到重点申论热点分析及申论参考范文大全_精品文档Word下载.doc

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由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。

如对销售有毒大米的行为，除没收外只能按出售伪劣商品处罚，最高罚款额为米价的5倍，难以起到震慑作用。

　　二是缺乏统一协调的管理机制。

食品安全涉及农业、环保、质检、工商、卫生等多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，成为食品安全监管的一大隐患。

　　三是监管能力薄弱。

目前我国有39种农药残留物检测方法，但实际应用的不足10种；

国家对食品添加剂实行生产许可证管理，但在全国100多家生产企业中，取得合法资格的仅20余家。

　　三、措施对策

　　针对以上问题，有关部门建议：

　　一、建立统一的食品安全管理法规体系，加强监督管理。

　　二、加强农产品“从农田到餐桌”全过程安全管理。

　　三、适应我国加入世贸组织和国际食品贸易的发展形势，认真研究国际组织及各国的食品安全标准，促进食品安全标准与分析监控标准尽快与国际接轨。

从环境质量标准、农产品卫生标准、食品加工标准综合进行考虑，实行全过程控制。

　　四、参考文章

　　民以食为天，食以安为先

　　目前的食品安全，确实到了非抓不可的程度。

中国有句古话“民以食为天”，一日三餐吃起来都不放心，无异与天塌下来一样严重。

　　近年来一些重大食品安全事件的发生，暴露了我国食品安全监管体制和法律法规体系不够完善以及行政监管中存在的问题。

为此，党中央、国务院及时对我国食品安全监管体制进行重大改革，在原药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局，担负起对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处职能。

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府在人民心目中的形象。

抓好食品安全工作是实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的具体体现。

　　可是我们为什么会一步一步走到今天这样近乎绝地求生的地步呢？

按照斯密的论述，市场通过“看不见的手”的操纵，本来是可以确保每个人在追求自己利益的同时，自动实现社会利益的最大化的。

但在食品市场上，由于存在信息不对称和一次性交易等问题，就为安全问题的出现埋下了隐患；

当然，如果政府监管是强而有力的，市场失灵并不一定会使食品安全出现这么严重的局面，但政府相关部门监管不力，却也是事实。

　　追问到这个层面，也就可以解释食品安全频频亮起红灯的原因了。

可深入思考就会发现：

尽管市场调控和政府监管双双失灵，但这仅仅是为食品安全出现问题提供了可能，至多是诱惑，食品生产和销售者仍然有不卖有毒、有害食品的自由。

如果他们愿意服从内心深处的道德戒律的话，完全可以抵制这种诱惑。

道德是最后一道防线，是可以超越市场、超越政府的。

但让人震惊的是，许多食品的生产和销售者完全没有表现出任何道德感，如安徽“劣质奶粉”案、广州“毒酒案”等，简直是丧尽天良，谋财害命。

　　为什么会这样？

从传统看，我们民族本来是很强调道德的。

“君子爱财，取之有道”、“己所不欲，勿施于人”，说的都是这方面的道理。

此外，所谓“举头三尺有神明”，怕遭报应的心理，也使得一些人不敢肆意作恶。

问题是，现在这些东西基本上都没有人信了。

　　追根溯源，韦伯的“现代性”理论或许能够答疑解惑。

“现代性”促使传统社会的一切神圣价值“脱魅”，促使人们的思维方式理性化，导致现代社会中一切行动都变成可计算、可预测的，并把功能效率原则凸显到极致。

这种做法在整个社会生活中推广开来，就表现出其不合理的一面：

把手段当作目的来追求。

反映在食品行业，就是既然利润是最高目的，那么使用有毒、有害的原材料也是合理的。

此外，在中国走向市场经济的过程中，一度把效率强调到极致的做法，无疑强化了无视道德的趋势。

与西方文化中人人都需要单独面对上帝“最后审判”的情景不同，中国民众习惯于以精英阶层的行为方式作为自己的行为坐标———当精英阶层放弃了对国家民族命运的担当，“越堕落越快乐”，社会也就堕落得不可收拾了。

