XX市安全生产技术支撑体系专业中心省级实验室建设项目可行性研究报告Word文档格式.doc

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1.7 经济与社会效益 3

1.8 结论与建议 4

第二章 项目建设必要性和可行性 6

2.1 项目建设背景 6

2.2 项目建设必要性 11

2.3 项目建设依据 17

2.4 项目建设可行性 19

第三章 项目建设的基础 24

3.1 项目建设单位简况 24

3.2 项目依托单位简况 26

3.3 科研、人才基础和优势 27

3.3.1XX市安全生产科学研究所 28

3.3.2XX市化工职业病防治院 31

3.4 现状和面临的问题 34

3.5 中心建设的技术风险分析 36

第四章 项目建设指导思想和主要功能 40

4.1 指导思想 40

4.2 主要功能 41

第五章 项目建设方案 48

5.1 项目建设总体结构 48

5.2 项目建设内容 48

5.3 设计方案 50

5.4 现有设备及利用 60

5.5 新增设备方案 61

第六章 组织机构、管理体制和运行机制 63

6.1 组织机构 63

6.2 管理体制 63

6.3 运行机制 63

第七章 项目实施进度 64

7.1 项目实施的总体思路 64

7.2 项目实施的进度安排 65

7.3 项目实施进度图 65

第八章 环境影响评价 67

8.1 环境保护采用标准 67

8.2 环境保护采取措施 67

第九章 消防、劳动安全、卫生和节能问题 68

9.1 劳动安全和卫生 68

9.1.1设计依据 68

9.1.2场地布置 68

9.2 消防和节能 68

9.2.1设计依据 68

9.2.2消防措施 68

第十章 项目投资估算与资金来源 69

10.1 总投资估算 69

10.2 资金筹措 71

10.3 资金使用计划 71

第十一章 项目效益分析 72

第十二章 结论和建议 76

附件 77

附件一新增设备及基础建设费用明细表 77

附件二现有设备仪器及利用明细表 101

附件三省级实验室建设依托单位概况表 110

XX市安全生产科学研究所 110

XX市化工职业病防治院 114

附件四 项目建议书批复文件 117

附件五 报告编制单位资格文件 121

附件六 省级实验室用房环境测评批复 122

附件七 省级实验室建设用房产权证明 125

附件八 建设依托单位主要专家和技术骨干 128

附件九 近年来所获得的荣誉 139

附件十 近年来完成的代表性项目 139

附件十一 省级实验室建设主管部门意见 140

XX市安全生产技术支撑体系专业中心省级实验室建设项目可行性研究报告

第一章项目概述

1.1 项目名称

XX市安全生产技术支撑体系专业中心省级实验室建设项目

1.2 项目承担单位

单位地址：

XX市XX路100号

负责人：

1.3 可行性研究报告编制单位

可行性研究报告编制单位：

项目参与人员：

1.4 编制依据

1.《国家发展改革委关于安全生产技术支撑体系专业中心建设项目建议书的批复》（发改投资[2005]2647号）；

2.国家安全生产监督管理总局《关于转发〈国家发展改革委关于安全生产技术支撑体系专业中心建设项目建议书的批复〉的通知》（安监总规划字[2005]213号）；

3.《国家安全生产“十一五”规划》

4.《XX市安全生产“十一五”规划》

5.《国家“十一五”安全生产科技规划》

6.《中华人民共和国安全生产法》

7.《中华人民共和国职业病防治法》

8.《职业卫生技术服务机构管理办法》卫生部第31号令

9.《职业健康监护管理办法》卫生部第23号令

10.《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》卫监督发[2005]31号

1.5 建设目标、规模、周期

1.5.1建设目标

本期建设目标为建设XX市安全生产技术支撑体系专业中心“非矿山安全检测与鉴定实验室”和“职业危害检测与鉴定实验室”。

根据XX市安全生产“十一五”规划目标，以及安全生产的发展需求，进一步完善和发展安全生产领域的相关实验室，形成XX市的安全生产技术支撑的骨干力量，为安全生产监管提供高效优质的技术服务，为各部门履行安全生产职能提供技术保障，为政府主管部门制定安全生产法规标准及科学决策提供依据。

1.5.2建设规模

根据国家关于省级实验室建设要求，非矿山安全检测与鉴定实验室建设包含实验室基础环境以及事故验证分析与检测检验的能力建设；

职业危害检测与鉴定实验室建设包含实验室基础环境改造以及危险物品鉴定与作业场所职业危害因素检测的能力建设。

上述2个实验室的建设是目前提升本市安全生产监管能力的亟需工作，将依托高等院校、科研单位等社会技术资源，建成集事故技术分析检验、技术验证鉴定、事故现场检测等功能的专业实验室。

项目建设完成后，将初步整合本市非矿山安全、职业危害检测鉴定等方面的能力，形成为XX市政府有关部门进行安全生产监管提供公益性技术基础支持和为社会提供公共服务的两大平台，实验室和检测鉴定能力方面在全国处于领先地位。

同时，在满足XX市安全生产检测检验要求的前提下，积极为周边省市提供安全生产技术支撑服务。

1.5.3建设周期

项目建设周期约为1年，资金到位后1年内完成建设。

1.6 总投资及资金来源

本项目总投资估算为1277.7万元。

本项目属于城市公益性、非赢利性基础设施，除自筹部分外，由XX市政府统一财政拨款解决。

1.7 经济与社会效益

在XX建立前沿化、专业化、科学化的安全生产技术支撑体系专业中心“非矿山安全检测与鉴定”和“职业危害检测与鉴定”省级实验室，对本市安全生产监管、企事业单位加强安全生产管理的技术支撑都具有重要而深远的实际意义，将带来较大的社会效益并间接创造经济效益。

