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为此要切实吸取教训,并认真进行总结汇总,笔者认为:

要确保调车作业安全,就必须落实好调车作业的标准化,严格进行调车作业的标准化过程管理,就必须把握好调车作业“十个关键”。

1保定车务段调车工作现状分析

1.1调车设备

保定车务段地处北京南大门,管辖京广线64公里至262公里间18个中间站,其中一等站1个,二等站3个,三等站3个,四等站11个。

临管朔黄线西柏坡至王佐间173公里,10个中间站,1个线路所。

其中5个车站配有调车组,有4个车站对车站配有区域调车机。

大部分车站没有调车机和牵出线,且因股道少、咽喉区短,很多调车作业都要在正线、道发线及道岔咽喉区进行,稍有失误就会导致调车事故的发生。

段管内大部车站作业时需利用本务机进行作业,由于机车乘务员对车站的设备、人员不熟悉,与车站的配合不够默契,而且要服从接发列车的需要,可供调车作业的时间很少,容易产生抢钩作业,带来严重的安全隐患。

管内所有有调车组的车站均已配备了平面无线灯显调车设备,但因各站平调设备的管理、使用水平参差不齐,加之使用时间短,人员熟练程度不够,都不同程度地影响着调车作业的安全。

1.2调车人员

一些调车作业人员“安全第一”的意识不强,存在麻痹、侥幸的思想,总认为作业中的违章违纪不会导致事故的发生,作业中简化程序,不遵守劳动纪律、作业纪律。

这无形之中给安全生产埋下了极大的隐患。

调车人员标准化意识不强,多年来遗留的习惯性违章司空见惯,缺乏针对安全隐患的预测分析和用作业标准来衡量作业人员行为的意识。

另外,段管内调车组人员青工多、新工人多,使一些突发事件不能迅速、正确地处理,种种原因造成职工业务素质差、业务技能低,对突发事件的处理能力较差,极易造成调车事故的发生。

1.3调车管理

有的班组长特别是调车长平时对班组管理不严,要求不高,作业时遇班组人员违章违纪时,不出面制止,“好人主义”严重,导致班组内“两纪一化”松散,班组管理混乱,他控、互控失去作用,给调车作业安全带来隐患;

有些中间站的管理者抓调车安全力度不够,对调车作业中的违章违纪,搞“下不违例”,“睁一只眼闭一只眼”,“大事化小,小事化了”,致使调车事故极易发生。

还有些中间站管理者不能针对季节特点、作业特点有针对性地进行安全预想和防范,对调车作业现状心中无数;

个别人还没有干过调车工作,对调车作业的标准化程序和有关要求不甚了解。

这些都在很大程度上对车站的调车安全管理产生了不利的影响。

有些中间站管理者重运输任务、轻安全生产,以效益效率为重,为抢任务而不顾作业安全,强调调车作业只要能干出活来就行了,忽视安全生产;

不重视调车作业制度的制定,没有按照上级的要求以及本站的实际情况和不足认真制定有关调车作业方面的办法和措施,致使在作业中无章可循,极易导致事故的发生。

1.4现场存在的问题

在中间站调车作业过程的各环节中,不按标准化程序作业,作业中违反作业纪律、劳动纪律,是较为普遍存在的现象。

例如:

计划编制错误和传达不彻底;

调车组分工不明确或未全员出动;

使用平调作业不试机;

作业中未按规定采取防溜措施;

作业时没有防护信号,连接员进入钩档摘接风管;

专用线推进连挂时试拉不彻底等。

这些都极大地威胁着调车作业的安全,极易引起调车险情的发生。

只有从提高调车作业人员的安全意识和业务素质入手,结合季节变化、作业特点和现场实际,通过狠抓调车管理、现场卡控、标准化作业过程管理等手段,认真开展安全攻关,进一步规范作业标准,强化标准化的过程管理,把握好调车作业安全关键,才能使调车作业处于安全可控状态。

