新整理申论范文完美打印68篇_精品文档Word下载.doc

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当前，必须采取措施，提高农民、农民工及城市普通工薪者的劳动报酬及福利待遇，彻底打破行业垄断，使资本所有者、劳动者与国家利益在效率原则下实现合理分配，切实解决地区之间、行业之间和社会成员之间收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。

（3）完善社会体制的协调机制。

首先，要完善社会保障机制。

经过多年的努力，我国已经初步建立了社会保障制度。

但是，当前社会保险覆盖面仍然很低。

健全社会保障制度，应着眼于健全社会保障体系，努力扩大各项社会保障制度的覆盖面，强化社会保障调节收入分配的功能。

尽快出台最低生活保障法，以法律形式进一步规范低保工作的运作。

建立和完善低保的“准入”机制、就业援助机制、分档救助制度、动态管理机制、违规操作的惩处机制、社会医疗救助体系、低保工作组织保障等机制,解决这一问题。

其次，加强教育和公共卫生体制改革。

政府要确保财政的公共性并满足教育、公共卫生等有关方面的需求。

因此，建议修改义务教育法，进一步推进我国义务教育事业健康发展。

要加大对公共卫生事业的投入。

在农村，建立一种与我国目前农村经济发展水平相适应的、低成本运行的农村医疗体系，尽快提高乡、村两级的医疗技术水平，缓解农民看不起病和看病难的问题。

　　再次，完善税收征管制度。

一是扩大消费税的征税范围。

二是个人所得税应重点调节高收入者。

三是改革财产税制。

同时，加强税收法制建设和完善征管制度，加大税收征管力度，严厉打击偷、逃、漏税等行为，以充分发挥税收调节收入再分配、维护社会公平的作用。

（4）引导干部群众树立科学的公平观。

我们要引导广大干部群众树立科学的公平观，看到公平应具有的历史性和相对性。

我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。

适应经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配制度，只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配。

在生产力不发达的状况没有根本改变的情况下，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。

我们应当从社会主义初级阶段生产力还不发达这个实际出发，既尽力而为，大力促进社会公平;

又量力而行，根据实际可能切实维护社会公平，最终促进社会主义和谐社会的形成。

加强规范执法树立公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。

近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。

执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。

加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作：

加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。

要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。

良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念：

要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。

要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任：

落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。

要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。

尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设：

加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。

要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。

要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制：

加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;

加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;

加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;

加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。

加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。

高校学子无法毕业问题

据报道，首都经贸大学“清考”，一大批某项单科不合格的毕业生被留级，无法参加工作。

对此，学生认为学校平时疏于管理，应该负有管理不严的责任;

校方认为学生应该从自身找原因，不合格的就应该继续学习，直到考试及格。

这真是一个很有意思的现象。

“天之娇子”也遇到了不合格不能毕业的困境。

严酷的实际拷问我们奉为经典的高考制度、学习方法、教育模式和用人理念。

学生通过千辛万苦的考试，进入高等院校，为了什么?

讲大道理，当然是为了学知识，将来为国效力。

但是实事求是的讲，在现实的制度基础上，很多学生就是为了改变自己的命运。

为了这一目标，有的人就可以不择手段，或者不愿勤奋学习，在学校混几年，只要拿到文凭就足矣。

我们不能过多地去责备学生。

改变自己的命运，是人之常情，如果有机会，可以不需付出艰苦的劳动即能成功，谁不抢着上?

要求一个人自律，遵守社会的公平秩序，很难，也靠不住。

惟有制度设计牢牢固定了公平，才有可能让公平成为常态。

从这个意义上说，我们的教育部门不妨学一学先进的教育理念和教育方法，比如国外一些学校实行的“宽进严出”。

所谓“宽进”，就是允许有志成材的学生、有条件的学生通过各类考试，进入不同类型的学校上学。

我们的高考看起来很公平，但是，由于需要上学的人太多，教育资源分布不均匀，东西南北的巨大差异，仍有很多孩子上不了学——有的是家庭贫困，有的是分数障碍，有的是教育体制本身的不公平。

一些孩子到民办高校、自学助考、成人高校、远程教育等院校读书，还受到制度性的歧视。

教育制度改革的缓慢，导致了每年的高考依旧成为“一考定终生”的命运考试，依旧牵动全体国民的心。

那么，我们能不能多开一些门，多制造一些公平的机会，少一些不公平的倾斜，少一些歧视性的政策和偏见，通过“宽进”这条路，让大多数希望上学的孩子实现他们求知的梦想呢?

所谓“严出”，就是要严格把握教学质量，不准许次品出校。

现行的高等教育时间大专多是专科三年、本科四年，还有两到三年研究生。

很多学校，学生考入大学就对于进了保险箱，学不学都能够毕业。

这与国外的一些大学有巨大的差别。

其实，学生考入大学只是第一步，必须通过艰苦的学习和研究，取得完美的学分，才能正式完成学业。

不客气地说，如今有的所谓名牌大学，本身课程设置就十分不合理，本来只需要两年学的课程，非要拖到四年，结果造成学生读了一年书，就急着到处找工作。

“严出”在很多地方仅存幌子。

笔者倒很佩服首都经贸大学，敢于对不合格的毕业生说“不”。

学生四年毕不了业，那么就五年、六年，在教育制度比较成熟的地方，“严出”就是常态。

我国各高等院校办有自学考试，其实就是“宽进严出”的类型。

这些学校实际上已经不是过去意义上的自学了，而是通过全日制的教学，最后经过国家统一的考试，以取得文凭。

国家应该重视这类学校的试验和实践，给予政策上的扶持，进一步完善和规范。

而教育部门的决策者和管理者也应该思考一下，能否把眼光放得更远呢?

民生之依——论发展社会保障事业的必要性

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。

发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。

加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。

当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。

在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；

而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会动乱，经济文化社会出现了大幅度倒退。

国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。

邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。

改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。

加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。

构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。

科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。

古人云：

“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。

发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。

目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象