第二篇：

2011年年申论热点分析及申论参考范文：

互联网的健康发展

　　二、原因分析

　　一是网络不文明行为令人生厌。

　　二是黄色淫秽信息令人担忧。

　　三是网络欺诈等犯罪行为令人气愤。

　　四是敌对势力利用互联网对我进行思想文化渗透，实施西化、分化战略图谋。

　　五是不法软件对网络安全破坏严重。

　　另外互联网对青少年的影响尤为深刻，青少年网络成瘾问题更加的突出。

首先，青少年容易受到精神污染。

其次，容易诱发青少年违法犯罪。

其三，给青少年的生命财产安全带来威胁。

其四，青少年上网给家庭背上了沉重的负担。

　　第一，加强监管及立法。

　　第二，在互联网从业者和广大网民中间，积极倡导文明办网、文明上网，切实净化网络环境，抵制不文明行为，形成健康向上的网络文明新风。

　　第三，要有针对性地加强技术研发。

　　四、参看文章1

　　救救青少年

　　近日，据公安部新闻发言人武和平透露：

被抓获的青少年犯罪当中，有近80%的人通过网络受到诱惑；

这些人因为沉湎于网络，或者受到网络黄色信息的侵蚀，作案甚至作大案，进行诈骗、强奸、抢劫、抢夺的犯罪比例非常高。

　　按说这并不是一个出人意料的数据，关心网络和青少年问题的人们都不难想见。

人的一生中，青少年时期是个关键成长阶段，年龄和心智的局限，加上荷尔蒙的加速分泌，使这个时期的孩子处于噪动不安当中，并且自控能力较差，外界的一丁点儿刺激或诱惑，都有可能会引领一个人走上截然不同的人生道路，当然是有好有坏，其中严重的甚至误入歧途。

对青少年的成长而言，必要的约束与引导是不能少的。

而在科技影响生活的今天，对青少年的网络生活，也同样需要约束和管理。

　　网络是把双刃剑。

在提供给人们文字、图像等各种形式的海量信息的同时，不免泥沙俱下。

对此有人说“有需求才会有供给”“存在的就是合理的”，但作为一个国家、社会，大大小小的单位团体，都需要相应的规章制度进行必要的规范和约束，否则听任其中一些成员随意胡为，危害的还是大家，更何况网络问题相当复杂。

　　网络是个虚拟的大社会，与现实社会有着密切不可分的联系，这个社会同样需要规范，需要打击违法犯罪。

据《人民日报》报道，6月底以前，公安机关将在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”，接收网上举报、求助，及时发现、制止网上有害信息传播行为和违法犯罪活动，公开警示网上轻微违法和不良行为等。

此前，中央十个部办从4月份开始，已在全国范围组织开展为期半年的打击网络淫秽色情专项行动。

这些做法都很有必要，有利于维护网络的正常秩序，促进其健康发展，也有益于为青少年成长营造一个良好的网络环境。

　　每当遇到此类规范网络秩序的行动时，总有人发一些牢骚。

笔者则不以为然，因为现实情况是，党和政府对网上舆论相当重视，很多问题的解决都是由网上提供线索和思路而促成的。

当然，对网上舆论和行为也不可能完全放任不管，毕竟还存在着相当数量的网络犯罪行为，因此，不论网民还是网站，都应该把握好一个底线，那就是健康有益、不得违反各种已经颁布实施的法律法规。

