2021年生产经营单位生产安全事故应急预案(新导则编制)Word文档格式.docx

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XXX

编制人

办公室

XX

安全

生产

周边相关企业代表

审核人

批准人

生产安全事故应急预案发布令 -1-

生产安全事故应急预案编制工作组成员 -2-

编制说明 1

第一篇综合应急预案 2

1.总则 2

1.1应急预案的适用范围 2

1.2响应分级 2

2.应急组织机构及职责 4

2.1应急组织机构 4

2.2构成单位应急处置职责 5

3应急响应 8

3.1信息报告 8

3.1.1信息接报 8

3.1.2信息处置与研判 9

3.2预警 10

3.2.1预警启动 10

3.2.2响应准备 10

3.2.3预警解除 11

3.3响应启动 11

3.3.1确定响应级别 12

3.3.2应急响应程序 12

3.4应急处置 14

3.4.1警戒疏散 14

3.4.2人员搜救 14

3.4.3医疗救治 14

3.4.4现场监测 14

3.4.5技术支持 15

3.4.6工程抢险 15

3.4.7环境保护 15

3.5应急支援 16

3.6响应终止 17

4后期处置 18

5应急保障 20

5.1通信与信息保障 20

5.2应急队伍保障 20

5.3物资装备保障 20

5.4其他保障 21

第二篇专项应急预案 22

1受限空间事故专项应急预案 22

1.1适用范围 22

1.2应急组织机构及职责 22

1.3响应启动 23

1.4处置措施 24

1.5应急保障 25

1.6注意事项 25

2特种设备专项应急预案 26

2.1适用范围 26

2.2应急组织机构及职责 26

2.3响应启动 27

2.4处置措施 27

2.5应急保障 29

2.6注意事项 29

第三篇现场处置方案 30

1事故风险描述 30

2应急工作职责、应急处置措施及注意事项 31

2.1机械伤害事故现场处置方案 31

2.2火灾事故现场处置方案 32

2.3触电事故现场处置方案 34

2.4中毒窒息（受限空间）事故现场处置方案 35

2.5物体打击事故现场处置方案 36

2.6高处坠落事故现场处置方案 37

2.7灼烫（化学品灼伤）事故现场处置方案 38

2.8灼烫（高温烫伤）事故现场处置方案 39

2.9起重伤害事故现场处置方案 41

2.10车辆伤害事故现场处置方案 42

3注意事项 44

3.1佩戴个人防护器具方面的注意事项 44

3.2使用抢险救援器材方面的注意事项 44

3.3采取救援对策或措施方面的注意事项 44

3.4现场自救和互救注意事项 44

3.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项 45

第四篇附件 46

1生产经营单位概况 46

2风险评估的结果 48

3应急预案体系与衔接 49

4应急物资装备的清单 51

5有关应急部门、机构或人员的联系方式 53

6格式化文本 53

7关键路线、标识和图片 61

8有关协议或备忘录 65

编制说明

生产经营单位生产安全事故应急预案是国家生产安全事故应急预案体系的重要组成部分。

制定生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的要求，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，解决目前本单位应急预案要素不全，操作性不强，体系不完善，与相关应急预案不衔接等问题，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020），结合本单位的实际情况，本着事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救的原则编制《XXXXXXXXXXX生产安全事故应急预案》，形成严格的管理体系，上下衔接，按照统一领导，企业自救为主的原则，在事故发生后，采取有效的控制手段，最大限度的防止人员伤亡及财产损失。

本预案为公司内部生产安全事故应急的指导文件，本预案与上级政府部门应急预案衔接。

第一篇综合应急预案

1.总则

1.1应急预案的适用范围

本预案适用于XXXXXXXXXXX生产、贮存过程中所发生的火灾、触电、灼烫、机械伤害、起重伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、中毒和窒息等事故的应急响应及处置。

1.2响应分级

1）响应原则

（1） 以人为本，安全第一

把最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

（2） 统一领导，分级负责

在本公司事故应急办统一领导下，各级按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。

各级要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3） 充分准备，科学救援

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。

做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2）响应分级

《生产安全事故报告和调查处理条例》对于生产安全事故的分级：

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤

（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上

100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合XXXXXXXXXXX实际，将事故应急响应分为两级响应：

I级响应：

发生一般及以上生产安全事故。

II级响应：

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故。

2.应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

XXXXXXXXXXX生产安全事故应急救援队伍：

应急总指挥：

抢险抢修组：

XX、XXX

后勤保障组：

警戒疏散组：

应急救援队伍在应急总指挥的领导下，由抢险抢修组、后勤保障组和警戒疏散组组成。

应急总指挥不在时由抢险抢修组组长XX履行响应应急救援职责。

应急组织机构图如下图2.1-1：

图2.1-1应急组织体系图

2.2构成单位应急处置职责

1） 总指挥职责：

（1） 发生事故，启动公司级应急响应程序时，负责发布和解除应急救援指令；

（2） 组织指挥应急队伍实施救援行动；

（3） 判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施应急预案；

（4） 继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程;

（5） 指导危险设施的全部或部分停止运行，下达全部或部分人员撤离的指令；

（6） 向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

（7） 与消防部门、地方政府和政府安全监督管理人员保持密切联系;

（8） 组织事故调查，总结应急救援经验教训等；

（9） 在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

2） 抢险抢修组职责：

（1） 事故发生接到命令后，迅速到达事故现场，根据指挥组的命令，在可保抢险人员自身安全的前提下，利用现场自救设施，积极展开自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。

如果事故发展较快，无法控制时，立即将情况汇报给应急总指挥，由应急总指挥向外部救援力量求援。

（2） 利用公司应急设施、器材实施初始事故的应急救援。

（3） 尽可能清除事故现场可能引起事故扩大的事、物。

（4） 切断可能受事故涉及的设备电源、气源等。

（5） 公安消防人员或外部专业救援人员到达后，搞好协调与联系。

3） 后勤保障组职责：

（1） 负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、水泥、防护用品等。

（2） 组织救护人员、器材进入指定地点。

（3） 抢救现场受伤人员至安全地带并实施现场急救，如伤势严重，迅速联系120，将伤员送往医院。

（4） 负责应急抢险过程中的通讯联络协调，主要为保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

（5） 提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作；

并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，以及车辆的调配等保障工作。

4） 警戒疏散组职责：

负责布置安全警戒，保证现场井然有序；

实行交通管制，保证现场道路畅通；

加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;

紧急情况下的人员疏散。

5） 专家组在公司应急总指挥领导下开展工作，主要职责如下：

（1） 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

（2） 参与制定应急救援预案；

（3） 负责公司应急总指挥交办的其他任务。

6） 事故调查职责由应急总指挥、各应急救援队伍负责人联合负责：

（1） 查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2） 确定生产安全事故的性质和责任者，提出对生产安全事故有关

责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议;

（3）向派出调查组的人民政府或安应急管理部门提交参与事故调查全体成员签名的生产安全事故调查报告书，若调查组成员有不同意见的，应当具体注明。

注：

企业赋予生产现场负责人在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

1）信息接受与通报

突发事故时，事故现场第一发现人立即通过固定电话或移动电话向应急总指挥报告。

汇报的内容主要包括事故发生的类型、地点及严重程度，判断事故发生的趋势和可能影响的区域。

内部通报的程序为：

事故现场第一发现人一应急总指挥一应急小组组长一兼职应急救援人员。

公司应急值守电话：

2）信息上报

事故发生后，公司应急