吉林关于加快推进全省安全生产责任保险工作的意见Word文档格式.docx

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但是，在我省经济社会快速发展的同时，一些行业领域各类生产安全事故仍然多发频发，给人民群众生命财产安全造成较大损失。

为进一步贯彻国务院颁布的《关于加快保险业改革发展的若干意见》，有效防范和妥善化解各类生产安全事故风险，努力完善社会管理体系，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加快推进全省安全生产责任保险事业的发展，经请示省政府同意，提出如下意见：

　　一、充分认识加快安全生产责任保险发展对于促进安全生产工作的意义

　　安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险和各种商业保险的基础上，借鉴国际上一些国家的通行作法和经验，提出的一种带有一定公益性质，采取政府推动，立法强制实施，由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。

它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能力，实现安全与保险的良性互动。

　　推进安全生产责任保险，将责任保险机制引入安全生产领域，发挥保险对安全生产工作的保障作用，有利于发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，降低事故的发生概率。

有利于形成企业安全生产的自我约束机制，提高企业员工的安全意识。

有利于通过市场机制，建立激励约束相容的安全生产责任体系，调动企业加强安全管理的积极性，强化管理人员做好安全生产工作的责任心。

有利于增加生产安全事故发生后补偿损失的资金来源，减轻国家和企业负担。

　　各级政府和有关部门要树立和落实科学发展观，充分认识加快推进安全生产责任保险的重要意义，充分认识发展安全生产责任保险对建立健全社会管理体系的特殊作用，调动各方面的积极因素，加快推进责任保险发展，以更好地发挥保险的功能作用，促进我省安全生产的稳步好转和平安吉林建设。

　　二、加强领导，各方配合，稳步推进全省安全生产责任保险发展

　　推进全省责任保险发展是一项综合性的系统工程。

各级政府要加强组织领导，各有关部门要加强协调配合，各保险企业要积极参与。

（一）各级政府要按照履行社会管理和公共服务职能的需要，坚持“政府推动、市场运作”的原则，将安全生产责任保险纳入政府公共安全体系建设中，积极引导和督促企事业单位参加安全生产责任保险，充分发挥安全生产责任保险在促进安全生产、维护公共安全方面的重要作用。

要以科学发展观为指导，深入分析保险业及安全生产责任保险的发展状况、特点及趋势，将保险业和安全生产责任保险的发展纳入经济和社会发展规划中，结合实际，制定和完善推动安全生产责任保险发展的相关政策和措施，使全省安全生产责任保险事业得到充分发展。

（二）吉林保监局要充分发挥对安全生产责任保险的规划、协调、监管职能，加强对安全生产责任保险发展的指导和研究，提高监管水平和效率。

各有关部门，特别是安全生产监督管理、公安消防、交通等部门，要加强与保险行业的沟通和协调配合，采取有力措施，在相关责任保险的业务开展、社会宣传等方面，建立联动协作机制。

　　（三）省内各保险机构要按照中国保监会关于积极推进安全生产责任保险发展的要求，把企业的经济效益和社会责任有机结合起来，在对市场进行全面、充分调研的基础上，分析市场对安全生产责任保险产品的需要，开拓创新，开发出符合市场需要的责任险产品。

要加强专业人才培养，不断改进服务手段，推动服务创新，优化服务质量，提高安全生产责任保险的经营管理水平。

　　三、加大对重点行业和领域安全生产责任保险的执行力度

　　各有关部门要加大对重点行业和领域安全生产责任保险的执行力度，要根据现行法律法规规定的各项安全生产责任保险，积极研究制定具体实施办法，确保安全生产责任保险得到贯彻执行。

各级公安交通管理部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规规定，严格执法，加强监督，促进强制保险制度的顺利实施。

各级安全生产监督管理部门要切实落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律规定，做好安全生产责任保险的推进工作。

各级交通运输管理部门要严格执行《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，抓好旅客运输和危险货物运输承运人责任保险的组织实施工作。

各级公安消防机构要切实落实《中华人民共和国消防法》的有关规定，推动火灾责任保险工作的顺利实施。

　　特别是要在煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域全力推进安全生产责任保险工作。

要借鉴学习国内其他省市在推行安全生产责任保险方面的经验和做法，在这些事故发生频率较高的高危生产行业和重点领域，积极引导和探索推行安全生产责任保险。

　　四、积极营造安全生产责任保险发展的良好环境

（一）各级政府和有关部门要积极支持吉林保监局依法履行对全省商业保险的行政管理和监管职能，防止对保险市场的多头监管和越位检查，为促进我省保险业发展创造良好的环境。

（二）各级政府和有关部门在对责任保险发展予以政策扶持和行政推动的同时，要坚持促进市场公平竞争的原则，善于运用市场机制，努力形成责任保险市场公开、公平、公正的竞争格局。

各保险行业协会要加强行业自律。

　　（三）各新闻媒体、保险监管部门、各保险机构要加大宣传教育力度，采取多种形式，积极宣传责任保险在防灾防损、经济补偿及社会管理等方面的作用，积极宣传在全省加快推进责任保险发展的重要意义，加大全社会对责任保险的认知程度，增强社会各界的责任意识、风险意识和保险意识，为加快推进全省安全生产责任保险发展营造良好的社会氛围。

吉林省安全生产监督管理局

中国保险监督管理委员会吉林监管局

吉林省公安厅

吉林省交通运输厅

吉林煤矿安全监察局

二〇〇九年十二月二十五日