公民权益依法保障行动计划Word文档格式.doc

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一年多来，我省在保障公民人身财产权益、社会权益、经济生活权益等基本民生权益上的一些细节，连许多老百姓都没想到——

“民以食为天”，食品安全是老百姓民生权益之本。

我省全面实行食品生产企业“红黑榜”制度，公布和淘汰食品生产质量安全不合格的企业。

出台《关于健全完善促进科学发展的干部考核评价机制的实施意见》，把食品药品安全满意度作为一项评价指标纳入地方党政领导班子考核。

去年，我省食品抽验合格率达91.6%，食品加工小作坊、小食杂店、小药店等“十小”行业整治和规范得到有效推进。

物价牵动千家万户的神经。

保障交易安全、维护交易公平，制止霸王条款、制假售假、乱收费、乱涨价，成为眼下公民权益保障中的热点。

去年，我省推进“12315”进农村、进社区、进企业、进市场（商场）、进学校活动，受理举报、投诉7.8万件，办结率96.5%。

查处流通领域涉及食品安全案件5255起，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。

为保持物价稳定，我省实行每周两次监测报告制度，并建立价格信息专报制度，对食用油、液化气、大米、猪肉、牛奶等实行提价申报或调价备案制度，防止不合理涨价。

平安是金。

维护社会治安，保护公民生命财产安全，关系千家万户幸福。

人们普遍感到在浙江很安全。

去年，我省刑事案件破获数、抓获逃犯数、破案率分别同比上升2.92、22.2和2.36个百分点。

各市积极预防青少年违法犯罪，89个县（市、区）开展社区矫正试点。

归正人员帮教率、安置率分别超过95%、90%。

对特殊群体权益保障是社会公平的重要体现。

目前，我省实施残疾人共享小康工程，对4.2万名贫困残疾人实施免费助听、助行、助明，对8.7万名贫困持证重度残疾人给予全额低保补助金。

实施“青少年维权工程”，健全青少年维权工作网络。

让行政执法走向规范——“开了一扇门，亮了一大片”

前不久，杭州市质量技术监督局在执法检查中发现某贸易公司销售外省企业生产的无证产品，涉及金额4万元。

怎么罚、罚多少？

为了在行使行政权力时不侵害公民权益，质监局把政府相关部门、高校专家请到一起，进行“阳光二审”。

在充分考虑专家意见后，质监局作出处理决定：

对该销售企业处罚款5万元。

对这个决定，该公司心服口服。

杭州市质量技术监督局负责人说：

“通过‘阳光二审’，把行政执法放在阳光下操作，实现了事前、事中、事后全过程公开。

开了一扇门，亮了一大片。

”如今，“阳光二审”的做法已在全省质监系统推广。

依法保障公民权益，还应当在公民权益受到不法侵害时，制止和查处不法行为，使公民权益及时得到保障。

一年多来，我省在保障公民救济权益的行动中亮点纷呈——

在健全利益协调机制方面，我省加强劳动争议处理工作，去年受理案件2.72万件，结案率92.4%。

基层调解网络不断健全，建立约1100家乡镇劳动关系协调委员会，积极调处土地、山林、海域等权属争议，土地权属争议调处率达到90%以上。

积极进行人民调解，受理各类纠纷29.5万起，调解成功28.9万件，调解成功率为97.9%。

在加强和改进行政复议方面，去年我省受理各类行政复议案件4958件，其中省本级295件。

在落实行政应诉职责方面，我省认真落实行政首长出庭应诉制度，做好案件答辩、答复工作。

积极执行行政诉讼生效判决和裁定，执行率达100%。

在完善行政赔偿补偿制度方面，我省严格执行《国家赔偿法》和行政赔偿相关规定，保障公民获得行政赔偿的权利。

以土地征收、房屋拆迁、生态保护等领域为重点，进一步完善行政补偿制度。

在加强法律援助方面，目前，我省建立法律援助机构102家、法律援助工作站1485个。

去年，我省办理法律援助案件2.9万件，受援人数达4.7万人。

充分发扬民主——请群众参与决策监督

“新的一年，你希望政府为民办哪些实事？

”去年底，宁波市政府在当地新闻媒体发布公告，向社会各界公开征集“2009年政府实事项目”。

市民踊跃参与，通过电话、信件、网络发言等方式发来数以万计的意见、建议。

去年，杭州市提出了“民主促民生”的口号，致力于建设党政、媒体、市民三位一体的互动机制。

当地的党员干部感慨，只有充分发扬民主，才能更好地保障公民权益。

一年来，我省“开放式决策”的内容不断丰富。

保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的行动不断走向深入——

去年，我省政府信息公开力度不断加大，组织编制了《政府信息公开目录和指南》，建立健全政府信息公开投诉监督制度。

逐步完善行政决策程序，落实重大行政决策公开听取意见制度，实行意见采纳情况反馈制度。

在规划编制、企业改制、征收拆迁等重点领域，推行决策听证制度，规范听证程序，逐步扩大听证范围。

完善和落实行政决策合法性审查制度，健全专家论证制度。

我省加强行政投诉处理和信访工作，为公民表达和主张权利、监督政府工作提供平台。

整合行政投诉资源，畅通行政投诉渠道，健全行政投诉处理机制，开展省领导下访和县委书记大接访活动。

去年，我省参与接访县级领导干部5.64万人次，接待上访14.12万人次，当场解决信访事项1.13万批次，办结率80%以上。

集中开展重信重访专项治理，对417件重信重访案件进行重点解决，已息访321件，息访率达到76.9%。

不仅如此，在省人大的立法工作中，老百姓的呼声也在法规中得到了越来越多的体现。

公民权益依法保障行动计划

　　保障公民合法权益，是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要目标内容，是各级政府切实履行宪法职责、全面推进依法行政的根本任务。

