龙口镇外出务工人员服务管理工作方案Word格式.docx

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一是成立由公安、司法、劳动和社会保障、计划生育、民政、卫生、教育等部门组成的外出务工人员服务管理工作领导小组，镇长水涛兼任组长，下设外出务工人员服务管理工作站，孙希彬同志兼任站长，办公室设在镇社会管理服务中心，负责组织领导本镇的外出务工人员服务管理工作。

并在镇便民服务中心设立外出务工人员服务窗口 

，负责外出务工人员的相关咨询服务等工作。

二是要设立外出务工人员教育培训学校，由镇分管平安建设的副职兼校长，制定培训计划，邀请专业人员 

，利用农忙和春节等务工人员返乡时机采取多种形式进行道德规范、职业技能、心理健康、安全防范和法律政策培训 

，不断提高外出务工人员的思想素质、法制观念和就业能力。

三是建立完善外出务工人员在外出前有培训，外出时有服务，返乡时有帮扶，每年春节外出务工人员大量返乡之机，召开外出务工人员年会，确定相应主题，邀请外出务工人员代表谈想法、话发展，并表彰一批优秀外出务工人员 

。

四是要引导外出务工人员在外出前参加培训、签订协议，要求外出务工人员遵纪守法、明礼诚信、保护合法权益，妥善安置留守老人、儿童。

五是各村委一要配备一名外出务工人员管理服务信息员 

，每月分技能、年龄段、务工地统计好辖区内的外出务工人员和留守老人、儿童信息，澄清底数，掌握动向，提供服务；

二要利用村委党员活动室建立留守老人活动中心，配备电视、棋牌等娱乐设施，丰富留守老人的业余生活；

三要积极组织外出务工返乡人员及即将外出务工人员参加相关培训，签订有关协议；

四要配合乡镇做好优秀外出务工人员的评选表彰和留守老人、儿童的帮扶、关爱工作；

五要结合外出务工人员的现实表现及留守老人、儿童的安置教育情况，符合条件的优先评选为“平安家庭”；

六要组织义工开展留守老人互助关爱活动，在留守人员中选择年富力强、热心公益事业的人，组建一支常年服务的义工队伍，表现突出的义工，优先评选为“仁义模范”。

同时组织留守老人开展互助帮扶活动，在身体条件许可的情况下，采取“储蓄式”服务管理方式，将每个参与活动的留守老人参与义务帮扶的时间记录在案，等身体条件不允许时，由其他人员为其优先服务。

2、部门参与，多方联动。

劳动和社会保障部门：

一是建立健全劳务市场信息网络，加强与各类技能培训机构、用工企业和中介组织的联系与合作，为务工人员提供准确、及时、便捷、可靠地就业信息、就业指导、职业介绍、社会保障、政策法规咨询等服务，设立服务联系电话，并向社会公布。

二是联系并向用工单位派遣员工，借用托管或全程代理等方式，帮助外出务工人员签订合同，明确权责，争取福利待遇。

三是协助乡镇做好外出务工人员外出前和返乡时的集中培训工作，积极探索培训费用政府补助、农民筹集、工厂垫资的成本管理模式，扩大培训覆盖面。

年底前建立两个以上的职业技能培训基地，为外出务工人员就业提供免费培训和帮助。

四是加大劳动监察执法力度，设立劳动监察（案件投诉）专线，并安排专人负责，方便快捷地处理劳务纠纷；

对涉及人员较多、案情较为复杂的，要积极与所在地劳动部门沟通联系协调，维护外出务工人员的合法权益。

人口和计划生育部门一是要依法落实外出务工人员的计划生育奖励优惠政策，保证外出务工育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

二是建立与外出居住地和从业单位联系协调制度，加强信息沟通和反馈，通过多种途径督促外出务工落实避孕节育措施。

三是利用外出务工人员返乡的时机，开展慰问活动，了解其目前的生育节育状况，询问新年外出意向，积极宣传计生法规，健全档案。

四是协助乡镇引导外出务工人员签订外出务工协议。

派出所一是要在外出务工人员大量返乡时开通“绿色通道”，通过采取一站式服务、入户服务、延时服务等办法为外出务工人员输证件提供优质服务。

二是在平时，安排民警到对外出务工人员较为集中的地方可以开民异地办证，并针对少量外出务工人员办理二代身份证异地照相难的问题，公安机关要开通QQ警务室，方便上传照片。

三是在外出务工人员大量返乡时，派出所组织人员在车站、集市等人员聚集地方通过展出版面、发放宣传品、现身说法等群众喜闻乐见的方式教育和引导广大外出务工人员防盗、防抢、防骗等常识，提升他们的自身防护能力。

