美国高等职业教育的特点.docx

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美国高等职业教育的特点

美国高等职业教育的特点

湖南环境生物职业技术学院学报2OO3,9（4）:

362368

ofHunanEnvironment一所础咖fPolytechnic

美国高等职业教育的特点

左家哺,彭蝶飞,屈中正

（湖南环境生物职业技术学院,湖南衡阳421005）

摘要:

美国职业教育立法具有阶段性,可操作性,科学性和先行性;高中后为非义务大学教育,包括综合性或

研究型大学,普通本科大学和社区学院.社区学院主要承担高等职业教育,实行联邦政府引导,州政府和地方

政府分级管理,重心是地方管理;职业教育改革的基本理论主要有人力资本理论和批判理论;形成了形式多

样,多维交叉的办学格局,培养目标明确,强调技艺和操作技能,培养中级技术员;人才规格是”5种能力和3

种素质”;课程体系包括普通课程,职业课程与学术课程,课程设置具有高度灵活多样和应用性;课程改革主要

形式有合作学习,课程整合和STW课程框架;教师任职资格的标准很高,对教师管理非常严格,实行教师资

格证书制;产教合作又称为”合作职业教育”,包括以雇主为基础的模式,收办学校模式和学习与就业连结模

式;经费来源渠道主要是当地财产税,州政府拨款,联邦政府资助和学生学费.

关键词:

美国;高等职业教育;立法史;体制;改革;办学形式,培养目标与规格;课程设置;师资;产教合

作;教育经费

中图分类号:

G719.3/.7文献标识码:

A文章编号:

1671—6361（2003）04—361—07

TheFeatureofAmericannighVocationalEducation

2700Jia—fu,PENGDie—fei,QuZhong—zheng

（HunanEnvironment—BiologicalPolytechnic,Hengyang421005Hunan）

Abstract:

Americaniobeducationallegislationhasphaseness,effectiveness,scientificness.Afterhigh

schoolistheimcompulsoryuniversityeducationwichincludscomprehensiveorresearchuniversity,ordi—

naryundergraduatecourseuniversityandcommunityinstitute.Communityinstituteundertakeshighvoca—

tionaleducationmainly,implementsfederalgovernmentguiding,stategovernmentandlocalgovernment

differentiatedcontrollingandthecenterisstatemanagement.rI’hebasictheoriesofvocationaleducational

reformincludesmainlythetheoryofmanpowerandcriticizing.Thevariousinformativeandmulti—di—

mensionaleducationpattemhasformed.I’hewainobjectiveisclear.Artistryandoperativeskillareem-

Dhasized.Theintermediatetechnicalstaffistrained.Talent’Sspecificationis”fivekindsofabilityand

threekindsofquality”.Coursesystemincludesordinarycourse,jobcourseandacademiccourse,coui?

~

offeredhashighlyflexibleandusing.ThemainformsofcouIsearecooperativestudy,coursecombining

收稿日期:

2003—06—15

基金项目:

本文为国家教育部重大基础教育教学课题（Ⅱ一17—2）和湖南省教育科学”十五”规划重点课题

（Ⅺl<o1位002）《高职高专教育农学类专业人才培养规格和课程体系改革,建设的研究与实践》与全国教

育科学”十五’’规划课题（FJ肋l1591）《高等职业教育发展理论与对策研究》部分内容

作者简介:

左家哺（196o一）,男,湖南醴陵人,教授,硕士生导师.研究方向:

植物分类与地理,生物多样性保护

第9卷第4期左家哺等:

美国高等职业教育的特点

andc0ulframe.Thestandardofteacher’squalificationsisveryhighandstrictt}Iteacher,s

management?

Teacher’scredentialssystemisimplemented.q’hecooperationofproducingandteachingis

alsocalled”cooperativevocationaleducation”,includingbasedonemployermode,ckandnmn譬

schoolmodeandthestudyhnkwithemploymentmode.q’hemainftmds$Oul~echarme1arealpmperty

tax,stategovernmentallocatefunds,andwithfederalgovernmentsubsidyandstudent’Stuiti0n.

Keywords:

U.S.A.;highvocationaleducation;legislativehistory;thesystem,reform.educati0naJ

forms;Trainobjectiveandspecification;courseoffered,teachers;Producingandteachingcooperation;ed—

lacationfimds

1沿革与立法

美国职业教育法规最早是沿用英国1562年的《工匠?

