中巴经济走廊 背景、进展、挑战与前景文档格式.docx

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田光强，中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员。

∗

亚太蓝皮书一　中巴经济走廊提出的背景中巴经济走廊是李克强总理于２０１３年５月访问巴基斯坦时提出的，旨在推动中巴互联互通建设，促进中巴投资经贸合作取得更大发展。

中巴经济走廊是一条涵盖公路、铁路、油气管道、通信光缆等众多领域的南起瓜达尔港北至新疆喀什的双边贸易走廊。

中巴双方将在中巴经济走廊沿线建设总工程费高达

４５０亿美元的交通运输和电力基础设施，计划于２０３０年完工。

①中巴经济走廊的提出及快速推进具有重要而深刻的背景。

首先，中巴经济走廊作为“一带一路”建设规划的六大经济走廊之一以及“旗舰项目”，对于推进“一带一路”建设进程具有重要的示范和引领作用。

“一带一路”倡议是中国顺应时代发展潮流、开创改革开放新格局、践行和平发展道路的顶层战略设计，在中国的国家发展战略中占据着重要的地位。

在２０１３年５月中巴经济走廊被提出后不久，中国政府高屋建瓴地提出了“一带一路”倡议。

至此，中巴经济走廊成为“一带一路”建设规划的唯一双边经济走廊，是“一带一路”建设重要的“旗舰项目”。

鉴于中巴之间的良好战略关系、邻近的地缘位置以及两国的积极推进，中巴经济走廊将是“一带一路”建设中最易实质推进、最早获益的优先领域和关键项目。

巴基斯坦特殊的地理位置使中巴经济走廊在“一带一路”建设中占据着极为重要的地位，发挥着关键的枢纽作用。

中巴经济走廊的推进将加强中巴两国与中亚、南亚、西亚等地区的互联互通，从而有力地推动“一带一路”的建设进程。

与此同时，“一带一路”是一个涉及多国家、多领域的极其复杂的系统工程，需要一个长时间的探索与建设过程。

中巴经济走廊的推进不仅将为“一带一路”建设进程提供循序渐进的重要台阶与机制平台，并积累宝贵的合作经验与战略信任，还将展现出“一带一路”所蕴含的巨大发展机遇与所具有的互利共赢性，对于推进“一带一路”建设进程将发挥重要的示范与引领作用。

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①《“中巴经济走廊”启动公路建设招标，已邀中企投标》，人民网，２０１４年１２月２７日，

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ｈｔｍｌ（最后访问时间：

２０１５

年９月１６日）。

背景、进展、挑战与前景其次，中巴经济走廊有利于满足两国经济发展的能源需求。

随着经济与社会的发展，中巴两国的能源需求不断上升，因此，确保能源安全成为事关双方经济发展、社会稳定的重要议题。

２０１３年中国的石油对外依存度高达

６９􀀠

４４％。

①根据中国海关的统计数据，２０１５年４月中国的石油进口量高达每日７４０万桶，相当于全球每日石油消费量的１／１３，已超过美国成为世界最大的石油进口国。

②而中国的石油进口严重依赖马六甲海峡运输通道。

鉴于中国能源需求旺盛、能源进口量大、能源运输通道单一，中巴经济走廊对于维护中国的能源安全将发挥至关重要的作用。

作为中巴经济走廊起点的瓜达尔港毗邻巴基斯坦和伊朗边界，濒临阿拉伯海，距离全球重要的石油运输通道霍尔木兹海峡仅４００公里，堪称印度洋上的咽喉要地，距离中国喀什１５００公里。

