诺达咨询中国三网融合发展现状及发展趋势研究报告简版Word下载.doc

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3.1.2国发[2009]26号文的颁布从业务格局明晰三网融合 10

3.1.3国务院决定推动电信网、广电网及互联网三网融合 11

第4章中国三网融合发展现状 13

4.1国内电信与广电相互进入业务发展状况 13

4.1.1IPTV发展现状 13

4.1.1.1发展历程 13

4.1.1.2发展状况 14

第5章三网融合下的业务发展展望 17

5.1广电未来的业务体系架构 17

5.2三网融合背景下广电相关业务发展展望 19

5.2.1移动多媒体业务发展展望 19

第6章中国三网融合技术及网络演进分析 23

6.1广电网络的组织体制发展规划 23

6.1.1网络整合 23

6.1.2组建国家级有线电视网络公司 26

附件 28

完整版报告正文目录 28

完整版报告图表目录 31

关于我们 32

诺达咨询2010报告清单 33

法律声明 40

简版报告图表目录

图表1三网融合含义图示 5

图表2三网融合发展历程 9

图表3部分地区开展IPTV业务情况 15

图表42004-2009中国IPTV业务用户规模与预测 16

图表5三网融合背景下广电网络的业务构成 17

图表6我国有线网络省网整合现状（截止2009年底） 25

图表7我国有线网络整合发展历程 26

第1章三网融合概述

1.1三网融合的基础概念

传播信息的现代通信网主要有电信网、广播电视网和计算机网三种形式。

其中电信网又分成电话通信网和数据通信网。

电话通信网又由公用电话交换网、专用通信网和移动通信网组成。

数据通信网包括分组交换公用数据网、数字数据网、帧中继网和ATM宽带网。

广播电视网包括：

有线电视网、卫星广播和地面无线电视网等。

计算机网包括局域网、城域网、广域网和因特网等。

三网融合的核心组成部分主要是指电话网、有线电视网和计算机网之间的融合。

三网的这种分割并不是物理网的分割，而是业务的分割。

实际网络（即物理网络）只有电信网和广播电视网。

其名称也是由于在模拟领域业务的传输方式和网络有明确的对应关系而形成的，因此行政管理上也以业务来划分。

在我国电信网和计算机网主要由信息产业部监管有线电视网由国家广播电影电视总局监管。

1.2三网融合的概念解析

三网融合是指有线电视网、电信网和互联网三大网络通过技术改造，提供包括视频、语音和数据等综合多媒体业务，并主要包括三个层次的融合：

n网络融合

目前，中国有线网络骨干网里程较短，数字化和双向化程度低，而且区域分割互不连通；

电信网接入带宽不足，且运营商之间网络资源分布不均。

三网融合通过推进下一代宽带通信网、广播电视网和互联网等国家网络基础设施的建设，有线和电信两张物理网将逐渐走向同质化：

构架相似、技术趋同、标准统一，最终实现互联互通。

n业务融合

目前，中国广电以视频业务为主，电信以语音和数据业务为主，且互相不开放（采用许可证管理手段），互不准入。

随着未来网络技术的趋同和融合，广电和电信业务也将逐渐融合，并最终走向对称开放，即有线和电信均可经营视频、语音和数据业务。

n监管融合

当前，中国按不同产业部门来实施分业监管，即有线网络归属广电总局，电信网归属工信部，互联网归属工信部、广电总局、文化部等共同监管。

随着未来网络技术和业务经营的趋同，广电总局和工信部有望按功能监管重新划分，一个侧重内容监管，一个侧重网络监管，逐步实现监管融合。

阶段

网络

运营实体

技术

业务

市场状况

监管

三网融合前

广电网

以中央电视台为代表的广播电视传播载体，歌华有线等各地有线电视运营商

多为单向传输的网络

广播电视节目生产制作和传输

近乎封闭，进入门槛高

广电总局为主

电信网

以中国移动、中国联通、中国电信三大运营商为代表的电信运营实体

双向传输

基础电信业务、增值电信业务

国资为主，外资与民资可以参与增值电信服务

工信部、国资委

互联网

内容提供商（CP）和服务提供商（SP）众多

依附运营商网络，主要面向用户提供业务应用

开放性决定了多样化，互联网业务应用内容百花齐放

开放市场，优胜劣汰，欣欣向荣

根据业务不同分属不同部门监管

三网融合基于TCP/IP协议

三网融合后

网络统筹规划、共建共享

实体本身可能会因优胜劣汰而自然变化

有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力，电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。

广电和电信运营商可以进入对方的领域

移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务将更发达，将可能按照国家统一标准发展相关业务

基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系

图表1三网融合含义图示

第2章三网融合的意义

2.1对电信产业发展的意义

n三网融合可以带动电信基础设施建设，带到相关产业的发展

ü

《关于2009年深化经济体制改革工作会议意见》（以下简称《意见》）中指出，“加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围”。

