春节慰问品发放方案.docx
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春节慰问品发放方案
春节慰问品发放方案
春节慰问品发放方案
根据省、市相关要求和部署，为切实安排好各类困难群众的生产生活，确保困难群众过一个欢乐、祥和、喜庆的春节，特制定如下方案：
一、慰问时间
XX年2月6日至2月12日
二、慰问对象和标准
（一）、重度困难家庭（每户慰问4000元）
1、年度内患大病家庭自付医疗费4万元以上的低保家庭
2、年度内患大病家庭自付医疗费8万元以上的困难家庭
3、有两个残疾人的困难家庭
4、有重病（恶性肿瘤、肾功能衰竭（含尿毒症）、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮晚期、肝硬化、重性心脑血管疾病、脑瘫）患者的比较困难家庭
5、计生失独家庭中的非常困难家庭
6、因灾因祸因事故等原因造成生活非常困难的家庭
（二）、中度困难家庭（每户慰问XX元）
1、年度内患大病家庭自付医疗费2万元以上的低保家庭
2、年度内患大病家庭自付医疗费5万元以上的困难家庭
3、有残疾人的生活困难家庭
4、有重病（恶性肿瘤、肾功能衰竭（含尿毒症）、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮晚期、肝硬化、重性心脑血管疾病、脑瘫）患者的困难家庭
5、计生失独家庭中的比较困难家庭
6、因灾因祸因事故等原因造成生活比较困难的家庭
（三）、一般困难家庭（每户慰问600元）
因各种原因造成生活困难的家庭
（四）、政策性慰问：
1、重点优抚对象（每人慰问800--XX元）
2、城乡“三无人员”（集中供养的每人慰问600元，散居的每人慰问1000元）
3、劳动模范（慰问资金县总工会准备，慰问对象标准由县总工会确定）
三、申报办法
困难家庭慰问对象由本人申请，无行为能力困难对象由村（社区）评议。
四、统筹方法
一般困难家庭慰问对象镇（街道）统筹，慰问对象经村（社区）评议公示、镇（街道）核查公示，慰问金不足部份由镇（街道）自筹;中度、重度困难家庭慰问对象由县统筹，慰问对象经村（社区）、镇（街道）、县三级公示。
五、资金安排
（一）、资金组织：
1、县财政专项安排1800万元。
2、县民政局组织安排810万元（其中：
农村“三无人员”慰问金450万元县本级农村低保预算列支、城市“三无人员”慰问金8万元县本级城市低保预算列支;优抚对象慰问金县本级优抚事业费列支352万元）。
3、经开区安排县城拆迁户慰问和各部门、各战线及全县各企事业单位、社会团体、爱心人士组织慰问金290万元，由各组织单位联系镇（街道）另行确定慰问对象组织慰问。
全县慰问活动资金总规模2900万元。
（二）、资金安排：
1、下拨困难户慰问金万元。
2、下拨困难退伍军人慰问金万元。
3、下拨敬老院慰问金51万元。
4、下拨优抚对象春节座谈会资金30万元。
5、全县重点优抚对象2754人，计万元由民政局、财政局直接拨付个人直补存折和列表发放相结合（1-4级在乡伤残军人、老复员军人、三属、军队离退休干部等472人每人慰问XX元;5-10级伤残军人204人每人慰问1200元;参战、带病回乡、烈士子女、企业军转干部等2064人每人慰问800元;无军籍职工14人每人慰问1000元）。
6、全县城乡“三无人员”5015人，计万元，由民政局、财政局直接拨付个人直补存折（城乡散居“三无人员”4105人、每人1000元;集中供养“三无人员”910人，每人600元，由各敬老院统筹，按200元/人的标准发放慰问金，400元/人的标准添置新冬衣、被）
7、县特殊教育学校、县光荣院各慰问4万元。
8、采购粮、油、被慰问物资和省、市领导来县慰问的慰问金、物资准备等万元。
9、机动。
XX年春节慰问机动节余万元继续用于XX年春节各镇（街道）中度、重度困难家庭漏报、新增对象慰问。
节余转下年度春节慰问使用。
六、慰问活动安排
1、省、市领导慰问：
慰问青山铺镇敬老院和青山铺镇困难家庭，具体事项由“两办”和县民政局根据省、市要求组织进行。
2、经开区领导慰问：
慰问县城拆迁户中的困难户。
慰问资金由经开区安排，慰问对象由经开区和相关街道共同确定。
3、县级领导慰问：