司法所一是要充分发挥法制宣传教育主力军的作用，积极配合乡镇办好外出务工人员培训基地。

二是选派政治素质过硬、业务精通的同志在进行法制宣传教育培训的同时，做好外出务工人员的法律咨询、法律援助工作。

三是利用外出务工人员大量返乡之机，深入持久的开展法制宣传教育活动，教育引导广大外出务工人员遵纪守法，赡养老人，关注留守儿童。

在节假日要向外出务工人员群发短信致以节日问候，并提醒如何防骗、防盗、防邪，增强遵纪守法和自我保护意识。

在外出务工人员中发展党员 

，把政治素质高、工作能力强、群众威信好的外出务工人员吸收到党组织中，逐步建立健全外出务工人员流动党支部，强化与当地党委、政府和企业的联系，维护外出务工人员的合法权益。

（二）创新服务，为返乡创业提供平台1、搭建返乡创业平台 

一是把引导鼓励外出务工人员返乡创业与扶持非公有制经济发展、全民创业和新农村有机结合，积极创造条件，放宽市场准入，简化办事程序，切实做好服务。

二是不断加快小城镇建设，适时向社会公布集镇建设规划，吸引更多农民工到街道安居兴业，促进城镇化和农村劳动力转移就业的良性互动。

2、提供创业咨询。

有针对性地引导鼓励外出务工人员返乡建设社会主义新农村、发展乡村旅游、发展规模种植业、发展非公经济、进城安居兴业。

选聘一批诚实守信、合法经营、有经济实力的人员开展“以商招商”，积极为家乡发展寻求智力、物力和财力支持。

3、落实创业补贴。

一是认真落实小额担保贷款、贷款贴息、资金补贴等政策，以创业带动就业。

二是在工商登记、创业培训、政策咨询、项目信息等方面搞好服务，在税收优惠、场地安排等方面给予扶持，为返乡农民工创造良好的创业环境。

（三）真情关怀，解除后顾之忧1、要逐步建立完善农村养老制度。

民政部门一是要主动做好留守老人、儿童的扶危济困工作。

经常组织人员深入留守老人、儿童家中了解现实困难，提供临时救济。

二是要扩大农村低保覆盖面，把符合条件的留守老人全部纳入低保，实现应保尽保。

三是依托镇敬老院建立托老所，出台相关政策，吸收社会资金，完善配套措施，吸收留守老人集中居住，走家庭化养老与社会化养老相结合的路子，共建一个温暖的大家庭。

共青团、妇联、教育等部门要建立一支常年服务的志愿者队伍，为留守老人提供诸如理发、环境卫生整理、房屋修缮等日常服务，缓解留守老人存在的实际困难。

卫生部门要结合工作实际，定期深入村委为老人开展义诊、巡诊活动，建立留守老人健康档案，缓解留守老人就医难的问题。

2、要指定一至两所条件较好、留守儿童较多的寄宿小学作为试点学校，教育部门一是要在硬件设施配置、师资力量配备方面予以倾斜。

深入开展“阳光成长”就学帮扶计划，学校为每位留守儿童安排一名监护老师（代理家长）、一名互助同桌，丰富课余生活，建立健全留守儿童档案，给予日常学习生活的关心、帮助；

对家长进行家庭知识教育培训，增加监护人、留守儿童父母对留守子女履行抚养义务的责任感；

配齐配强心理辅导老师，在学校设立心灵导航站；

学校应加强与家长的联系，定期对留守儿童进行家访，缩短师生之间的心理距离，形成教育合力；

学校要开通“家长热线”、“校讯通”，鼓励留守儿童定期通过电话或互联网进行交流沟通。

积极鼓励动员社会力量，解决留守儿童的住宿、就医等问题，鼓励社会各界通过结对帮扶等形式共同关爱留守儿童。

四、工作要求1、加强领导，明确责任。

村委和有关职能部门领导要高度重视，把外出务工人员服务管理工作列入重要议事日程，创新社会管理的一项重要工作，确保工作有人抓、有人管、能落实；

镇外出务工人员服务管理领导小组将每季度召开一次联席会议，认真研究解决在工作中遇到的困难和问题。

2、建章立制，规范管理。

有关职能部门要切实发挥主观能动性，结合本部门的业务特点，注重建立健全长效工作机制，不断创新和推进外出务工人员服务管理工作深入开展。

3、协调配合，齐抓共管。

各村委及有关职能部门要认真研究制定出本村委、本部门的工作意见和措施，进一步理清思路、强化措施、狠抓落实，不断巩固条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，确保各项工作任务落到实处。

龙口镇人民政府2012年4月6日