中巴经济走廊将开辟一条连接中国与波斯湾产油区的陆上能源通道。

与传统的海上能源通道相比，陆上能源通道不仅将使中国进口波斯湾地区原油的运输距离缩短

１００００多公里，还将避开海盗猖獗的亚丁湾和异常繁忙的马六甲海峡，降低了原油运输的风险，减缓了中国的“马六甲困境”。

中巴经济走廊不仅将缩短中国与石油输出地区的距离、减少运输成本，还将避开风险较大的海上运输通道，使中国的能源运输通道多元化，从而维护中国的能源安全。

与此同时，中巴经济走廊也将有助于解决巴基斯坦的能源危机。

电力短缺是巴基斯坦面临的最为严峻的能源危机。

巴基斯坦已安装的电力容量为２１０００兆瓦，但仍面临３０００～５０００兆瓦的电力缺口。

③电力缺乏不仅影响到巴基斯坦民众的日常生活以及社会稳定，还成为巴基斯坦经济发展的掣肘。

巴基斯坦全国日均电力缺口为４００万千瓦时，夏季高峰时高达７５０万千瓦时，首都伊斯兰堡的日最长停电时间达１２小时。

④电力

７１１

①

②

③

④

《中国统计年鉴２０１４》，中国国家统计局，ｈｔｔｐ：

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ｈｔｍ（最后访问时间：

２０１５年９月２８日）。

《中国成世界最大石油进口国，英媒：

需求有增无减》，参考消息网，２０１５年５月１１日，

ｃａｎｋａｏｘｉａｏｘｉ􀀠

ｃｏｍ／ｆｉｎａｎｃｅ／２０１５０５１１／７７５１７３􀀠

ｓｈｔｍｌ（最后访问时间：

２０１５年９

月２８日）。

《独家专访巴基斯坦水电部长：

看好中资助力　巴基斯坦克服电力短缺》，

第一财经网，

２０１５年４月２０日，ｈｔｔｐ：

ｙｉｃａｉ􀀠

ｃｏｍ／ｎｅｗｓ／２０１５／０４／４６０８３８９􀀠

刘末：

《中巴经济走廊项目：

首个５０兆瓦光伏电站并网》，《中国联合商报》２０１５年９月１４

日，

第Ｂ１版。

亚太蓝皮书短缺已严重影响到巴基斯坦民众的日常生活，并由此引发大规模游行示威，从而影响到社会稳定。

与此同时，能源短缺也严重阻碍了巴基斯坦经济的发展。

因能源短缺，巴基斯坦成为除日本之外亚洲能源成本最高的国家。

高成本、不稳定的能源供应迫使不少企业撤离巴基斯坦。

作为巴基斯坦最大纺织品出口公司的绵蔓莎就因严重的能源缺乏问题被迫迁往孟加拉国。

①据亚洲发展银行测算，巴基斯坦国内生产总值因电力短缺以２％的速度下降，每年遭受的损失可能高达１３５亿美元。

②对此，中巴经济走廊将为缓解巴基斯坦能源危机发挥至关重要的作用。

２０１５年４月习近平主席访巴期间，中巴双方签署的中巴经济走廊能源项目将在２０１７年为巴基斯坦供应１０４００兆瓦电力。

③中巴经济走廊以在巴境内的电力建设工程作为优先项目，将极大地缓解巴基斯坦的能源危机，有助于推动巴基斯坦经济发展与社会稳定。

最后，中巴经济走廊将推动中巴双方的经济发展。

中巴经济走廊将提升经济具有互补性的中巴两国之间贸易的规模与层次。

拥有近２亿人口的巴基斯坦蕴含着巨大的市场潜力，而中国产品也比较符合巴基斯坦的市场需求。

２０１３

年，中巴贸易总额为１４２􀀠

１９亿美元，同比增长１４􀀠

５１％；

２０１４年增加到

１６０􀀠

０６亿美元，同比增长１２􀀠

５７％，中国已成为巴基斯坦最大的贸易伙伴。

中巴经济走廊也将有助于推动中国经济的结构调整与优化升级。

改革开放３０

多年以来，中国经济得到飞速发展，已超越日本成为世界

第二大经济体。

但是与此同时，中国经济在发展过程中也存在难以回避的问题：

国内技术创新不足、严重依赖对外贸易、经济发展的可持续性较差、位于供应链的低端、人力资本优势减弱等。

随着经济发展进程的不断推进，中国经济改革正进入结构调整与优化升级的关键时期。

对此，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》着重指出，不断深化经济改革，构建开放型经济体系，转变经济发展方式，建设创新型国家，推动经济可持续