　　将心比心，每一个为人父母者，都不愿意看到自己的孩子走上邪路。

可实际上有那么多的青少年，在吸取网络有益信息的同时，也受到其消极影响，出现这样那样的问题，让家长忧心忡忡。

对待网络，像去年曾经闹得沸沸扬扬的山西省方山县关闭县城所有网吧的做法，固然饱受争议，可其中也饱含了太多的无奈。

因此，在不关闭网吧、不限制上网的前提下，净化网络环境就成为必然选择。

　　网络是个伟大的发明，给人类社会带来了很多奇迹，使世界各国的人们受益匪浅。

如何兴利除弊，消弥其副作用，这是个永恒话题，因为网络应用，无论从时空方面还是功能方面，都正日益向更宽广的方向延展。

对各级政府来说，既要让人民群众照常上网，享受网络带来的诸多益处，又有责任尽量避免网络对社会生活带来的副作用，可谓重任在肩，任重而道远。

　　参考文展2

　　网络“黄渣”何时不再泛起

　　进入4月，一场网络“扫黄”专项行动再次席卷全国。

　　中央重视，群众支持，短短数日，战绩频传。

网民们的眉头舒展一些：

“黄潮”大面积退却，不用再烦恼网上强行跳出类似“激情一夜”、“情色天地”的广告和文章；

也不必提心吊胆于家中孩子一上网便被“情”、“色”团团包围……

　　但是，且慢轻松。

先看看以往专项整治的“扫黄”战果。

2004年，3个多月关闭境内淫秽色情网站1442个，200多名犯罪分子被依法追究刑事责任；

2005年，两个月里关闭存在淫秽色情和不健康内容的视频聊天室房间7000多间，破获利用视频聊天室传播淫秽色情案件120多起；

2006年，北京网络媒体制定“文明办网”的自律公约，新闻网站纷纷响应文明办网倡议。

公安机关共发现、删除互联网上淫秽色情信息6万多条，关闭3614家非法色情网站。

　　一出拳即“成绩斐然”，足见色情网站猖獗到何种地步！

也可见集中的整治，短期见效显著，但持久的问题更需思考。

网络色情年年“专治”，年年重出江湖，不少人担心：

今年专项整治为期半年，半年之后呢？

网络“黄渣”会不会再度泛起？

　　打击犯罪行为和社会丑恶现象，我们需要“重拳出击”，但也不能忽视“日常防范”。

前者固然可以集中优势火力，在社会上产生巨大震慑力，但日常防范更是持久之道。

　　举个例子，为了使网络扫黄制度化、主动化，许多知名网站都设立了“不良信息举报中心”，这是个好思路，体现“人民战争”的特点，但连这样的措施都难以遏制“黄渣”泛滥，重拳成果能维持多久？

　　“严一时松一阵”，让不法分子和色情网站有了“抗体”，学会“你进我退、你打我藏”，更严重的是，那几千家色情网站，几万条、几十万条不良信息，就在“春风吹又生”中，继续毒害了不知多少青少年，污染着整个社会风气！

　　日常防范，治本之策，其实比重拳出击更难。

它直接体现的是政府监管思路、企业社会责任感。

当“黄网”背后利润丰厚，而涉黄违法成本低廉，有多少互联网公司和服务供应商能够抵制这样的“诱惑”？

当“情”与“色”始终难以在法理上界定，那种“穿一片布是低俗，挂两片布是艺术”的争议又怎能平息？

当黄色网站泛滥始终得不到控制，“防沉迷”到底能起到多大作用？

如若不能建立与时俱进的综合配套的管理办法，也许，永远不能从根子上拔掉网络色情的毒钉……

　　作为新生事物，互联网的监管规律，全世界都在摸索之中。

我国也在不断总结经验教训。

有心人已经发现，今年“扫黄”风暴不仅长达半年，“运动战”开始演变成“常规战”，还将“派遣”网上虚拟警察、增设“报警岗亭”，以“技”制“技”……

　　我们有理由期待，在半年整治过后，“扫黄”成果中，不仅是关闭了多少色情网站，更重要的是，明年此时，“黄渣”不再泛起！

第三篇：

就医问题

　　主要有以下几方面原因：

　　一是卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。

　　二是医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变。

　　三是医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。

　　四是公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。

　　五是药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。

　　六是社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成

　　一、措施对策

　　具体措施：

　　一是调整医疗卫生资源的配置格局。

健