根据省十一届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，特制定本行动计划。

　　一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“创业富民、创新强省”总战略和建设人民满意政府目标，立足于国情、省情和经济社会发展实际，着力解决人民群众最基本、最直接、最现实的利益问题，全面推进政府各项工作法治化，使人民群众的政治、经济、文化、社会权益得到尊重和保障。

（二）基本原则。

　　--坚持以人为本。

始终把依法保障公民权益贯穿于政府各项工作，着重保障民生权益，努力与经济社会发展水平相适应，切实维护社会公平正义。

　　--坚持依法行政。

全面履行法定职能，严格遵守法定程序，不得越权、滥权、不作为，坚决纠正执法扰民，做到平等保护、权责一致、监督有力，切实保障公民的实体权利和程序权利。

　　--坚持公众参与。

注重听取公众意见和建议，切实履行政府信息公开义务，大力推行行政听证制度，不断拓宽公众参与行政决策、执行和监督渠道，自觉接受社会监督。

　　--坚持统筹兼顾。

积极推进行政管理改革创新，坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，妥善协调和处理各方面的利益关系。

　　二、工作目标

　　经过五年努力，建设法治政府的工作任务和要求得到落实，土地征收、房屋拆迁、社会保障、食品药品、安全生产、环境保护、劳动就业、教育事业等领域的突出问题得到有效解决，公民权益保护和实现程度得到明显提高。

到2012年，实现以下五个方面主要工作目标：

（一）公民人身财产权益保障主要工作目标。

　　--食品监督抽查合格率保持在90%以上，药品抽检合格率达到95%以上，农产品残留物检测合格率达到95%以上；

　　--生产安全事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标保持零增长，力争逐年有所下降；

　　--刑事发案总数得到有效控制，破案率力争逐年提高，社会治安状况更加良好；

　　--完成各项污染减排和环境整治任务，全省生态环境质量和环境保护能力继续居全国领先水平；

　　--公共安全应急体系和机制更加完善，防灾减灾能力明显提升；

　　--社会安全感满意度保持在95%左右。

（二）公民社会权益保障主要工作目标。

　　--覆盖城乡居民的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度基本建立，多层次住房保障体系更加完善；

　　--城乡就业困难人员普遍得到就业援助，劳动合同制度得到全面推行，工资拖欠、就业歧视等现象得到有效遏制；

　　--高标准普及十五年教育，适龄公民受教育权得到全面保障；

　　--城乡公共文化服务体系比较健全，公民基本文化权益得到有效保障。

　　（三）公民经济生活权益保障主要工作目标。

　　--消费者权益保护水平居全国前列，消费争议处理率达到96%以上；

　　--制定列入听证目录的重要商品、公用事业和公益性服务价格，全面实行听证；

　　--编制或者修改城乡规划公告率、公开征求意见率均达到100%，听证率达到50%以上。

　　（四）公民知情权、表达权、参与权和监督权保障主要工作目标。

　　--依法应当主动公开的政府信息实现全面公开；

　　--法定行政事项和重大行政决策听证全面实施；

　　--行政投诉处理率达到98%以上；

　　--信访事项办结率达到98%以上。

　　（五）公民救济权益保障主要工作目标。

　　--不动产权属争议、劳动争议案件、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿案件的行政调处率达到90%以上；

　　--行政复议“案结事了”率保持在90%以上；

　　--行政复议生效决定、行政诉讼生效判决和裁定执行率达到98%以上；

　　--法律援助案件数量每年递增10%以上。

　　三、工作任务

（一）依法保障公民人身财产权益。

　　1加强食品药品安全管理。

完善食品、药品和农产品质量安全管理制度，加快制定和修订食品、药品和农产品质量安全标准及技术规范。

探索建立食品药品安全指数测算、评估和发布制度。

严格实施食品、药品生产许可制度，强化食品药品质量安全日常监督，重点加强食品质量监督抽查和药品安全评价性抽检工作。

实施食品药品生产企业分类监管制度，实行不合格食品药品强制召回制度，严厉查处药品、保健食品虚假广告。

探索建立药品不良反应损害救济制度。

强化农产品质量安全源头管理，建立初级农产品质量安全监测制度、药物及有毒有害物质残留抽检制度，重点监测和抽检蔬菜、畜禽、水产品等主要农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场和超市。

严格执行食品卫生许可制度，全面实施餐饮业卫生监督量化分级管理制度，重点加强对农村地区和学校食堂、小餐馆等重点餐饮服务单位的日常监管，2008年起，餐饮服务单位卫生监督实现全覆盖。

全面实施以食品药品为重点的“十小”行业质量安全整治与规范。

深入实施农村食品药品放心工程，全面推进食品安全“三网”建设、食品安全示范县（乡镇）建设、行政村药品供应网点建设和农村药品“两网一规范”示范县建设。

　　2加强安全生产监管。

完善安全生