公务员考试《申论优秀范文41篇》Word下载.doc

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因此完善大学生村官制度刻不容缓。

大学生村官制度是希望将优秀的有知识的大学生吸引到农村来，既可以为新农村建设予以人才方面的支持，又能使大学生在实践中得到锻炼，提升自己各方面的能力。

但是现实中，大学生合同期未满被辞退；

服务期间虽然可以有所作为，但是生活压力较大，不能安心工作，同时在有些地方也存在村镇领导不支持大学生村官的事情。

在种种困难面前，要从以下几方面完善大学生村官制度：

首先，对大学生村官进行岗前培训。

由于就业形势严峻，有相当一部分大学生选择到农村当村官是特殊时期的特殊选择，将大学生村官当作一种过渡，为便于报考公务员打基础，或者以为做村官比较清闲，既能拿工资养活自己，还不耽误复习考研，所以对大学生村官进行岗前培训尤为重要。

通过聘请教授、老师、博士给大学生村官授课，使大学生从中了解农村的现状，村官的使命，清醒地认识自己在农村工作的任务、责任，既学到知识，又能从中得到启发，以饱满的热情投身到工作中，并有所作为。

其次，对大学生村官进行岗中培训引导。

有了饱满的工作热情，最重要的是在实际工作中进行实干。

村镇领导应当对大学生村官工作进行充分支持，让大学生村官起带头示范作用，带领农民进行科技种粮，真正让科技支持农业。

另外，大学生可以利用自己知识的优势，组织培训班，既可以向农民传授科技知识，又可以讲授如怎样感恩父母，父母应如何尊重子女的选择的课程，如材料中大王府村的大棚蔬菜，就成为凤阳县大学生村官中的典型，由此，使大学生村官真正发挥自身优势。

最后，通过岗后分流完善大学生村官制度。

如何能吸引更多的大学生到农村来，如何让大学生在农村实践中发挥自身优势，更加支持新农村建设。

因此，可以完善岗后分流，如对大学生村官在考研时，可以予以加分鼓励；

优先录取任期已满且通过相关考试的大学生村官为公务员，或者在公务员考录中予以加分等，或者对大学生村官给予贷款优惠政策，以便鼓励更多的大学生主动走向农村，服务新农村建设。

投身农村，服务农村，在村官岗位上锻炼自己，在农村工作中不断完善自我人生，提高自己各方面的能力。

当然，大学生村官制度还有待完善，但是我们依然相信，这将是大学生丰富自己人生经历中值得期待的选择。

2.破解发展难题，推进新农村建设

党的十七届三中全会重点讨论了农村问题。

指出农业、农村、农民问题关系全党和全国事业发展的全局。

在当前国际金融危机不断蔓延的大背景下，将农村发展作为拉动内需、促进经济复苏的主要动力将是一项明智科学之举。

我国的经济发展已经到了工业反哺农业、城市带动农村发展的新阶段，推进新农村建设，建立现代农业发展模式势在必行。

促进农村发展，有一个最大的顽症，就是“二元结构”。

主要表现为城乡差距不断加大，这造成我国经济发展不平衡，影响了社会和谐。

因此，要想谋得农村发展就不惜破解“二元结构”这个难题。

目前，我国破解这个难题的条件已经具备。

城乡二元结构的形成是由我国不同阶段的发展战略不同形成的，因此，破解这个难题需要从多个方面、多角度入手：

第一，各级政府要实现工作中心的转移，将“三农问题”摆在突出位置，重点解决。

党的十七届三中全会为我们如何发展农村指明了道路，在改革开放关键时刻，必须抓住解决三农问题的良好机遇，坚持多予少取的方针，加大对农村的政策支持力度和财政补贴力度，为农村改革发展提供充足的动力。