2以作业标准化为核心,强化安全生产过程控制

作业标准化是铁路运输安全质量管理工作的重要内容之一,是实现现场作业有序控制的基本保证。

标准化作业水平是个人行为、群体行为和管理行为的综合表现,只有在组织、制度、措施和控制等各个环节进行严格管理,才能使标准化作业得以实现并持之以恒,从而达到现场的有序可控。

通过对近年来的事故案例进行分析,绝大多数是由于没有认真执行作业的标准化而导致的,也正是由于忽视了作业的标准化、弱化了标准化作业的过程管理,简化作业程序,淡化了安全意识,从而导致严重问题甚至事故的发生。

通过推进标准化工作来进一步规范调车作业过程,强化安全生产的过程管理,最终实现安全生产,是值得认真讨论的一个重要课题。

2.1推进调车作业标准化的重要性

2.1.1推进调车作业标准化是职工规范作业行为的基本手段

调车作业标准化是在既有规章制度基础上建立起来的关于作业项目、程序用语、时间等方面的统一规定,主要包括作业程序标准和岗位作业标准。

由于它在具体作业项目和具体作业岗位上浓缩了相关的规章制度并进行了细化延伸,方便了现场作业层的操作执行,所以在规范职工作业行为方面具有其他规章制度不能替代的作用。

通过对事故案例进行分析及多年来的工作实践证明,通过调车标准化规范职工的作业行为,有效的约束了职工违章蛮干,强化了职工的安全意识,使职工的技术业务水平、实际操作能力和应急能力有了显著的提高,对确保正线的安全畅通及铁路运输安全生产发挥了重要作用。

2.1.2作业标准化是检验安全管理工作的重要依据

安全是铁路运输产品质量的本质特征,确保安全是各级运输部门的首要工作。

中间站调车作业具有显著的过程控制特点,现场作业对确保安全起着至关重要的作用,中间站调车作业涉及面广,影响面大,调车作业过程标准化的作用尤显突出。

调车安全管理水平的高低体现在现场,标志就是作业标准化。

一个单位,不论其技术标准、管理标准、工作标准如何齐全,如果没有现场作业的标准化,就无法实现安全管理目标。

作业标准在规范职工作业行为的同时,也为我们检验安全管理水平提供了依据。

2.1.3推行调车作业标准化是确保安全生产协调稳定的可靠保证

铁路运输的系统和专业分工复杂,同时又具有高度集中、各个环节紧密联系的特点,要确保个系统之间的协调运行,实现安全生产全过程有序可控,就必须形成一套完善的作业标准,把所有的相关环节连接起来,使作业标准化既体现岗位特征,又充分发挥协调功能。

推行调车作业标准化,形成统一的规章制度,结合十几年的生产实际经验,现行作业标准已经正在发挥着重要作用。

只要我们随着技术设备的进步和管理机制的优化,在动态中加以完善,就能够进一步增强调车作业安全的整体控制水平。

2.2当前调车作业标准化工作存在的问题

通过对近年来事故案例及作业标准化执行情况的分析,当前调车作业标准化工作存在以下主要问题。

2.2.1调车作业标准体系不健全

目前已普遍推行的作业标准化主要有接发列车作业标准、调车作业标准等,有的单位在这些作业标准的基础上延伸到了一次作业标准、一班作业标准。

这些标准大部分是部标或局标,对基层单位的贯标工作起到了很好的推动作用。

但是各单位的岗位设置和设备状况等实际情况千差万别,有的单位的调车作业标准体系仅仅停留在既有的部标和局标上,没有根据自己的设备和作业特点进一步细化完善。

同时各单位自行制定的既有标准的覆盖面还比较狭窄,有的标准内容粗放,不少岗位和作业项目还缺乏一套科学合理、操作性强的作业标准。

2.2.2调车作业标准化的技能水平不高

作业标准化的技能水平是职工业务技能的重要反映,应当随着企业管理的进步而提高。

有的安全管理人员认为目前的作业标准化水平退化,实际上是作业标准化管理滞后于铁路安全生产要求的结果,部分职工对落实作业标准积极性、主动性不高,不熟悉、不会用、不重视作业标准,因简化作业程序、违反作业标准而发生的事故屡屡出现。

