全套党建工作基本制度汇编Word文件下载.docx

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14、党组织联系服务机关党员、干部职工制度

15、党内关怀帮扶制度

16、后备干部培养制度

17、党员干部业绩考评制度

党支部议事规则

一、议事范围

1、讨论制定贯彻执行上级党组织的指示和研究、解决实施中出现的重大问题。

2、讨论决定本单位依法行政、重大工作、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题。

4、按照干部管理权限和规定的程序，推荐、提名、任免干部。

5、讨论、审批预备党员的发展和转正。

6、讨论党员的表彰奖励，以及对党员的纪律处分。

7、讨论通过党支部领导人代表党支部在重要会议上的报告和以党支部名义发出的重要文件，以及向上级党组织提出的重要请示报告。

8、上级党委规定应由党支部集体讨论的问题，书记和支部人员认为需要提交党支部讨论的其他重要问题。

二、议题的确定

1、提请党支部会议讨论的议题，由办公室负责安排讨论顺序，经书记审定后，安排时间，召开会议讨论决定。

2、单位各有关股室需提请党支部讨论的问题，事先需征得单位领导、分管领导同意，由分管领导提交党支部会议讨论。

3、对于重大决策，应在党支部会议讨论之前，进行必要的调研论证、充分听取各方面的意见，有关材料应提前送给党支部成员，有关股室应作好准备，提请党支部会议讨论决定。

4、凡未经充分准备并提出必要汇报材料的；

涉及几个方面事先未协调的；

未经组织部门进行考察的干部任免；

非突发性事件的临时动议，一般不列入党支部会议议题。

三、会议的召开

1、党支部会议每季至少召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议由书记召集并主持。

书记不在时，可委托一名副书记召集和主持。

2、党支部会议必须有半数以上党员出席方能举行。

讨论干部问题时，应有三分之二以上党员出席方能举行。

3、召开党支部会议，由办公室提前一、两天将会议议题通知各党员，以便安排工作，准备意见。

如党员因事、因病不能出席，需向书记请假。

4、党支部会议召开时，对议题涉及到党员或其直系亲属需要回避的，该成员应主动回避。

主持人也可以要求该成员回避。

四、议事和决定

1、党支部会议议题，先由提出议题的书记或党员就议题作简明扼要的说明，列席会议的有关人员作必要的汇报，再由各党员充分发表意见，然后由主持会议的书记归纳集中大家的意见，提出决定或决议意见。

2、党支部会议讨论的决定或决议，必须按照少数服从多数的原则，由党支部组成人员的过半数通过，对突发性重大事件的处理决定，必须由到会党员的过半数通过，对决定重大问题及干部任免事项要逐个讨论，表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式，其中对发展党员、提拔干部必须实行票决制。

