升格普通本科学校可行性论证报告文档格式.doc

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2、学科与专业 5

3、师资队伍 5

4、基础设施 6

（1）土地 6

（2）建筑面积 6

（3）实习、实训场所及仪器设备 6

（4）图书 6

（5）办学经费 7

（二）学院管理及教育教学工作 7

1、领导班子 7

2、机构设置 8

3、教学与科研 8

4、校园文化 9

5、学生管理 10

三、拟建本科院校规模及专业设置 11

四、信心和决心 11

申建本科学校可行性论证报告

为落实十七大精神，认真实践科学发展观，适应陕西省和西安市经济社会发展的需要，优化高等教育结构和布局，现根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和教育部《普通本科学校设置暂行规定》（教发〔2006〕18号）、教育部《关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》的有关标准以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神，依照陕西省政府《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，结合HT职业学院发展的强劲势头和《HT职业学院“十二五”建设与发展规划》，经过反复论证，学院认为在HT职业学院的基础上申建本科院校，实施本科层次的学历教育，时机已经成熟。

现将可行性论证情况汇报如下。

一、申建本科院校的必要性

（一）是陕西省、西安市经济社会发展及“关中—天水经济区”的建设需要

我省地处内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。

改革开放30年来，特别是实施西部大开发战略以来，陕西出现了历史上经济社会发展最快最好的时期。

“十二五”时期我国经济社会发展和变革，主要以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步和创新作为重要支撑，深入实施科教兴国和人才强国战略，提高教育现代化水平，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，具有特殊重要的作用。

西部大开发，人才是关键。

国务院出台《关中—天水经济区发展规划》，预示着西部地区下一个十年的腾飞正在发力。

要实现打造国际化大都市的建设目标，西安对各类人才提出了迫切需求，必须按《关中—天水经济区发展规划》中“优化人力资源开发环境，创新人才开发机制，培养和吸引创新型人才”的要求，在“合作、共赢”的背景下，推进关天经济区人才一体化建设，构筑西安人才高地，为经济和社会发展提供强有力的人才和智力支持。

西安正处于跨越式发展时期，对陕西来说，“大西安”的崛起，不仅只是城市化水平的提高，更重要的是它将引领“大关中”产业群的兴起，由此西安的发展使命已不仅仅代表一个城市，其进一步加快经济转型和结构升级，承接产业转移机遇，促进非公经济发展，以体制机制创新推进关—天经济区崛起已较为迫切，与之对应在人才方面将进一步兼顾吸纳简单劳动力与吸引集聚高层次人才的合理配置，使西安人才建设迎来了难得的历史性机遇。

学院申建本科院校正是适应陕西省、西安市经济社会发展及“关中—天水经济区”建设对人才的迫切需要提出的。

（二）是陕西省民办高等教育事业发展的需要

我省在党中央和国务院的关心、支持下，高等教育事业得到快速发展，尤其是民办高等教育事业取得了显著的成绩，占据中国民办教育的半壁江山，走在全国的前列。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》,建立制度健全、机制灵活、管理规范、特色鲜明、充满活力的民办高等教育体系,保持陕西民办高等教育在全国的优势地位,陕西省政府出台了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》。

省上不断加大支持民办高等教育的力度,规范办学秩序,促进陕西民办高等教育实现快速健康发展。

省长赵正永指出,陕西民办高等教育发展已经站在新的历史起点上,公办高校也要主动为民办学校提供优质教育资源,公共媒体要对质量好、信誉高的学校进行大力宣传,社会各界群策群力,共同为陕西民办教育发展营造良好环境。

教育部《关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》提出“对民办普通专科层次学校，如其布局合理，办学条件达标、办学特色突出、无违规行为、毕业生届数在7届以上，符合地方经济社会发展和高等教育改革发展的实际需要，可在原有基础上申请组建本科学校。

”根据我院的发展实际现状，学院已经达到了本科院校的设置标准，具备了举办本科专业的实力和条件。

我院申建为本科院校将会为我省高等教育事业，尤其为民办高等教育发展增添新的力量，为我省民办高等教育在全国占据优势地位鉴定坚实的基础。

（三）是我国城市化进程中轨道交通发展的需要

随着我国经济社会的飞速发展，国际化、城市化进程速度更加迅猛，轨道交通的建设规模和发展速度空前惊人。

根据国家规划，2012年后我国将有1.3万KM的客运专线和城市铁路投入运营，将投资7000亿元以上，从而形成北京到大部分省会城市的1—8小时交通圈，形成四通八达的全国快速客运网线路。

全国现在已有33个城市正在建设或规划修建城市轨道交通。

北京、上海等10个城市已建成近1000KM城市运行线路并在继续扩建形成完善的城市轨道交通路网。

到2015年前后，包括西安在内的新增城市轨道交通运营里程达2400公里，规划配置车辆6800多辆，总投资近8700亿元。

根据《城市轨道交通工程项目建设标准》，城市轨道交通的建设运营机构定员按运营线路长度指标80—100人/km测算，需要人员19—24万人。

目前我国现有兰州铁道学院、上海铁道学院、长沙铁道学院、大连铁道学院、石家庄铁道学院等五所铁道专业类公办院校。

这些难以满足我国城市化进程中轨道交通的快速发展对专业人才的需要。

从陕西省来看，专门以轨道交通类专业为主的本科院校还没有一所。

陕西省西安交通大学属于研究性大学，长安大学主要是公路交通。

我院以交通轨道类专业为主在全省民办院校占有优势，如果升格为本科院校将大大的满足我国城市化进程中轨道交通发展的需要，也将填补陕西民办本科院校在这一专业领域的空白。

（四）是学院发展的历史机遇和户县及周边地区经济社会发展的需要

我院经过十八年的办学历程，已经为社会输送了万余名优秀的毕业生，在人才培养模式改革、课程体系改革、实验室的建设、实践教学环节等方面成果显著。

在同类院校中我院是较早申报批准设置的城市轨道交通运营管理、城市轨道交通控制、城市轨道交通车辆等专业的院校。

在我国铁路交通日益发达的今天，我国的高铁、地铁也随之迅速发展，都迫切需要这些与之匹配的专业人才。

陕西省政府正好又出台了《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，教育部“关于‘十二五’期间高等学校设置工作的意见”（教发[2011]9号）明确提出“十二五”期间教育部将按照“一年西部、一年中东部、一年民办的节奏安排高等学校设置工作”，这对于我院是机会最好的一年，是学院发展的历史机遇。

