江苏省社区卫生服务示范区市评估验收标准及细则Word文件下载.doc
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（七）落实价格和税收优惠政策（20）………………（4）
二、实施社区卫生服务运行机制改革（160）…………（5）
（八）实行收支两条线预算管理（40）………………（5）
（九）实行基本药品零差率使用（40）…………………（6）
（十）深化人事分配制度改革（40）……………………（6）
（十一）建立社区首诊和双向转诊制度（40）…………（6）
三、加强社区卫生服务体系建设（240）………………（7）
（十二）网络建设科学合理（40）……………………（7）
（十三）机构建设规范（60）…………………………（7）
（十四）建立第三方评价机制（20）……………………（8）
（十五）合理配备人员（40）…………………………（8）
（十六）医院支持社区建设（30）……………………（9）
（十七）加强人员培训（50）……………………………（9）
四、完善社区卫生服务功能，提高服务水平（250）…（10）
（十八）明确社区卫生服务机构职能（50）…………（10）
（十九）落实预防保健任务（60）……………………（10）
（二十）提供基本医疗服务（60）………………………（11）
（二十一）开展康复和计划生育指导（25）…………（11）
（二十二）提高突发公共卫生事件处理能力（25）……（12）
（二十三）推行惠民医疗（30）……………………（12）
五、加强社区卫生服务监督管理（150）………………（13）
（二十四）依法实行准入制度（40）………………（13）
（二十五）加强服务质量监管（60）………………（13）
（二十六）社会效果明显（50）……………………（14）
附件一：
江苏省城市社区卫生服务中心设置标准……（15）
附件二：
江苏省城市社区卫生服务站设置标准………（17）
附件三：
江苏省城市社区卫生服务中心急诊抢救设备和药品目录…………………………………………………（18）
附件四：
江苏省城市社区卫生服务中心康复器材和设备目录………………………………………………………（21）
江苏省社区卫生服务先进区（市）评估标准
标准
标准分
评估要点
评估方法
一、加强组织领导，贯彻落实发展社区卫生服务政策
200
（一）加强组织领导，突出政府责任，将社区卫生服务作为卫生工作重点纳入政府工作目标。
1.政府将社区卫生服务工作纳入经济社会发展总体规划，出台了加快发展社区卫生服务文件，制订社区卫生服务发展规划和政府年度工作目标，并列入政绩考核。
2.区（市）政府建立城市社区卫生服务工作领导机构，各成员单位职责明确，定期召开工作协调会议，各部门制订了参与社区卫生服务建设的指导性文件。
3.制订了创建省城市社区卫生服务先进区活动的实施方案与具体措施，做好宣传发动与组织实施工作。
4.加大宣传力度，创建年度内在广播、电视、报纸等媒体上宣传发展社区卫生服务的重要作用。
40
1.纳入区（市）经济社会发展总体规划。
2.制定区（市）城市社区卫生服务发展规划。
3.列入政府年度工作目标并有措施。
4.建立由区长任组长的社区卫生工作领导小组。
5.各成员单位职责、分工明确。
6.领导机构研究部署工作每年不少于2次。
7.各部门有参与社区卫生工作的措施。
8.区（市）政府制订创建活动实施方案。
9.认真宣传发动和组织实施，市级新闻媒体每年宣传不少于6次，举办大型社区主题活动不少于1次。
1.查阅相关文件和资料，评估要点有一项做不到扣5分，扣完为止。
2.随机抽查区长、相关部门和街道办事处负责人对国务院〔2006〕10号和省政府〔2006〕124号文件的掌握程度，有1人回答不正确扣5分。
（二）认真实施区域卫生规划和社区卫生服务机构设置规划，坚持政府主导，多渠道发展社区卫生服务。
1.制订本地区社区卫生服务发展的中长期规划和社区卫生服务机构设置规划，建立以中心为主体、站为补充的社区卫生服务网络。
2.打破行业垄断和所有制界限，合理规划社区卫生服务机构布局，优化城市卫生资源配置，对政府举办的区级医院、街道（镇）卫生院以及隶属于企事业单位的医疗卫生机构，通过重组、改造和功能转换来建设社区卫生服务机构。
尚无卫生资源的新建城区，政府应当新建社区卫生服务机构。
3.坚持以政府为主，社会力量为辅，多元化举办社区卫生服务机构。
20
1.有当地居民健康状况、医疗卫生服务需求以及现有卫生资源利用情况。
2.有当地社区卫生服务发展的中长期规划和年度工作计划。
3.市政府制订了社区卫生服务机构设置规划。
规划科学合理，机构布局方便居民。
4.政府办的区级医院、街道（镇）卫生院转型为社区卫生服务机构的比例95%以上。
5.社区卫生服务机构以政府举办为主。
1.评估要点1、2、3、5做不到扣10分。
2.评估要点4每下降5%扣5分。
（三）政府增加对社区卫生服务的投入，建立稳定的财政筹资和投入机制，新增城市卫生投入主要用于发展社区卫生服务。
1.市辖区政府不再办医院，着力发展社区卫生服务，社区卫生经费占卫生投入总额比例≥80%。
。
2.区（市）政府对政府办社区卫生服务机构安排人员经费、工作经费以及房屋修缮、设备更新等经费，所需经费纳入财政预算，并按年度对各社区卫生服务中心进行考核后补助。
对社会力量举办的社区卫生服务机构提供的公共卫生服务和基本药品零差率使用部分进行全额补助。
3.为全科医师规范化培训和社区卫生服务人员岗位培训提供经费支持。
4.事业单位养老保险制度建立以前，政府办社区卫生服务机构符合国家规定离退休的人员费用，按国家规定补助项目和标准由同级财政负担。