第二，解放思想，建立城乡经济社会发展一体化机制。

积极调动农村各种积极发展因素为经济发展服务。

加快土地流转制度实践，让这项重要的经济因素真正为农民带来实惠，盘活农村经济的全局。

第三，完善社会管理，促进社会和谐。

促进社会的公平正义，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，完善收入分配制度，让农民安居乐业，共享和谐社会。

第四，多途径发展现代农业。

推动科学发展，以科技创新带动农业增产、增收和农村繁荣。

加快将科技成果转化为农村实用技术力度，以科技发展带动农村经济发展，走中国特色农业现代化之路。

发展农村是一项系统工程，需要群策群力才能解决。

促进三农问题解决既是难题又是机遇，只要我们坚持以科学发展观为指导，科学决策、科学执政、科学发展，必将成功解决农村发展难题，推进新农村建设。

3.安全生产责任重大

胶济铁路、山西襄汾尾矿库、深圳舞王俱乐部等的一系列安全生产事故一次次警示着我们，目前的安全生产问题重重，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

首先，从生产者的角度来说，很多企业、生产部门的安全生产认识不到位，甚至无视国家的法律法规和政府的安全监管，无视人民群众的生命财产安全，违规建设、非法生产。

其次，安全监管部门监管工作失职，国家的相关规定、法律法规得不到有效地执行。

监管部门无视自己的责任，渎职严重，甚至存在众多腐败现象，违规生产的企业和部门得不到及时查处，埋下了诸多的安全隐患。

再次，很多地方政府领导不到位，安全生产的责任落实不到位，甚至有些政府官员为了片面追求政绩，包庇违规生产者，监管工作流于形式。

最为严重的是，很多地方事故瞒报现象严重，为了逃避责任、怕上级部门追究，他们抱着侥幸心理，竭力掩盖事故真相。

这些安全生产漏洞和问题的存在，使国家和人民的生命财产安全受到严重侵害，不但有违于我们的经济又好又快发展的目标、更给和谐社会的建设埋下重大隐患。

因此，应从以下几个方面着力落实安全生产的责任：

地方政府作为第一责任者，要对本地区的安全生产工作负全责，实行问责制，具体责任落实到具体干部。

下达具体的安全生产控制指标，把安全生产的指标纳入到地方领导干部政绩考核的内容当中。

企业是安全生产的主体，对违规生产的企业、单位严厉查处，加大惩罚力度，责令其限期整改。

对于无视监管、仍旧违规生产的部门，坚决地吊销其营业执照，停业整顿。

监管部门要严格执法、依法行政，认真履行自己的职责，监管到位。

有必要的，要实行多部门联合执法，对于执法队伍中存在的失职、渎职、腐败现象，要坚强管理，不断提高监管队伍的水平。

对于事故瞒报者，严惩不贷。

让他们瞒报的成本比事故造成的损失成本还要高，加大责任的追究力度，重判重罚。

新闻媒体既要及时的报道、纰漏非法违法生产行为，又要大力宣传安全生产的理念和法律法规，宣传各地区安全生产的经验。

利用各种渠道，多方面的，在全社会范围内宣传安全生产的政策法令，普及安全生产的常识，树立全体公民的安全生产的意识，帮助公民维护自身的生产生活安全权利。

安全生产关乎千家万户的幸福生活、关乎百姓自身最直接、最现实的权益；

也关系到每一个企业长久的发展，关系到国民经济持续健康快速的发展。

我们要在全社会树立安全生产观念，落实安全生产责任，做好安全生产的监督管理工作，切实落实科学发展观，使经济的发展走上良性循环的轨道。

4.走出热暖涨价的困境

近几年来，听证会成了“涨价会”。

“逢听必涨”成为惯例，备受民众诟病。

供气涨价、供水涨价、供电涨价、供热涨价。

理由无一例外，原材料涨价了。

难道公益事业的成本涨价就该由民众来买单吗？

以供热涨价为例，供热涨价的首要原因是煤炭价格上涨幅度过大，而煤炭价格上涨的主要原因是国家的税收政策所致。

因此，解决供热涨价，进而解决公益事业中存在的种种不合理现象，政府的责任义不容辞。

政府要加大对教育、卫生、医疗、交通、水、电、暖等关系国计民生的公益事业的投入，加大对公益行业的政策及经济扶持，使公益事业真的益于公众，使人民群众确实享受到发展成果。