首先，随着产业结构调整、产业人群转移、从业人员结构发生变化等客观因素，XX的各类事故风险不断集聚、事故防范难度不断增大、城市安全设防要求不断提高。

通过建设两个专业实验室，使安全生产监管部门能够利用实验室的检验技术，通过外延的安全生产技术力量来加强监管的力度和有效性，提高专业行政能力、增强行政效能。

其次，通过技术检测与鉴定分析，找出有关设备设施或管理上的隐患，减少事故的发生，降低因事故导致的经济损失，最终提高企业安全生产技术水平和管理水平。

同时，众多外资企业需要高水平、高层次的安全生产与职业卫生技术服务，实验室建设的合作国际化和技术前沿化，可以充分满足他们对安全生产的需求，增强投资信心。

最后，实验室作为专业技术机构，通过与国外实验室、行业协会等同类机构的技术交流和信息互通，积极应对不断出现的安全生产技术新问题，为加强国际协作奠定良好的技术基础。

1.8 结论与建议

安全生产关系到人民群众生命健康和财产安全，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，是国民经济稳定发展运行的重要保障。

近年来，XX的安全生产形势相对平稳,但是各类安全生产事故仍时有发生，给人民群众生命和财产带来了巨大损失，造成了一定的社会影响,安全生产形势依然严峻。

XX作为一个国际化大都市，是全国的经济中心，安全生产工作责任重大，因此建立XX市安全生产技术支撑体系专业中心省级实验室，特别是非矿山安全检测与鉴定实验室和职业危害检测与鉴定实验室，能科学、准确、及时地做好技术检测与鉴定分析工作、承担安全生产检测检验和技术服务职责，实施有效监控，预防重大事故发生，减少一般事故，确保平安。

经过充分的调研和方案论证，本项目设计合理，投资适当，组织安排充分，具有确实的可行性。

本项目建设的成功将带来巨大的社会效益及间接的经济效益，建议对本项目进行支持，使其尽快投入建设。

第二章项目建设必要性和可行性

2.1项目建设背景

党和政府一贯高度重视安全生产。

党的十六届六中全会和全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾和问题之一，作为群众最关心、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点；

提出了“安全发展”的科学理念和指导原则；

把加强安全生产工作作为和谐社会建设的重要举措。

近年来随着国民经济的高速发展，我国经济正在进入新型重化工业阶段，不同规模、各种所有制成分的企业并存，经济结构面临巨大调整。

经济转型给安全生产管理带来了一些负面效应，在多年安全资金投入不足的情况下，安全生产状况面临严峻的局面。

据国家不完全统计，全国平均每天发生二起死亡三人以上的特大事故，每三天发生一起死亡十人以上的特大事故。

XX市的安全生产形势相对于全国来讲比较平稳，但每年的伤亡事故还是不断出现，据统计，2005年XX市共发生各类安全生产事故14406起，死亡2069人。

在职业危害方面，随着社会经济不断发展，中国加入WTO后各行业的效应逐渐显现。

中国职业卫生等各方面的体制改革也进入到艰难的关键时期，职业卫生行政监管职能的调整也处在平稳过渡的关键阶段。

多元化、多变化的经济主体存在，使职业危害监管对象组成复杂多变，基础信息难以掌握，管理很难全面到位。

尤其市政、建筑、运输等行业，因其作业场所、作业人员的流动性很大，其存在的相应卫生问题日益突出，职业中毒事故往往集中出现在这些行业。

世界上市场经济发达国家如英、美、日、德及加拿大、澳大利亚等国安全科技比较发达，有关安全方面的法律、法规比较健全，特别是在事故处理方面都有很高的事故技术鉴定和物证分析能力。

而我国目前在事故处理方面的水平还比较落后，事故物证分析还存在手段单一、设备检测准确度低、分析速度不能适应需要等问题，制约了技术鉴定的能力。

n国外安全生产技术支撑体系发展现状

世界上许多国家都设有独立的有权威性的安全生产检测与鉴定分析机构，如美国设有化学品安全与危害调查委员会（CSHIB）、国家运输安全委员会（NTSB），英国、日本、德国等均设有独立的重大事故或安全调查机构，欧共体建立了重大事故危险情报网和重大事故报告数据库（MARS），及时发布和传播有关信息，提供重大事故预防经验。

美国建有国家职业安全健康研究院、事故伤害预防与控制中心，矿山安全监察局下设有技术中心，专门进行安全科技研发和技术推广工作，高等院校也通过与政府签定协议的方式进行安全生产科技工作。

英国有40多个从事安全生产科研工作的科研院所和大专院校。

俄罗斯联邦矿山和工业安全监察局下设有工业安全科技中心。

这些机构大都有几十年以上的历史，规模庞大，实力雄厚，为实施国家监察提供重要的技术支持和保障。

国外国家级安全科研机构简况一览表

机构名称

研究人员（人）

机构规模

建筑面积

（万平方米）

政府拨款

美国国家职业安全与卫生研究院（NIOSH）

600

·

3个分院

5个办公区

7个研究部

１个技术信息及辅助设备部

＞3

2.12亿美元

（2000年度）

英国安全健康研究中心（HSL）

370

1个总部

2个分院

8400万英磅

（1999年度）

德国国家安全技术研究院（BAUA）

580

5个分院

5个专业研究所

2.6

1.3亿马克