其原因是调车作业标准化的教育和演练不落实,考核不到位,现场调车作业标准落实得好坏同职工收入高低关系不大,致使职工的标准化意识出现偏差,标准化技能不适应作业要求。

2.2.3没有形成调车作业标准化为核心的过程控制机制

实现调车作业的过程控制,核心就是作业标准化。

目前在过程控制上没有突出作业标准化工作,从组织形式、管理制度到岗位责任的落实都有很大差距。

这种现象对基层单位的工作尤其有害,特别是在安全生产相对比较稳定的时期,容易导致逐级负责制虚化,基础弱化,造成安全生产上的隐患。

2.3加强和改进调车作业标准化工作

作业标准历来是铁路安全生产的关键,是标准化工作的重点,只要有生产现场,就必须有作业标准化,铁路安全生产的实践证明,作业标准化松弛,安全就会被动。

要确保调车作业安全有序可控,就必须积极采取措施,抓实调车作业标准化工作。

2.3.1健全调车作业标准体系

推行调车作业标准化,首先要从源头入手。

要加强调车作业标准的体系建设,不断健全完善作业标准的内容,扩大标准的覆盖面。

以系统为主导,以基层站段为主体,根据本单位的岗位设置、作业特点,制定和完善岗位一班调车作业标准、关键调车作业的一次作业标准。

调车作业标准的制定和修订应当以现有的规章制度为依据,参照部标和局标的标准格式,体现科学、规范的原则,做到重点突出,简捷易操作。

2.3.2提高职工的调车作业标准化意识和技能

2.3.2.1加强调车作业标准化教育培训

作业标准化的基础是职工的业务技术和职业道德素质,调车作业标准化也不例外,因此加强职工的标准化教育培训工作,是确保调车作业安全必不可少的一环。

一是要树立标准就是纪律的意识,使职工充分认识到调车作业标准化的重要意义和严肃性,为深入推行调车作业标准化奠定思想基础。

二是充分利用事故案例,经常组织职工分析事故中的违标因素及其带来的危害,从反面警示提高职工按标准作业的自觉性,把作业标准纳入日常学习的重点内容。

三是有针对性地进行系列安全警示教育,在主要岗点设置或张贴系列符合本岗位作业实际的安全警句,营造安全生产的浓厚氛围,时刻提醒干部职工关注安全、确保安全。

有效开展日常理论学习和调车互检互学活动,不流于形式;

强化半年一次的技能培训和验收鉴定活动,及时发现标准化作业中存在的问题,列入日常学习和培训重点;

全面开展群众性的学技练功活动,如调车鉴定、调车技术表演赛等,调动广大职工学技练功的积极性和遵章守纪、执行作业标准化的自觉性。

2.3.2.2强化调车作业标准化演练状元赛

根据制定的调车作业标准,应以大的车间、中间站为组织单位,定期开展调车作业标准化演练活动。

演练要根据岗位设置和作业特点,分阶段、有计划地组织实施。

演练应当组织到调车岗位的全体职工,全员提高调车作业标准化水平。

演练的次数要量化,效果要考核。

通过调车作业标准化演练状元赛一是激励机制到位,用激励约束机制推动和调动广大职工,使之责任心不断增强,不用扬鞭自奋蹄,让大家想去干,想干好;

二是不断提高职工队伍的技术素质、思想素质,使之有干好工作的能力。

通过调车作业标准化演练状元赛让职工知道怎么干、内心又想干好、本身又具备干好的能力。

通过演练,解决一线调车作业人员标准化意识淡薄、“会说不会干、会干不标准”的问题,那么我们的安全也就多了一份保证。

2.3.3建立以标准化为核心的调车作业过程控制机制

2.3

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