上海市虹口区旅游规划Word文档格式.doc

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国家旅游业及相关产业标准文件。

上海市和虹口区有关旅游业、社会经济的政策、规定和文件。

1.3规划范围

本规划以上海市虹口区地域为限、以旅游业为限，但涉及与旅游业关联度高的相关产业。

1.4规划的期限

根据虹口区城市、旅游开发建设项目安排和当地经济发展的需要，本规划的期限为8年，即2003年至2010年，对虹口区旅游业的发展远景仅提出框架性构想。

近期：

2003——2005年；

中期：

2006——2010年；

远期：

2010年以后。

分期与我国五年计划相吻合。

第二章旅游规划基础

2.1规划区域背景

2.1.1虹口区区情概况

1845年以前的虹口，还是农田和渔村，然而几经沿革和变迁，今天的虹口区已经演变为在上海市区中心位置，集中央商务区、中心商业区和中心城区为一体的综合性现代化城区。

步入新世纪，虹口正优先发展以商贸、房产、现代服务业为重点的第三产业，调整提高以城市型工业、高新科技工业为主的第二产业，依托四川北路商业街，大柏树工贸中心和北外滩金融商贸区，从而建成上海的主要商贸区、教育文化的先进区、高质量的居住区和国际国内水路客运的主要集散地之一。

2.1.2虹口区旅游业发展概况

改革开放以来，从中央到地方政府均重视旅游业的发展，在邓小平旅游经济思想的指导下，虹口旅游业作为现代服务业的有机组成部分，按照上海都市旅游的发展模式，依托虹口区优越的地理资源条件，丰富的历史文化遗迹和日益开放与便利的商务环境，成长迅速，并形成了虹口特有的产业发展架构。

在过去的五年里，虹口旅游业在市区两级政府的领导下，依靠全区旅游及相关企业和社区，紧紧围绕一个发展主题，即“商旅文体结合，促进综合消费，发展都市旅游”；

主要依托两个支撑体系，即“四川北路商业街、北外滩金融商贸区”；

重点抓住三个发展环节，即“旅游市场促销、旅游行业管理、旅游节庆开发”而稳步发展。

旅游经济

到2002年末，虹口区的星级宾馆已达25座，旅行社33家，旅游行业规模在上海各中心城区中居于前列。

旅游营业收入和旅游人次稳定增长,到2002年末分别达到83306万元和1035万人次（其中国际游客约30万人次）。

旅游税收稳定增长，2002年达到区级财政税收总量的1.6%（占现代服务业区级税收的8%）。

在春节、五一、十一等长假期间，旅游黄金周效应明显。

旅游景点、设施

五年来，虹口区不仅新建了上海旅游集散中心虹口分中心，开通了多条旅游专线；

还设立了集咨询、票务、导游导购等服务为一体的旅游咨询服务中心，新增和改建了如多伦路文化名人街、蓝海百老汇海洋剧场、太阳花英语村、摩西会堂、下海庙等多个旅游景点设施，配备了如旅游公厕、旅游景点标识牌、停车场及停车标识等辅助旅游设施。

旅游产品、节庆

五年来，虹口区不仅开发了如“多伦路文化名人街一日游”、“太阳花英语村”等场所固定的旅游产品，各类与旅游有关的节庆活动也在上规格、上档次，如“国际吟诗会”、“国际公园定向运动”、“新上海我爱我家”中外儿童英语交流活动、“上海旅游节四川北路欢乐节”等国内外游客参与的节庆活动越来越丰富，不少国外演艺团体和个人亦时常应邀在虹口演出。

旅游市场促销

五年来，虹口区旅游管理部门积极组织区内旅游企业参加每年的国内和国际旅游交易会，并在区内设立了旅游指南牌，组织力量出版了《上海市虹口区旅游指南》，策划举办面向市民的旅游宣传活动，并出国赴越南、日本、澳大利亚、美国等地考察、宣传。

这些均奠定了虹口区旅游业新一轮发展的基础，且因为虹口两翼开发和上海市政建设等因素，原先制约虹口旅游业发展的交通瓶颈将可望得到缓解，虹口区旅游景观和旅游接待设施的规模和品位亦将有望提升，虹口旅游业的发展将面临一次飞跃。