鉴于我院发展势头良好，学院根据发展的需要，董事长、院长张晋生教授审时度势、高瞻远瞩，2009年在户县政府的大力支持下，学院在户县建成了500余亩的新校区，为学院的进一步发展打下了基础，对带动户县及周边地区经济社会的发展及高等教育事业的发展具有重要意义。

户县隶属于陕西省西安市，地理位置优越，位于西安市境西南部，南与宁陕县以秦岭分水，北同兴平市隔渭河相望，东与长安区以沣水相隔，西与周至县以白马河为界。

陇海铁路西余支线通过县城，到达工业重镇余下。

西户铁路、G5京昆高速、108国道、107省道公路过境。

总面积1213平方千米平方千米，总人口60万人。

近年来户县经济呈现出快速发展的势头和深厚的发展潜力。

2011年全年实现生产总值105.78亿元，比上年增长12.5%。

第一产业增加值15.59亿元，增长7.3%；

第二产业增加值58.56亿元，增长14.6%；

第三产业增加值31.63亿元，增长11.1%。

全年县级财政收入41068万元，增长33.3%，一般预算收入33948万元，增长30.2%。

地方财政支出万元，比上年增长42.9%。

城镇居民人均可支配收入16761元，比上年增长17.1%；

农民人均纯收入6549元，比上年增长23.4%。

但是，随着经济的不断发展，高层次人才匮乏的瓶颈日益凸显，已经成为影响户县区域经济社会发展的严重短板。

户县现仅有石油大学一所公办本科院校，陕西国防工业职业技术学院、西安医学高等专科学校和HT职业学院等三所学校均为高职院校，无一所民办本科院校，这种高等教育资源严重短缺的现状，与具有较大发展潜能的户县及周边地区经济、社会和教育发展的形势极不相称。

学院申建为普通本科高等学校，更能充分的发挥民办本科院校机制灵活的人才培养模式，更能很好的为地方培养更多的适用性人才，更好地为户县地方发展提供服务，更能有效发挥户县的区域优势和教育影响辐射力，增强户县高等教育整体实力。

二、申建本科院校的可行性

我院的前身是1994年6月创建的HT培训学院。

2003年4月，经陕西省人民政府批准教育部备案，更名为HT职业学院，升格为具有独立颁发学历证书资格的高等职业院校。

建院以来，学校在陕西省、西安市两级政府及教育厅的正确领导和社会各界的大力支持下，学院的办学条件不断改善，办学质量和办学效益不断提高。

特别是2009年9月，学院与户县人民政府签订了战略合作协议书在户县开始筹划征地建设新校区，逐步按照普通本科学校的设置标准，加强基础设施、师资队伍、学科专业、校园文化等方面建设。

全院师生员工凝心聚力，以高度的责任感和使命感积极投身到学院升本工作中，经过几年的不懈努力，学院各项办学条件已经达到本科学校设置标准，具备了申建为普通本科学校的条件。

（一）学院现有办学条件符合《普通本科学校设置暂行规定》

1、办学规模

截止2011年9月，学校全日制专科在校生7100人。

现面向16个省、市、自治区招生，考试填报我院志愿踊跃，我院第一志愿填报数远远超出每年的招生计划。

且有相当部分考生分数超出了二本的分数线。

有稳定的生源。

自2006年招收高职学生以来，已有7届毕业生。

2、学科与专业

学院已经形成了以城市轨道交通控制专业为龙头的轨道交通工程类专业群，以通信技术专业为龙头的电子工程类专业群，以电气自动化技术专业为龙头的电气工程类专业群、以会计电算化专业为龙头的经济管理类专业群，以建筑工程技术专业为龙头的建筑工程类专业群的五大专业群，现有22个专业。

通信技术专业和城市轨道交通运营管理专业先后被评为省级高等职业教育重点专业。

学院因为城市轨道交通运营管理专业的优势，成为中国铁路轨道交通委员会理事单位，中国职教学会会员单位。

董事长、院长张晋生教授分别担任委员会常务理事。

3、师资队伍

学院通过建立相关的优惠政策吸引和聘请了一大批优秀教师，建立了一支有较强的教学、科研力量的专兼结合的师资队伍。

使我院的教育教学质量和稳步提高。

现有专任教师为346人，其中具有硕士学位的教师数量为115人，占专任教师总数的33%；

具有副高以上职称的教师数量为107人，占专任教师总数的31%。

现有外聘教师112人，其中具有副高以上职称教师占75%。

生师比为17.7:

1.

4、基础设施

学院自搬迁至户县新校区后，在基础设施的建设上投入力度大，见效快，一座现代化的高等学府巍然矗立在闻名遐迩的“八水绕长安”的涝河之滨，成为户县城一道亮丽的风景。

（1）土地

2009年，我院在陕西省政府、省教育厅及户县政府的大力支持下，在户县新征土地550余亩。

2010年12月21日，西安市国土资源局下发了“西安市国土资源局关于HT职业学院新校区建设项目用地预审的复函”（市国土函[2010]505号），2