８１１

陶凤：

《巴基斯坦能源危机发酵》，《北京商报》２０１５年６月２５日，

第８版。

李慧：

《巴基斯坦开启能源新时代》，《中国能源报》２０１５年４月２７日，

第７版。

ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＦｉｎａｎｃｅ，ＰａｋｉｓｔａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＳｕｒｖｅｙ２０１４－２０１５，Ｉｓｌａｍａｂａｄ：

ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＦｉｎａｎｃｅ，

ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｏｆＰａｋｉｓｔａｎ，２０１５，ｐ􀀠

２３６．

《合作简介》，中国驻巴基斯坦大使馆经济商务参赞处，ｈｔｔｐ：

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ｍｏｆｃｏｍ􀀠

ｃｎ／ａｒｔｉｃｌｅ／

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背景、进展、挑战与前景发展。

①中巴经济走廊将统筹国内外两个发展大局，为中国产能过剩产业和劳动密集型产业提供广阔的市场腹地，促进区域内各经济要素有序自由流动和优化配置，从而推动中国经济实现结构调整与优化升级。

中巴经济走廊将推动中国低端产业向巴基斯坦转移，从而促进双方经济的发展。

巴基斯坦经济学家拉纳就认为，巴基斯坦拥有廉价的原料和劳动力、优惠的经济政策，如果中国能够将其产业升级后的低端产业如造纸、水泥、制碱、玻璃灯等转移到巴基斯坦，将会积极带动巴经济的快速发展。

②与此同时，中巴经济走廊将推动中国的西部大开发战略，拉动西部地区经济发展，促进地区间均衡发展。

中巴经济走廊将缩短新疆地区与出海口的距离，加强其与周边地区的互联互通，拓宽其经济发展的腹地，使其成为地区重要的运输枢纽，从而有力地推动新疆地区的经济发展与社会稳定。

中巴经济走廊使新疆地区到沿海地区的距离缩短近一半，将降低运输成本、提高经济竞争力。

中巴经济走廊建成后将使乌鲁木齐到瓜达尔港的距离由１５８５８公里缩减到４７１２公里，也将使乌鲁木齐到迪拜和伦敦的距离分别由

１６８３３公里和２７４３６公里减少到５７７２公里和１６５５２公里，③西北各省区也可借道新疆出海到印度、阿拉伯国家以及欧洲，从而有效地节约时间和成本。

④与此同时，巴基斯坦也将发展经济置于国家发展战略的首要地位。

巴基斯坦总理谢里夫在２０１３年大选期间，重提“亚洲之虎梦”，承诺致力于推动经济快速发展。

《巴基斯坦远景２０２５》（ＰａｋｉｓｔａｎＶｉｓｉｏｎ２０２５）这一指导巴未来１０年经济发展的纲领性文件指出，巴基斯坦致力于在２０２５年跻身全球２５大经济体行列、成为高中等收入国家，并指出发展区域内互联互通是推动经济发展的七大支柱之一。

而中巴经济走廊则有助于促进巴基斯坦与地区经济的整合，从而推动经济快速发展。

⑤

９１１

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，新华网，２０１３年１１月１５日，

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年９月２４日）。

《瓜达尔港是下一个深圳吗？

》，新浪网，２０１５年９月２１日，ｈｔｔｐ：

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ｒｏｌｌ／２０１５０９２１／０４２０２３３００２５６􀀠

２０１５年９月２１日）。

江玮：

《中巴共建经济走廊》，《２１世纪经济报道》２０１３年１０月１５日，

第３版。

李致鸿：

《丝路基金首单落子中巴经济走廊，“一带一路”旗舰店开张》，《中国企业报》

２０１５年４月２８日，

第２３版。

ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＰｌａｎｎｉｎｇ，Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｒｅｆｏｒｍ，ＰａｋｉｓｔａｎＶｉｓｉｏｎ２０２５，Ｉｓｌａｍａｂａｄ：