徒弟法》,正规实施教育是波士顿1814年设立

的农工学校.1862年第一个职业教育法规《莫雷尔法》预示着联邦政府干预职业教育的开端,规定按各

州国会议员人数分配不同数量的国有土地,5年内至少建立一所讲授有关农业和机械工业知识的学院,

独立设有28个”农工学院赠地学院”.初级学院的诞生归功于芝加哥大学校长w.R.Harper博士1896

年提出的”大学教育前后2年相比与高中后2年更为接近,大学教育的重点应是后2年”论点,最初将大

学本科前2年独立出来作为初级学院教育内容,体制与普通大学并行,学制,学科设置与本科大学前2

年无区别,初级学院产生促进了高等职业教育的发展,初期学院条件简陋,无校舍与设备,无师资,到

1911年搭建了职业技术教育体系的雏形.1913年全国教育协会成立了中等教育改组委员会,1917年《史

密斯一休士法》标志着职业教育体系的形成,1918年《中等教育基本原则》中成立了职业教育地位委员

会.1936年《乔治一迪恩法》使联邦政府确定职业教育资助金额与范围,1939年成立初级学院终结性教

育委员会,视职业教育为初级学院终结性教育的主体,约5O%的州有此规定,1940年《国防职业教育法》

使联邦政府追加拨款和扩大范围.1946年《乔治一巴登法》使联邦政府继续追加拨款,1947年把社区学

院与初级学院分别指公立和私立或教会.1941～1945年联邦政府增加了军事工业职业教育专款,《大兵

权利法》使社区学院发展快,到1961年有678所.1963年《职业教育法》基本上是《史密斯一休士法》思

想,更深入推动了职业教育的改革,发展重点是力求所有公民有平等接受高质量训练机会,职业教育更

注重针对性和实用性,形成了全国范围内职业教育系统.由于社区学院具有学费低廉（通常只需总开支

的1/3或其以下）,面对大众（没有入学考试）,灵活开放（随时随地随意就读）和按需学习等特点,加之由

于职业教育高移化和高等教育地方化的需要,使社区学院数量猛增,1965年后几乎每周创建一所,有向

高度分化,高度综合化,高度一体化发展态势.1968年《职业教育法修正案》进一步扩大投入,开办多种

试验专业,为更多人提供受教育机会;1976年《职业教育法修正案》着重强调了实施目标的方法,其核心

是”扩充和完善”,主要着眼于谋生和就业,形成了完备的中等,高等,成人职业教育体系.1974年《生计

教育法》旨在使公民获得适应变化所需的技术,知识和态度,生计教育不是为部分而为所有学生开设课

程,它贯穿于整个学期,整个学年与整个体系的教育之中,每个人应具有谋生技能,总目标是加强学校与

社会的关联性,学校课程与个人社会功能的需要相联系,消除普通教育与学术教育和职业教育三者间的

歧视,摆脱了职业教育的终结性,实现了学术学位与职业学位并行教育.1982年《职业训练协作法》规定

联邦政府资助职业训练,目的是帮助有特殊就业障碍的人,提高劳动力水平和促进经济发展.1990年

《伯金斯职业和应用技术教育法》目标是迎接全球经济一体化挑战,重点发展学术与职业教育集成,技术

准备项目和建立不同经济发达程度的资助模式,联邦政府每年投资l6亿美元以提高高技术竞争能力,

使职业教育改革达到新高潮,要求社区学院与中学职业教育课程相互衔接,学生能够同时获得科学知识

和实用技能.1994年4月~2ooo年目标法》旨在将行业技术标准变为国家经济和教育政策组成部分,用

行业来影响和规范职业教育;同年5月《学校一工作法》（S）明确规定”建立一个国家框架使所有州形

成该州范围内的学校到工作多途径体系,向所有人提供参加能力本位教育和培训课程机会,能够获得通

用证书,为得到高技能,高薪职业和进人大学本科教育做好准备”.截至2001年止,美国职业教育法规共

有154个,花费了248亿美元,形成了立法的阶段性,可操作性,科学性和先行性等特色….此外,还相应

湖南环境生物职业技术学院学报200B年l2月

成立了全国职业技能标准委员会,国家职业教育课程中心和国家职业教育研究中心（NcRvE）等组织;其

中,NCRVE由7个从事职业教育教学与研究机构组成的一个政府职能部门,宗旨是衔接社区学院及中

学职业教育,如科学教育与职业教育结合,中学教育与中学后教育特别是社区学院教育结合即中学和社

区学院课程内容结合,社会事务及商业活动引入课堂缩短就业适应过程,改变重文轻理使二者课程内容

平衡等.

2管理体制

美国高中后为非义务大学教育,即:

学术气氛浓,师资雄厚,设备先进的综合性或研究型大学,普通

本科大学与社区学院.职业教育体系由中等,高中后,高等和职业学位4种职业教育形式构成,前3种由

综合高中,地区性职业教育中心,职业学校,社区学院和企业培训中心等实施,后者由综合性或研究型大

学完成.以州政府资助为主的社区学院是进行高中后和高等职业教育的主体,各自教育体制既相近又不

完全相同.

各州成立高等教育委员会,职业技术教育委员会或类似机构作为政府职能部门,人员包括雇主,雇

员,农民,州教育总监,州大学委员会主任,学生,社会名流以及州工业,劳工,人事事务秘书等组成（无报

酬）,职责是统筹,协调和规划全州职业技术教育,制定本州有关职业技术教育的政策,法规和确定发展

规划;管理分配联邦政府和州政府用于职业技术教育的资金;审议,评估课程设置和培训项目;颁发教

师资格证书;确定学生的收费情况和审计学区财务执行情况等.各州下设学区教育委员会作为权力机

构,包括雇主,雇员,社会名流,学区管理人员,政府官员等组成,由学区所在地政府任命（无报酬）,职责

是讨论制定学区财务预算,确