榆林市城乡规划管理技术规定(试行)文档格式.doc

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目录

第一章总则……………………………………………………………… 6

第二章规划编制………………………………………………………… 6

2.1规划编制总则………………………………………………………………… 6

2.2城市总体规划………………………………………………………………… 7

2.3城市分区规划………………………………………………………………… 10

2.4城市控制性详细规划………………………………………………………… 10

2.5城市修建性详细规划………………………………………………………… 11

2.6镇总体规划…………………………………………………………………… 11

2.7镇详细规划…………………………………………………………………… 13

2.8乡规划………………………………………………………………………… 14

2.9村庄规划……………………………………………………………………… 16

2.10其他类型规划………………………………………………………………… 17

第三章城市土地使用…………………………………………………… 19

3.1用地分类……………………………………………………………………… 19

3.2城乡用地评定………………………………………………………………… 19

3.3建筑基地控制指标…………………………………………………………… 20

3.4建设用地兼容性……………………………………………………………… 20

3.5建筑容量指标………………………………………………………………… 22

第四章建筑管理………………………………………………………… 23

4.1建筑布局……………………………………………………………………… 23

4.2建筑间距……………………………………………………………………… 24

4.3建筑退让……………………………………………………………………… 27

4.4建筑高度控制………………………………………………………………… 32

第五章公共服务设施…………………………………………………… 33

5.1总体要求……………………………………………………………………… 33

5.2教育科研设施………………………………………………………………… 33

5.3医疗卫生设施………………………………………………………………… 34

5.4社会福利设施………………………………………………………………… 34

5.5体育设施……………………………………………………………………… 34

5.6社区服务设施配建…………………………………………………………… 35

第六章城市绿地………………………………………………………… 36

6.1城市绿线……………………………………………………………………… 36

6.2公园绿地规模指标…………………………………………………………… 36

6.3防护绿地规模指标…………………………………………………………… 36

6.4附属绿地控制指标…………………………………………………………… 36

6.5海绵城市绿地建设…………………………………………………………… 38

第七章城市设计和景观控制…………………………………………… 38

7.1城市设计……………………………………………………………………… 38

7.2景观控制……………………………………………………………………… 39

第八章历史文化名城、街区的保护…………………………………… 41

第九章道路交通规划…………………………………………………… 42

第十章市政公用设施…………………………………………………… 48

10.1供水工程……………………………………………………………………… 48

10.2排水工程……………………………………………………………………… 49

10.3供电工程……………………………………………………………………… 52

10.4通信工程……………………………………………………………………… 53

10.5燃气工程……………………………………………………………………… 54

10.6供热工程……………………………………………………………………… 55

10.7环境卫生设施………………………………………………………………… 56

10.8城市管线综合………………………………………………………………… 57

第十一章城市防灾……………………………………………………… 58

11.1总体原则……………………………………………………………………… 58

11.2城市抗震防灾………………………………………………………………… 58

11.3城市消防……………………………………………………………………… 59

11.4城市防洪排涝………………………………………………………………… 59

第十二章空域保护和地下空间利用…………………………………… 60

12.1城市空域保护………………………………………………………………… 60

12.2地下空间利用………………………………………………………………… 60

第十三章附则…………………………………………………………… 61

第一章总则

1.1为了科学指导城市规划的编制，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化，提高工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城市规划管理技术规定》，以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合我市实际情况，制定本规定。

1.2本规定适用于本市行政区域内按行政建制设立的市、县（区）、镇（乡）、村，凡在其规划区内从事城乡规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应当遵守本规定。

1.3市、县（区）城乡规划主管部门可根据本规定结合当地实际制定实施细则。

第二章规划编制

2.1规划编制总则

2.1.1城市指市、县（区）中心城区。

镇指市下辖的非县城驻地的建制镇。

2.1.2城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。

详细规划包括控制性详细规划、修建性详细规划。

2.1.3镇规划含总体规划、详细规划；

2.1.4乡规划含总体规划、建设规划。

2.1.5其他类型规划含历史文化名城、名镇、名村保护规划和其他专项规划。

2.1.6城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与相应的土地利用总体规划相衔接。

2.1.7编制城乡规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

2.1.8编制城乡规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

2.1.9编制城市规划，用地分类应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

编制镇（乡）规划，用地分类应符合《镇规划标准》（ GB20188-2007）。

编制村庄规划，用地分类应符合《村庄规划用地 分类指南》。

2.1.10城乡规划编制内容及成果应符合《城市规划编制办法》及其他城乡规划法规、条例、规范、标准中的规定。

2.2城市总体规划

2.2.1各市、县（区）城市总体规划由辖域城镇体系规划和中心城区规划组成。

2.2.2中心城区的总体规划的编制一般分为现行规划总结、评价及前瞻性研究阶段，总体规划纲要阶段，总体规划方案阶段。

县城的总体规划编制程序应征询上级城乡规划主管部门意见后确定。

2.2.3编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价；

针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源、环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略性问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。

对涉及强制性内容的，应编制专题研究报告。

2.2.4城市总体规划纲要应包括下列内容：

（1）市域城镇体系规划纲要，内容包括：

提出市（县）域城乡统筹发展战略；

确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；

预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；

原则确定市域交通发展策略。

（2）划定城市规划区范围。

（3）分析城市职能、确定城市性质和发展目标。

（4）划定禁建区、限建区、适建区范围。

（5）预测城市人口规模。

（6）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。

（7）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

（8）确定重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

（9）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

2.2.5城市总体规划纲要成果包括纲要文本、说明书、图纸和研究报告。

2.2.6城市总体规划的编制，应突出历史文化特色、体现生态环境保护理念。

内容应符合《城市规划编制办法》中的相关规定。

2.2.7有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：

（1）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。

（2）行政区划调整确需修改规划的。

（3）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的。

（4）经评估确需修改规划的。

（5）城乡规划的审批机关认为应该修改规划的其他情形。

修改城市总体规划前，组织编制机关应该对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；

修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的城市总体规划，应当依照《中华人民共和国城乡规划法》中的相关审批程序报批。

2.2.8城市总体规划的成果应包括规划文本、图纸和附件（说明书、研究报告、基础资料汇编等）。

在规划文本中应当明确表述规