1.区级政府不再办医院，原有区医院年内完成向社区卫生服务中心转型。
2.发展城市社区卫生服务的财政投入增长幅度高于财政支出幅度。
3.08年人均城市社区公共卫生服务补助标准苏南、苏中、苏北分别不低于15元、12元、10元，09年分别不低于25元、15元、12元；
考核补助方案科学合理。
4.区级卫生事业经费直接用于社区卫生服务的比例≥80%。
5.市级财政设立发展城市社区卫生服务专项经费，用于社区卫生服务机构设施设备建设和工作经费补助。
6.市、区两级财政按1:
1比例承担全科医师和社区护士培训经费，市区两级负担占各类人员培训经费总额的比例≥80%。
查阅资料，包括考核方案，区财政局、卫生局财政预算、拨付单、社区卫生服务机构收款凭证等。
评估要点有一项做不到扣6.5分。
（四）将社区卫生服务纳入公共卫生建设范畴，统筹规划，协调建设，建立社区防控传染病的长效机制。
1.市、区（市）政府将社区卫生服务机构纳入公共卫生体系建设规划和计划，作为公共卫生服务体系网底来建设。
2.政府办社区卫生服务机构中人员享受区级以上预防保健机构中人员的工资报酬、医疗保险、退休、住房补贴同等待遇。
1.政府把社区卫生服务机构纳入公共卫生体系规划和建设计划。
2.社区卫生服务机构建设经费列入公共卫生体系建设资金预算。
3.社区卫生服务机构建设与预防保健机构建设水平相适应。
4.社区卫生服务人员享受区级预防保健机构人员同等待遇。
查阅相关文件和资料，现场考察预防保健机构和社区卫生机构。
有一项做不到扣5分。
（五）建立医疗保险进社区的机制，做好与社区卫生服务的衔接工作。
1.经卫生行政部门审批设立的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工和城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的定点医疗机构。
2.社区卫生服务机构的住院、门急诊、家庭病床以及老年康复中符合基本医疗保险的服务项目纳入城镇职工城镇居民基本医疗保险基金支付范围，参保人员有关费用按规定由基本医疗保险基金支付。
3.参保人员在社区卫生服务机构就诊费用的门急诊、住院医药费用个人自付比例分别比二、三级医疗机构低15%和25%以上。
4.参保慢性病人在社区卫生服务机构门诊的医药费用，符合当地基本医疗保险政策的部分纳入统筹基金支付范围。
5、城市参保人员在社区卫生服务机构进行健康体检，其费用可由个人账户支付。
6.城镇居民医疗保险对普通门诊费用统筹和实行医保费用预付制，引导社区卫生服务机构主动提供以防为主，防治结合的综合性服务。
1.经省辖市卫生局批准的社区卫生服务机构100%纳入定点医疗机构。
2.社区卫生服务机构提供的基本医疗服务项目纳入医疗保险基金支付范围。
3.参保人员门急诊、住院费用个人自付比例比二、三级医院分别降低15%和25%以上。
4.城市参保人员在社区卫生服务中心健康体检费用可由个人帐户支付。
5.城镇居民医疗保险实行普通门诊费用统筹和医保费用总额预付制，结余归社区卫生服务机构，合理超支部分给予适当补助。
1.查阅社区卫生服务机构纳入医保的文件、医保收据和医保结算系统数据。
社区卫生服务机构纳入基本医疗定点医疗机构比例每下降5%扣5分。
2.住院、门急诊、家庭病床有一项未纳入基本医疗保险基金支付范围扣8分。
3.参保人员在社区卫生服务机构就诊门急诊、住院医药费用个人自付比例每上升1%扣5分。
4.城市参保人员在社区卫生服务中心体检费用不能由个人账户支付扣5分。
5.未实行普通门诊费用统筹和医保费用预付制的各扣5分。
（六）政府办社区卫生服务中心业务用房纳入社区公共服务设施建设规划，由政府无偿提供，并给予税收优惠措施。
1.政府将社区卫生服务机构业务用房纳入公共服务设施建设规划和实施计划。
2.新建或改扩建居民住宅区时需按城市规划在公共服务设施中预留社区卫生服务中心（站）业务用房，无偿提供给社区卫生服务机构使用。
3.在政府统一规划的社区服务中心内设置的社区卫生服务中心，由政府负责免费提供业务用房，并按省定标准合理设置业务科室。
4.法人、自然人的房屋和土地等不动产，无偿提供给非经营性社区卫生服务机构使用期间，免征房产税和城镇土地使用税。
区政府按社区卫生服务中心业务用房使用面积2000平方米以上的标准为政府办社区卫生服务机构无偿提供业务用房。
1.查阅政府相关文件及社区卫生服务机构房产证明、租房合同及房租支付收据。
现场核查4个社区卫生服务机构的业务用房，有一个机构不符合扣10分，扣完为止。
2.市、区（市）政府无优惠政策措施或政策不落实扣10分。
（七）规范社区卫生服务项目和价格管理，落实社区卫生服务税收优惠政策。
1.根据社区卫生服务发展，及时调整社区卫生服务收费项目和标准。
2.社区卫生服务开展特需和延伸服务，由其自定服务价格，报物价部门备案，服务收入由社区卫生服务机构自主分配。
3.对非营利性社区卫生服务机构的医疗卫生服务收入，免征各项税收，对非医疗卫生服务收入用于改善服务条件的，抵扣其应纳税所得额，其余征收企业所得税。
4．加强监督检查，建立考核评估制度。
按标准评估。
查阅相关文件和票据，抽查4个社区卫生服务机构核实。
二、推行社区卫生服务运行机制综合改革，维护社区卫生服务公益性质。
160
（八）政府办社区卫生服务机构实行全额预算、收支两条线管理，维护社区卫生服务公益性质。
1.区（市）政府出台有关
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