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,党章是党的“宪法”“国要有国法，党要有党规党法。

党章是最根本的党规党法。

”邓小平,1.党章是党的整体意志的体现由党的全国代表大会讨论并通过2.党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员，都必须执行和遵守。

不允许有特殊党员存在。

3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。

（四）党章的作用简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。

是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

二、历届党章回顾中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过十八次党章。

（包含一大的中国共产党第一个纲领和十三大的中国共产党章程部分条文修正案）,

（一）党的建设的良好开端党的一大通过中国共产党第一个纲领1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了中国共产党第一个纲领，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。

（二）党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章）1.党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章中国共产党章程第一次把“纪律”单独列为一章,2.党的三大通过的党章中国共产党第一次修正章程入党介绍人从原来的一人增加为二人第一次规定了党员候补期,3.党的四大通过的党章中国共产党第二次修正章程规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

4.党的五大通过的党章中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章提出了很多个第一,

（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；

（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；

（3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；

（4）第一次明确“支部是党的基本组织”。

（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；

（6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；

（7）第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；

（8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。

这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。

5.党的六大通过的党章中国共产党党章规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。

（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。

）,（三）党的建设经验的科学总结党的七大（1945）通过的党章确立了毛泽东思想在全党的指导地位；

第一次增加了党章的总纲部分；

第一次规定了党员的四项义务和四项权利；

第一次对民主集中制作了科学表述；

第一次把“四个服从”载入党章。

（四）执政党建设规律的初步探索党的八大（1956）通过的党章是中国共产党执政以后制定的第一部党章。

提出了全面开展社会主义建设的任务；

提出了党在社会主义建设时期的基本路线；

指出了我国社会的主要矛盾。

体现了执政党工作重心的转变。

（五）党的建设遭到严重破坏党的九大、十大通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。

九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。

（六）党的建设在徘徊中前进党的十一大通过的党章粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的中国共产党章程是十年内乱以后的第一部党章。

但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。

（七）执政党建设理论的重大发展党的十二大（1982）通过的党章全面总结党的建设历史经验。

在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；

在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；

增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；

首次写进入党誓词。

（八）党的建设在改革中探索党的十三大通过的中国共产党章程部分条文修正案是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。

修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。

（九）党的建设进入新的发展阶段党的十四大（1992）通过的党章第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。

（十）党的建设面向二十一世纪党的十五大（1997）通过的党章第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。

党章总纲规定：

“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。

”,（十一）党的建设进入新世纪新阶段党的十六大（2002）通过的党章把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。

提出了全面建设小康社会的奋斗目标；

增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；

新增了党徽党旗一章。

（十二）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程党的十七大（2007）通过的党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。

（十三）全面提高党的建设科学化水平党的十八大（2012）通过的党章把科学发展观列入党的指导思想；

生态文明建设纳入社会主义总体布局；

将中国特色社会主义制度与中国特色社会主义道路、理论体系作为一个整体写入党章；

充实完善了关于党的建设总体要求方面的内容等其他方面。

三、解读十九大新党章,一是在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。

党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。

三是在党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。

四是党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。

党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

五是坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，全面建成社会主义现代化强国，反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局、战略目标。

把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章。

六是把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

七是把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；

铸牢中华民族共同体意识；

坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

八是把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

九是中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

把这一重大政治原则写入党章十是总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改。