自然灾害突发事件应急预案.doc

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自然灾害突发事件应急预案

1.1编制目的

　　为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力，最大程度地保护员工和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证经理部正常的生产经营活动，结合经理部实际，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国防震减灾法》

　　《中华人民共和国防洪法》

　　《破坏性地震应急条例》

　　《地质灾害防治条例》

　　《国家突发公共事件总体应急预案》

　　《国家破坏性地震应急预案》

　　1.3适用范围

　　1.3.1本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失或严重影响生产经营的紧急事件。

　　1.3.2本预案适用于集团所属各单位承建的工程项目。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本，减少危害。

采取一切措施保障员工生命、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　1.4.2统一领导，整合资源。

各单位抢险救灾服从集团公司的统一领导；整合各单位内部抢险救灾资源，确保各单位统一调配和指挥；各单位自救与集团范围救灾相互协作，相互支持。

　　1.4.3统一组织，协同救灾。

实行区域一体化统一组织、统一指挥救灾。

各单位主要负责人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。

　　1.4.4预防为主，科学应对。

坚持灾前预防为主的原则，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。

　　1.5灾害分级

各类自然灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为四级，并采取相应的应急响应。

　　Ⅰ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和地质等自然现象，突然发生、事态非常严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响和公司声誉影响，需要集团公司统一组织协调，调度集团公司各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

　　Ⅱ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态比较严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要公司统一组织协调公司各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

　　Ⅲ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

　　Ⅳ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、气象、地震等自然现象，突然发生、事态一般，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

　　1.6应急预案

　　1.6.1集团所属各单位根据所处环境、地理位置，分析本单位可能遭受的自然灾害类型，并制定本单位重大自然灾害突发事件专项应急预案。

　　1.6.2集团的重大自然灾害突发事件应急预案包括但不限于以下类型：

洪汛灾害应急预案、沙尘暴灾害应急预案、海啸（风暴）灾害应急预案、雷电灾害应急预案、地震灾害应急预案和地质灾害应急预案。

各所属单位应进一步制定细致的专项应急预案。

1.6.3集团重大自然灾害突发事件应急预案是各单位应对可能遭受的重大自然灾害突发事件的规范性文件，由经集团制定并发布实施。

　　2灾情预警

集团各单位应急救灾机构负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对员工安全和生产经营造成的危害。

按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应的处置措施。

3应急处置措施

3.1地震

地震发生前，按本预案要求做好各项地震应急准备；地震发生后，即刻启动本预案进行地震应急。

上级单位下达地震预报或破坏性地震突然发生，应即刻启动预案，按下列程序进行地震应急。

3.1.1应急疏散

（1）有地震预报时

所有应急工作人员应立即到位；根据预报的震级和震害预测，决定停工或中止工作；所有员工应及时撤离危险建筑物；检查房屋安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。

（2）地震突然发生时

①工作时间，最重要的是妥善避震，用物品护住头部，躲在坚固的物体下，要避免物品掉落砸伤。

待震动平息后迅速撤离室内，撤离时，应按照预先的编组，按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤造成混乱。

因此，要制定逃生路线，并且要由特定人员正确进行引导。

在保证人员安全的情况下，应安排值班人员立即切断总电源，正确处置可能引起火灾的物品等，避免因地震引起火灾等其它灾情。

撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。

撤到室外时，应在预定地点集结。

震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续是否停工。

②如地震发生在夜间，以各寝室为组撤出建筑物，同样应有预定路线、顺序。

确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。

由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免失火。

3.1.2撤离建筑物后

疏散人员到安全位置后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给应急指挥中心，同时进行力所能及的搜寻救护。

3.2海啸

当气象部门发布海啸灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当海啸意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）立即组织人员转移至坚固的多层建筑物楼顶或者山上等高处；

（2）值班人员应守在各转移通道，引导转移方向，保持转移秩序；

（3）人员转移至安全位置后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急指挥中心。

3.3山体滑坡、泥石流等地质灾害

当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）引导人员往泥石流的两侧逃生；不要往低洼地跑，应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑，不能爬树逃生。

（2）人员转移到安全位置后，应立即清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急工作领导小组。

3.4暴雨

当发生暴雨突发事件时，应即刻启动、执行本预案。

（1）值班人员应全面检查各房间门、窗、水、电等方面的情况，以消除隐患。

（2）值班人员应督促物业管理人员采取相关措施，如打开下水道井盖、清除明沟排水障碍物等。

（3）如果发生严重的雷击现象，应关闭除照明外的一切不必要的电源，尤其是重大设备的电源，并仔细检查空气开关等保护手段是否正常，以避免造成不必要的损失。

（4）如果房间发生天花板漏水、窗户破裂进水等突发事件时，应紧急加固相关破损处，并转移可能受影响的贵重仪器设备等，然后再去除积水，以免因水浸造成二次损失。

同时应上报应急领导小组。

（5）如发生重大损失，应立即上报应急领导小组。

　　4保障措施

　　4.1通讯与信息保障

　　应急办公室实行24小时值班制度。

接到单位和上级部门重特大应急信息后，立即按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态发展。

各单位应保证调度值班或其它值班联系电话24小时有人值守，及时接收和转达灾害信息，保证与单位主要负责人的联系通畅。

　　4.2应急保障

（1）应急救灾物资装备保障。

各单位应按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

统一清理、登记可供应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，建立完善应急保障措施；

（2）应急队伍保障。

项目经理部组织建立应急救灾抢险队伍资源系统，定期开展培训和演练，并进行监督和检查；

　　（3）应急资金保障。

项目经理部每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对自然灾害的设备建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。

应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用；

　　4.3宣传、培训与演习

（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使员工了解应急救灾知识，提高应急意识；

（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力；

　　（3）每年组织一次自然灾害类突发事件应急预案演习。

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