3、对于少数人的不同意见，应当认真考虑。

如对重要问题发生争论，双方人数相近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次会议再讨论决定。

在特殊情况下，也可将争议情况向上级党委报告，请求裁决。

4、讨论干部任免时，如原拟人选被否定，应由组织部门按照规定的程序重新提出人选，不能由个别成员临时动议，仓促作出决定。

5、党支部会议后对应该保密的内容要保守秘密，违者要追究责任，对缺席的党员，由办公室向他们报告本次党支部会议的内容。

五、决定的执行与反馈

1、党支部人员对作出的决定（决议）有不同意见，可以保留，但必须无条件地执行。

如遇到新情况、新问题，确实不可能按原决定（决议）执行时，应及时提交党支部会复议。

2、党支部会议讨论决定的事项，应按照集体领导、分工负责的原则，由分管领导抓紧落实，并及时向党支部会报告执行情况。

民主生活会制度

一、为加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定本制度。

二、党内民主生活每年召开两次，也可根据实际需要，随时召开。

上半年的民主生活会在七月底前召开，下半年的民主生活会在翌年一月底前召开。

三、民主生活会的主题根据上级指示和工作需要确定。

四、民主生活坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。

遵循团结---批评与自我批评---团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。

不能把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

五、民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。

民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以便参加会议的同志作好准备。

六、为保证民主生活会的规范化，民主生活会要坚持按照有关的程序和要求进行。

党支部的领导干部要在党内民主生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作。

七、对会上提出的问题要及时落实整改措施。

对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，切实抓好整改，接受群众监督。

会议结束后，及时报告上级党委。

民主生活会要作好原始记录，重要问题要有专题报告。

“三会一课”制度

一、“三会一课”主要是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。

二、支部党员大会每季度召开一次。

学习党的路线、方针、政策和上级党组织有关文件，讨论支部工作计划，听取支部委员会的工作报告，决定支部工作的重大问题。

三、党支部委员会每月召开一次。

由支部书记主持，讨论研究和决定党支部日常工作，贯彻上级组织的指示和决定。

四、党小组会每两个月召开一次。

由党小组组长主持，学习时事政治，结合实际，讨论党员联系基层群众、本单位困难职工情况，传达贯彻党支部的批示和决定。

五、党课一般每季度组织一次。

采取培训、辅导、参观等形式。

学习党章、党的基本知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观和党的方针政策等有关知识。

党员教育培训制度

1、党员教育培训要有规划和年度计划，做到内容集中，要求明确，措施有力。

2、坚持每月组织党员开展1次集中学习培训，集中学习时间全年不少于12天。

学习教育的主要内容是：

党的路线、方针、政策；

党的基本知识；

上级重要指示和文件；

社会主义市场经济知识、法律知识、本系统本单位业务知识等。

3、学习方法灵活多样，坚持党员集中学习培训与个人自学相结合，讲究学习效果。

4、集中教育培训要有专门的记录，大力提倡写学习心得和理论文章。

6、坚持督促检查，基层党支部每半年自查一次，确保参学率、学习时间和内容、学习效果等。

党员干部服务承诺制度

一、党员干部服务承诺工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优活动，激发和调动广大党员干部的工作主动性、积极性和创造性，充分发挥党员先锋模范作用。

二、党员服务承诺的内容，要对照《党章》和新时期优秀共产党员“五带头”的具体要求，坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则。

党员根据各自的岗位职责，对自己的学习、工作提出具体目标和实现手段，对加强自身建设、服务群众、优质高效地完成工作任务做出承诺。

三、党员服务承诺的事项要简明具体，易记便行，每项承诺一般都要落实到具体事务，努力使各项工作目标要求具体化为党员的实际行动。

党员承诺必须高于一般要求，经过努力可以做到，防止把服务承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

党员服务承诺形式主要有：

共性承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺。

四、党组织和党员要结合各自实际，根据群众的意见，合理确定承诺重点，逐步扩大承诺内容，提高承诺标准，使其更好地满足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。

五、党组织和党员的承诺内容确定后，采取发放承诺书、制作公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开。

党组织要设置意见箱，接受监督和质询，时刻警醒党组织、党员兑现诺言。

六、每个党员要针对自己的服务承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。

党支部年底要召开党员大会，采取个人自评、党员群众评议、满意度测评、党支部综合评议相结合的方法对党员执行服务承诺制度的情况进行评议。

满意度测评分满意、基本满意、不满意三个等次。

考核结果分优秀、良好、一般、较差四个等次，考评结果进行公布，并作为党员评先表模的重要依据。

党员干部联系服务群众制度

一、党员干部联系服务群众是密切党群关系、组织带领群众完成好党组织交办工作的一项措施，是党员发挥先锋模范作用行之有效的方法。

二、在本单位办公室建立便民服务室，及时为群众提供各种服务，要求有服务流程图、服务内容和各种服务手册及相关资料。

三、结合“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动，每名班子成员和机关全体党员根据具体情况确定分别联系1-3名基层群众。

四、主要任务是了解群众的思想、工作和生活等方面情况，向他们宣传党的路线、方针、政策，掌握他们的思想脉搏，做好思想工作，帮助解决生产、生活等方面的实际问题。

五、支部定期听取党员干部联系服务群众工作汇报，支委会每半年至少研究一次群系服务群众工作，对好的作法予以总结推广，对行动好的党员给予表彰。

六、将党员干部联系服务群众的实绩，作为评定优秀党员的条件之一。

党务、政务公开制度

一、为进一步提高公务员局党支部决策民主化、科学化水平，加强党务政务工作的透明度，促进党务、政务公开工作健康深入开展，特制定本制度。

二、党务、政务公开的基本原则是：

坚持实事求是，面向人务员，不避重就轻，内容真实、全面、具体。

三、公开的主要内容是：

1、党支部重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。

2、领导班子自身建设情况，包括领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。

3、干部制度执行情况。

干部酝酿、考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况。

5、党支部建设情况。

6、本单位经济发展情况.7、本单位重大建设项目情况.8、本部门本单位计划生育、社会治安综合治理等方面情况。

9、党员群众普遍关心的热点难点问题。

10、党务工作考核情况和受表彰情况。

11、违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。

12、有必要公开的党务政务其它事项。

四、按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务、政务公开工作贯穿于重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。

党支部在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员和群众的意见，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员、群众公开。

重大决策作出后要向群众公示，形成共识，赢得群众支持。

五、党务、政务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。

六、根据内容不同可采取会议公开、公告公示、网站、设立党务政务公开栏等不同公开形式。

只适宜在党内公开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开；

可向全社会公开的，要在党务政务公开栏上公开。

七、将党务、政务公开工作作为加强基层党建和落实党风廉政建设责任制的重要内容，切实搞好公开公示，聘请社会监督员，及时了解党员和群众的