2.2旅游资源基础和旅游产业基础

2.2.1旅游资源基础

1.资源现状及分布

资源现状见表：

资源类别

虹口主要旅游资源

名人名俗

多伦路文化名人街/十大名人故居/鲁迅纪念馆/梅园

宗教遗迹

犹太人纪念碑/摩西会堂/下海庙/三观堂

文化艺术

朱屺瞻艺术馆

绿地园林

鲁迅公园/和平公园/曲阳公园/川北公园

标志景观

虹口足球场/上海大厦/外白渡桥

节事活动

四川北路欢乐节/太阳花英语村/国际吟诗会

主题娱乐

蓝海百老汇

商业商务

四川北路商业街

2.资源特点

以传统人文社会资源为主，尤其是近代名人文化影响相对较大，主要以名人街产生积聚效应；

资源缺少深度开发，除多伦路文化名人街外，其它资源基本处于初级开发状态；

缺乏具有现代气息的城市景观，仅有的虹口足球场其旅游功能还未得到很好的开发，且随着不断有大型体育设施在全国范围内的建成，其影响和作用在不远的将来会逐渐淡化。

2.2.2旅游产业基础

2002年末，虹口区星级宾馆有26家，其中，四星级宾馆5家，三星级宾馆8家，二星级宾馆12家，一星级宾馆1家；

国内旅行社31家，国际旅行社1家。

营业收入8亿多，接待人次达千万。

2．3虹口区旅游业发展条件分析

2.3.1优势

1、良好的区位----位于上海市中心城区，其中北外滩地区被誉为“风水宝地”，坐南朝北，日照很好，与老外滩、陆家嘴发达地块鼎足而立。

2、有一些在国内和国际文明的旅游吸引物，如虹口足球场、犹太人在上海避难所；

中国革命活动发祥地之一，相应文化的遗址多；

具有一定规模的四川北路商业街，方便旅游购物。

3、住宿和餐饮规模和质量在上海东北片地区具有一定优势。

4、政府全面支持旅游业发展的态度鲜明。

2.3.2不利因素

1、处于一个“过境”的位置；

造成是上海东北片与市中心通道场所---“客堂间”的印象；

2、旅游景点景区的开发程度低，客流面狭窄。

相应的旅行社的地接业务不发达。

3、旅游部门与其他相关部门之间的工作存在不统一的交叉。

4、交通不便。

路上担搁时间太长，交通时间成本过大。

5、来自上海其他地区的竞争在增加。

2.3.3机遇

1、四川北路5年内将通过规划改造增加它对本地消费者和旅游者参加购物和休闲活动的吸引力。

2、道路交通的改善包括隧道和轻轨的通车和公路的拓宽以及水上交通网络的建立等将提高虹口作为旅游目的地的可进入性。

3、北外滩标志性的新景观将添加，可以提高知名度。

4、仍有许多目前不知名且未开发的旅游资源。

5、区域内蜿蜒曲折的河道，所濒临的苏州河、黄浦江等运河有开发更多用途的潜力。

2.3.4主要问题

1、没有“拳头”产品。

缺乏综合性、具有普遍吸引力的品牌景区（点）和节事活动，不能吸引游客长时间在虹口逗留和消费。

2、缺乏龙头旅游企业，不能有效的起到组织客源和市场开发的作用。

3、受资源性质决定的客源市场狭窄，尤其海外市场客源面不广。

4、没有形成较成熟的旅游圈。

鲁迅公园-多伦路地区旅游资源相对较集中，虽基本形成了一个旅游区域，但由于配套设施、景点串联、旅游交通等方面还未跟上，它还不能算是一个成熟的旅游圈。

第三章规划目标与发展战略

3.1指导思想

虹口旅游业发展的指导思想是：

深化改革，强化促销，加强管理，加快发展；

以国内市场为导向，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用，吸引社会资金参与开发和经营，充分发挥虹口优越的区位条件和丰富的人文资源优势，加快城区的现代化、国际化功能建设和整体旅游环境建设；

大力加强旅游资源的保护与开发，注重特色创新；

运用市场化手段和行政措施，将主要景区培育和扶植成为精品景区、王牌景区和金牌景区，使其成为虹口旅游的支柱和龙头；

大力加强宣传促销，发展全方位、多元化的旅游经济产业体系，努力拓展市场空间和空间区域，构筑大旅游、大产业格局，使旅游业成为对全区国民经济贡献率高的现代服务业支柱产业，并带动相关产业发展，拉动社会经济发展，为把虹口于2010年基本建设成为经济繁荣、科教发达、社会安定、环境优美的现代化旅游目的地而作出贡献。

3.2产业定位与规划目标

3.2.1产业定位

旅游业是我区现代服务业区的重要产业，2001年区级税收在现代服务业中仅次于信息咨询业和金融保险业。

旅游业的综合性、关联性和外向性的特点，能直接拉动交通运输、商贸服务、文化体育等现代服务业，促进传统产业的优化升级，并成为虹口的特色产业、优势产业、形象产业和对外开放的先导产业。

确立旅游业在虹口重点产业的地位是虹口区实现产业结构优化升级、建成上海市现代化核心城区的必然选择。

因此，为促进旅游业的快速可持续发展，实现虹口区旅游资源大区向旅游强区的迈进，必须明确虹口未来10年乃至20年的产业定位，将其定位为：

国民经济新的增长点和21世纪新兴现代服务业支柱产业。

3.2.2规划目标

根据虹口区委区府关于把虹口区建成“繁荣繁华的商贸区、舒适文明的居住区、先进优质的文教区”这一总体目标，结合我区旅游资源实际，考虑以下几点主要因素：

（1）上海将在2010年举办世博会，届时将有7000万人次入园。

而在2008年北京奥运会也将带动入境旅游市场的增长，来上海旅游的游客也将大幅增加。

（2）虹口区进行的两翼开发，不仅其中许多项目与旅游业直接相关，极大的丰富虹口的旅游产品，且其进行的改造和建设极大的改善了虹口区的旅游形象和旅游环境。

（3）发展旅游业成为虹口区大力促进综合消费、带动区域经济发展的重要抓手。

据此，确立我区旅游发展的目标是：

立足上海，注重特色，面向国内，逐步拓展海外市场，用八至十年的时间，将虹口建设成为集城市观光、文化休闲、游憩娱乐为一体的上海重要的旅游商业中心（RBD）和主题鲜明、市场运行有序、服务精良、社会认同度和美誉度高、产业拉动力大、综合效益好的旅游强区。

3.2.3分阶段目标

1、近期目标：

2003～2005年

●虹口旅游业尽快升级重要产业。

旅游业对全区国民经济的贡献率超过3%。

●基本完成重点景区景点多伦路和摩西会堂的深度开发和配套服务设施建设；

基本完成四川北路相关旅游设施的建设和北外滩“上海之星”摩天轮的建设。

●将多伦路和摩西会堂培育为国内外知名品牌，鲁迅公园——多伦路地区形成较成熟的旅游圈，摩西会堂及周边地区形成旅游圈雏形。

2、中期目标：

2006～2010年

●重点景区全部高标准、高质量地建成并高效率地运行，形成四个较成熟的旅游圈，成为虹口旅游