江苏省乡村卫生机构建设与发展调研报告Word文档格式.docx
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主要涉及乡村卫生机构总体布局、房屋、床位、业务流程、信息化等内容，反映出江苏乡村卫生机构基础设施现状和存在的问题。
3.设备配备方面，分析乡村卫生机构诊断、治疗、公共卫生等基本设备情况及大型设备（CT等）的配备情况。
4.人员配备方面。
主要涉及乡村卫生机构卫生人员配比，卫技人员配备情况以及人员配备方面存在的主要问题。
（三）本调研报告结构安排
本调研报告包含五部分的内容：
第一部分是导言。
主要介绍本研究的背景、主要内容；
第二部分是江苏省乡村卫生机构网络建设与卫生资源配置总体情况。
主要包括江苏乡村卫生机构网络建设总体情况和乡村卫生资源总体配置情况的分析；
第三部分是乡镇医疗卫生机构建设与发展现状调查分析。
从科室设置、基础设施、设备配备以及人员配备四个方面对江苏乡镇医疗卫生的建设情况进行全面分析，考察不同地域、区域间的差异，提出存在的主要问题；
第四部分是江苏村卫生室建设与发展现状调查分析。
同样从科室设置、基础设施、设备配备以及人员配备四个方面对江苏村卫生室的建设情况进行全面分析，揭示现状，发现存在的问题。
第五部分是总结与讨论。
对江苏省乡村医疗机构建设现状和存在的问题进行总的梳理，为江苏省农村医疗卫生服务体系建设与发展规划的调整和优化提供政策依据。
二、江苏省乡村卫生机构网络建设与卫生资源配置总体情况
（一）乡村卫生机构网络建设总体情况
1、乡镇医疗卫生机构总体构成
乡镇医疗卫生服务机构是农村三级医疗卫生服务网络的枢纽，承担着农村的基本医疗服务和公共卫生工作。
根据本次调查结果显示，江苏省共有各类乡镇医疗卫生机构1653家。
剔除12家无效样本问卷，本次调查中共收到1641份乡镇医疗卫生机构有效问卷。
全省不同
性质乡镇医疗卫生机构地区分布情况如表2-1所示。
表2-1江苏省不同性质乡镇医疗卫生机构地区布局情况表
地区
政府办建制乡镇医疗机
构
政府办非建制乡镇医疗
机构
非政府办乡镇医疗机构
南京
39
15
0
镇江
46
12
常州
40
23
10
无锡
27
7
苏州
66
38
3
苏南
218
95
13
扬州
60
22
18
泰州
97
32
8
南通
92
28
131
苏中
249
82
157
徐州
150
宿迁
96
4
148
淮安
116
11
盐城
98
29
连云港
83
2
苏北
543
188
经济薄弱地区
730
163
327
总计
1010
273
358
注：
经济薄弱地区是指江苏省划定的包含46个县、区的经济区域；
总计指的是江苏全省总计值。
表2-1的结果表明，江苏1641家乡镇医疗卫生机构中，政府办建制乡镇医疗机构有
1010家，政府办非建制乡镇医疗卫生机构273家，非政府办乡镇医疗卫生机构358家。
从
地区分布来看，乡镇医疗卫生机构主要分布在苏北地区，共有827家，占江苏乡镇医疗卫生机构总数的50%。
非政府办乡镇医疗卫生机构主要集中在苏中和苏北地区，代表性城市是南通和宿迁，两城市非政府办乡镇医疗卫生机构总数占全省非政府办乡镇医疗卫生机构总数的
78%。
经济薄弱地区乡镇医疗卫生机构共1220家，占全省总数的74%，非政府办乡镇医疗卫生机构327家，占全省总数的91%。
表2-2江苏省不同类型乡镇医疗卫生机构地区布局情况表
一般乡镇卫生院
中心乡镇卫生院
防保型乡镇卫生院
31
45
56
17
25
9
77
226
61
106
200
51
367
121
152
48
1
162
79
33
42
68
30
585
160
890
248
1,178
378
85
依据经济发展水平、卫生机构地理位置、功能与任务以及居民的卫生服务需求及卫生资源利用，一般来讲乡镇医疗卫生机构可以分为三类：
一般乡镇卫生院、中心乡镇卫生院和防保型卫生院。
表2-2列出了江苏省不同类型乡镇医疗卫生机构的地区分布情况。
在1641家
乡镇医疗卫生机构中，一般乡镇卫生院1178家，中心乡镇卫生院378家，防保型乡镇卫生
院85家。
从地区分布来看，一般和中心乡镇卫生院的分布同样偏向于苏北和苏中地区，防保型乡镇卫生院主要分布在苏北地区，其中宿迁市有79家，占全省总数的93%。
经济薄弱地区一般乡镇卫生院数量占全省76%，中心卫生院数量占全省66%，防保型卫生院数量占全省96%。
需要指出的是防保型卫生院主要承担预防保健、卫生监督等职能，其与前两种卫生院的功能定位差异较大，且主要集中在宿迁地区，在江苏乡镇医疗卫生机构中占比不到5%。
因此，在第三部分有关乡镇医疗卫生机构的分析中我们主要考察一般乡镇卫生院和中心乡镇卫生院的机构设置、基础设施、设备配备和人员配备等情况。
2、村卫生室分布情况分析。
村卫生室是农村卫生服务网络的网底，承担着农村人口的公共卫生和基本医疗。
本次调查共收到江苏省15322个村卫生室的有效样本数据，不同性质村卫生室地区布局情况如表
2-3所示。
表2-3江苏省不同性质村卫生室地区布局情况表
房屋产权归属
机构总
纳入机构设置规划
乡镇卫生院 村集体 其他
数
个数
占比
410
399
97.3%
155
37.8%
216
52.7%
9.5%
337
320
95.0%
19.6%
232
68.8%
11.6%
492
487
99.0%
120
24.4%
339
68.9%
6.7%
392
348
88.8%
47
12.0%
314
80.1%
7.9%
790
750
94.9%
93
11.8%
652
82.5%
44
5.6%
2421
2304
95.2%
481
19.9%
1753
72.4%
186
7.7%
934
904
96.8%
16.6%
597
63.9%
181
19.4%
933
892
95.6%
21.4%
624
66.9%
103
11.0%
1406
1378
98.0%
265
18.8%
578
41.1%
548
39.0%
3273
3174
97.0%
620
18.9%
1799
55.0%
832
25.4%
2928
2776
94.8%
1018
34.8%
1220
41.7%
653
22.3%
1873
1380
73.7%
0.4%
8.5%
1704
91.0%
1412
1372
97.2%
778
55.1%
276
19.5%
1639
1637
99.9%
400
807
49.2%
430
26.2%
1776
1701
95.8%
253
14.2%
939
52.9%
583
32.8%
9628
8866
92.1%
2456
25.5%
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