活所带来的快捷与便利，是政府一直深入思考的重要课题。

建邺区政府已把“数字建邺”作为建设繁荣和谐现代化新建邺的重要举措，规划已经确定，正在抓紧落实实施。

通过建设面向居民的“社区综合服务平台”、面向社区工作者的“社区综合管理平台”和面向智能小区、数字家庭的“社区智能化管理平台”三大系统，由政府牵头搭建起一座公共信息平台，有效整合各类社会服务资源，为社区居民提供各种服务，既解决社区居民的生活难题，又提升政府为民服务的能力和水平。

同时“数字社区”也是“数字建邺”建设的三个核心组成部分之一，需要满足“数字建邺”的总体规划和建设要求。

“数字建邺”建设主要包括“一个基础、两大平台、三个核心、十大应用”，即“12310工程”。

1.1.4项目定位

本次招标项目属于“数字社区”建设中的“社区综合管理平台”系统建设范畴。

主要侧重于以社区管理工作为出发点，为社区工作者提供工作过程中的信息支撑，解决社区工作者的工作难题，实现对社区的精确化管理，提升社区的管理能力、工作水平；

以社区管理工作中形成的人口信息及公安的人口基础信息为基础形成建邺区的区级人口基础数据库及管理机制，同时基于人口基础数据库开发基于GIS、主题管理的集中式信息查询及分布式数据共享应用。

社区综合管理平台的主要使用对象为社区工作者、街道办事处与区级机关部门相关人员，系统采用B/S架构，运行在区电子政务外网上（与互联网逻辑隔离），使用者通过虚拟专线、专线或局域网接入电子政务外网。

系统突出“资源共享、管理创新”的理念，通过归纳、梳理与基层社区日常管理相关的办公事务，将涉及社区的社会治安、劳动保障、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的基础数据项建库分类存放，实现社区日常管理系统化、网络化、自动化，减轻基层社区工作人员的重复工作量和劳动强度。

能够根据权限设置调用公安、民政、计生、环保、教育、房产等部门的社区业务管理信息，定期生成固定报表和统计分析报表，形成实时、在线、共享的新、准、实的数据信息，供各级领导统计分析和决策使用。

区级人口基础数据库为“数字建邺”各个业务系统的建设及应用提供标准化、集成化的数据资源支撑服务。

数字社区综合管理平台及人口基础数据库必须基于“数字建邺”总体建设框架，遵循统一的技术标准，基于“数字建邺”综合数字平台提供的运行支撑环境（包括硬件、系统软件、中间件、存储、备份），充分利用已有的建设成果，完成数字社区综合管理平台及区级人口基础数据库的设计、开发、实施，最终实现政府对社区管理模式的创新。

1.2项目建设目标

1、总体目标

以民政部《关于推进社区信息化工作的指导意见》为指导，借助数字化、信息化的手段，创新政府管理现代社区的模式，通过项目的示范建设，在全国范围内推广应用。

2、具体目标

（1）建立一种工作机制

以政府部门及社区工作者对社区的管理活动为对象，建立基于流程管理的P（计划）D（执行）C（检查）A（优化）循环工作机制。

（2）推进两类绩效考核

推进基于工作执行结果的绩效考核以及基于工作任务分派的绩效考核。

（3）强化三类资源管理

强化社区资源的集中管理（人、财、物、信息）、强化社区工作的项目化管理、强化社区工作的信息采集管理。

（4）引入四项关键技术

引入工作流、全文检索、智能报表、项目管理四项关键技术。

1.3项目建设原则

1、标准化原则

业务标准遵循民政部、江苏省、南京市以及有关行业规范标准；

业务模式结合建邺区社区信息化基础，进行业务创新，实现建邺区社区业务管理和服务的相关标准；

信息技术标准遵循“数字建邺”相关标准。

2、创新原则

充分借鉴其它城市社区管理的实施和运行特点，重点关注数字化手段对社区管理模式的改变，结合建邺区的特点，积极探索社区管理水平的提升机制。

3、技术先进原则

在系统的总体设计上，充分借鉴国内社区信息化的成功经验，采用成熟的软件技术和先进的体系构架，保证系统设计的合理性、先进性。

4、实用与高效原则

本项目重点是在现有社区信息化和“数字建邺”其他项目建设的基础上，充分发挥系统的互连互通，拓展数字建邺的信息化资源，优化社区管理项目，项目建设必须讲效率、重实效，提升社区工作者的工作效率。

5、数据共享性原则

现势性的数据是人口数据库，平台建设充分考虑现有数据基础，在已有数据基础上，针对人口数据的不同类型和来源数据的更新机制，采用社区数据采集和横向数据采集相结合的方式，以平台化的数据采集机制保证人口数据库的扩充性优势，充分发挥人口数据库的资源共享效应。

6、安全与可靠原则

本项目实施涉及