首先，要落实科学发展观，加快经济社会发展，实现又好又快发展。

俗话说：

手中有粮，心中不慌。

只有以科学发展观为统领，实现经济社会的全面协调可持续发展，政府的财政收入增加了，人民群众的钱包充实了，方能从容应对各种涨价，各种危机。

其次，要以人为本，切实关注民生。

十七大提出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

共产党人的宗旨就是全心全意为人民服务。

各级政府要在大力发展经济的同时，把关系国计民生的公益事业要当成大事切实抓好，从人民群众的利益出发，解决好关系人民切身利益的一切事。

最后，要加强责任政府建设。

为官一任，造福一方。

各级政府要对各项公益事业进行科学筹划，长运谋划，增强决策的科学化、公开化、透明化。

让人民群参与政府决策的每个环节。

凡是群众需要的，政府要不遗余力地办；

凡是群众反对的，即使是好事，也要缓办或不办，把人民群众的满意作为政府工作的出发点和落脚点。

胡锦涛总书记指出：

“群众利益无小事”。

供热、供水、供气、看似小事，实则小事不小，各级政府必须抓紧抓好。

5.加强道德建设，提高文明素质

近年来，随着社会主义荣辱观教育的不断深入，我国公民的思想道德素质有了新的提高，在各个领域涌现出了一大批先进英模人物。

但有一些地方依然放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，倡导与荣辱观不相协调的观念，“换偶”、“人肉搜索”等给人们带来的是道德和伦理的沦丧，会给社会带来潜在的不稳定因素。

因此，加强道德建设，提高全民族文明素质志在必行。

随着科技的飞速发展，对人们的生活正在产生深刻的影响。

这为人际交往、思想交流提供了新渠道和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，存在的道德多元化问题也给思想道德建设提出了严峻挑战。

特别是互联网等新兴媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。

加强正面宣传和引导，增强道德建设的主动性和针对性是一项重大而紧迫的任务。

首先，建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。

加强道德建设必须把自律与他律结合起来，要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。

在全社会形成讲道德光荣、不讲道德耻辱的良好社会风气。

其次，完善行为准则，使道德建设融入工作、学习和生活中。

制定切实可行的具体行为准则，把基本道德规范转化为人们自觉行动。

对道德多元化问题起正面引领作用，使人们明辨是非、美丑。

此外，广泛开展教育引导，提高公众道德意识。

报刊、电视、互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，通过新闻、评论、讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。

要把道德教育贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，消除道德多元化带来的不利影响。

人无德不立，国无德不兴。

公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。

加强道德建设是提高全民族文明素质的一项基础性工程，随着我国道德建设的不断加强，我们整个中华民族的文明素质必将有新的飞跃。

6.加强我国行业自律建设刻不容缓

随着我国经济快速稳定发展，市场行业自律问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

在这样的形势下，目前产生的方便面串通涨价、媒体缺乏真实、客观、全面性的报道；

政府诚信缺乏；

医患矛盾依然存在等问题逐渐进入人们的视野，已经引起人们的高度关注，建立公平、合理、有序、诚信的市场自律机制成为社会热点问题，引起强烈反响，尽快解决行业自律刻不容缓。

行业自律的缺失影响市场竞争，影响百姓生活，影响社会和谐。

行业不自律形成的垄断是多方面的，存在的领域是普遍和广泛的，要想打破垄断，维护国家行业自律，市场公平、有序、诚信仅仅依靠国家政策的力量是不够的，它需要社会公共参与，凝聚合力。

第一，相关部门尽快完善《垄断法》，建立全面具体的机制。

材料中我们不难看出，我国《垄断法》还存在一定漏角，造成有企