当前，我们正处于行业加快转型发展的重要时期，电信基础设施建设的不断完善与提升对行业转型发展具有重要支撑作用。

三网融合必然促进数字电视和视频业务的发展，视频业务的发展必然对目前以ADS为主要接入方式的宽带基础实施带来挑战；

另外三网融合加速了数字电视双向开展的推进，对电信宽带业务将面临巨大的挑战，运营商必然会重视和加速宽带基础设施的建设来应对业务发展及竞争带来的挑战

三网融合的政策破冰，无疑为提升电信网络水平，特别是推进城镇光纤到户，扩大行政村、自然村宽带网络的覆盖，进一步推动电信行业转型，带来了新的发展良机。

n三网融合可以进一步提升电信行业服务能力和服务水平

三网融合为电信行业引入了新的竞争对手，广电运营商进入电信的增值业务及部分比对增值业务管理的基础业务，面对更加激烈的竞争环境，将推动电信运营商将不断改善服务，提高服务质量。

n三网融合为电信行业业务发展注入新的活力

一直以来由于是电信行业视频类业务由于受到政策与监管方面的问题，使得电信运营商在发展视频类业务受到重重的阻力，国务院关于三网融合《意见》中指出，“符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输”，这意味着IPTV、手机电视以及网络视频等业务的规模化发展的限制条件已被取消。

三网融合推动了IPTV、手机电视以及网络视频等业务的发展。

三网融合的推动电信运营商业务创新和业务种类的不断丰富：

三网融合最根本的推动是电信运营商可以语音、数据、多媒体业务业务拓展到电视终端，基于电视终端的综合家庭信息化运营平台，运营商可以发展视频娱乐、视频通信（网络视频电话、多方视频会议）、综合电视视频信息服务（视频旅游、电视购物、远程医疗、远程教育）、互联网应用等。

三网融合带动了电信运营商与广电合作：

三网融合不只是竞争，运营商可以通过合作，促进运营模式的创新，实现了资源价值的最大化，比如CMMB与移动网络合作可以在手机电视和交通领域进行合作，促进了业务模式的创新和业务收益的增长。

三网融合推动了全业务运营的发展：

没有三网融合的拖动，电信运营商无法在视频业务进行充分的发展，限制了全业务运营的业务创新和全业务运营服务能力，三网融合为全业务运营增添了活力，运营商可以真正的为用户提供一站试业务体验。

n三网融合是满足用户对一站式客户体验的需求

从用户体验的角度看，随着电信业务的越来越丰富，用户更期望获得一站式的业务体验。

在三网络融合的发展推动下，运营商可以向用户提供各种形式的业务和一站式的服务，实现全方位立体化的贴身服务，改善客户体验、激发客户需求、提高用户的忠诚度，降低转网率，提高ARPU值等。

在三网融合下客户既可以在电视上看电视、收邮件、打视频电话、进行IM聊天等等。

n三网融合提升了运营商竞争力

随着IP技术的快速发展以及用户对于多种信息类型的强劲需求，为抢占市场先机，运营商不得不迅速转向网络融合的研究，越来越多地转向融合语音、数据、视频等应用的融合解决方案。

当前，世界大部分地区的运营商都面临着日益激烈的市场竞争形势，竞争对手不仅要从传统语音通信市场分一杯羹，还要参与新型业务市场的角逐。

只有更便捷、更快速的网络，运营商才能更好地与客户沟通，获得客户青睐，为他们提供更佳的服务，这也是当今客户经济的需要。

融合网络将有效提高运营商的市场竞争力。

第3章中国三网融合发展监管环境分析

3.1国家政策对三网融合推动进程

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

追溯"

三网融合"

，早在1997年国务院在深圳召开了全国信息化工作会议上已经提出这个概念。

这个概念在上个世纪90年代就已经被提出，并先后经历了从“国办发[1999]82号文”到“国办发[2008]1号文”再到“国发[2009]26号文”的限制、鼓励和明确要求三个阶段。

但因多方面的原因，三网融合在我国还没有实现。

如今，三网融合已经成为了国际发展的主流趋势，各个部委先后推出新政大力发展“三网融合”。

党和政府对三网融合的发展和进度高度重视，在党中央的颁布的“十一五”规划中，中央政府表示要“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。

政府政策对推进三网从技术方面整合基础设施资源做了明确要求，同时透露出行业变革的重要信息，即中央政府决心打破横亘在三大产业中的体制壁垒。

10多年来，三网融合的进程一直都受到大家的广泛关注，随着国务院政策的不断推动和国家领导的重视，各部委也都逐步推出了促进三网融合的政策，力求为三网融合创造良好的政策环境，三网融合在历史的推动下已经变成了必然的趋势。

时间

发布部门

政策名称

政策内容

2008-01-18

国家广电总局

《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》

从2008年2月1日起，鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。

同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。

2008-05

工信部

《关于深化电信体制改革的通告》

以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国联通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动

2008-12-24

科技部和广电总局

《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》

明确三网融合的主要目标是：

以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的"

高性能宽带信息网"

核心技术为支撑，开发适合我国国情的、"

的、有线无线相结合的、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系；

建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以"