由各县级领导带队，联系的县直部门参加，到所联系的镇（街道）分别对镇敬老院、特困户进行慰问,慰问金和物资由镇（街道）民政办在县拨慰问资金和物资中安排。
慰问时间由县级领导确定。
4、各战线慰问：
县委组织部、老干局、教育局、人社局、卫生局、司法局、总工会、团委、妇联、残联等单位，对口组织对分管线上的困难家庭进行慰问，慰问资金由各相关县直单位自行安排，慰问对象由各相关组织单位和所在镇（街道）共同确定，不重复慰问。
除市级以上安排的慰问项目和资金有明确慰问标准要求的，其余均按县一般困难户慰问标准执行，对象统一纳入村（社区）、镇（街道）公示。
5、县民政局组织对军队离退休干部、伤残军人等重点优抚对象和县光荣院、军干所等优抚事业单位进行慰问。
6、各镇（街道）组织慰问：
镇（街道）党政班子成员带队，各联系村（社区）机关干部参加，组织对所辖各村（社区）困难户上门慰问，慰问资金由各镇（街道）在县拨慰问资金和物资中统一安排。
七、慰问准备
1、县财政局负责资金的及时安排拨付。
2、县民政局负责县级慰问金和物资的安排下拨。
3、各镇（街道）负责审定本区域的慰问对象和标准。
八、要求
（一）严格申报、评议、公示程序。
XX年春节困难家庭慰问对象实行申报制。
由困难对象本人向村（社区）写出书面申请（注明困难原因、困难程度、申请慰问标准），提供相关佐证材料，村（社区）组织村支两委、村民议事会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、村民代表组成民主评议小组，对全村（社区）申请慰问对象进行集中评议，村支两委和村民议事会成员再对民主评议初步认定对象进行复核、复查后张榜公示，公示无异议后报镇（街道）;各镇（街道）对村（社区）上报的慰问对象进行审核，发现问题，及时整改，对慰问对象类别确认负全责，并将本镇（街道）慰问对象和标准进行公示，公示无异议后将中度、重度困难家庭标准慰问对象名册报县民政局;县民政局将全县中度、重度困难家庭标准慰问名册汇总后，在《星沙时报》和县政府门户网站上公示。
（二）严格慰问资金、物资管理。
县民政局统筹安排全县的春节慰问活动和资金管理。
有慰问项目和资金的县直部门要主动和镇（街道）联系，共同确定慰问对象和标准。
各镇（街道）要对本镇（街道）范围内的春节慰问活动统筹安排，确保该慰问的困难群众不遗漏，同时也不重复慰问。
各类慰问金和物资必须由镇（街道）联村（社区）干部、县直机关干部和村（社区）干部一起送到户，慰问金发放表须由慰问对象、上户干部共同签名，不得由村（社区）干部和其他人员代领慰问金。
严禁优亲厚友;严禁挪用慰问资金慰问部门、单位;严禁将慰问资金下发各村（社区）自由慰问;严禁不按照标准慰问、拆分慰问资金。
要规范慰问金发放台账，慰问金发放表须做到要素齐全、地址清楚、分类明确、联系电话准确。
由慰问对象签名的原始发放表由各镇（街道）财政所记账，各镇（街道）将原始发放表复印两份，1份镇（街道）留存备查，1份上报县民政局，由民政局将全县慰问金发放表统一装订成册备查。
（三）严格落实“一联一访”活动。
县直机关干部职工要深入联系镇（街道）走访慰问困难群众，不需要单位另安排资金。
各级各部门要认真践行群众路线教育实践活动成果，从文山会海和各类应酬中解脱出来，把更多的时间用于深入基层、深入群众，了解群众疾苦，给人民群众送温暖，密切党群干群关系，让群众实实在在感受党和政府的关怀。
县直机关各单位要主动和所联系的镇（街道）加强联系，共同确定上户慰问时间。
全县慰问活动原则上要求在2月12日前完成。
要确保各县直单位干部和镇（街道）干部一起将县委、县政府安排的慰问金送到每个慰问对象手中，每个县直机关干部（含班子成员）上户不得少于2户，窗口服务部门和特殊岗位干部，报经“两办”审查同意后，可不列入走访慰问活动名单。
（四）严格督查和追责。
各镇（街道）党（工）委书记和镇长（办事处主任）是镇（街道）慰问活动的第一责任人;各村（社区）党支部书记是村（社区）慰问活动的第一责任人;各镇（街道）民政主管和主任、联村（社区）干部是直接负责人。
县委督查室、县政府督查室、监察局、财政局、民政局、各镇（街道）要设立咨询投诉举报电话，对群众反映的问题，都要认真记录，认真核实并将办理情况反馈给举报投诉人。
由县委办公室和县政府办公室牵头，县委督查室、县政府督查室及县监察、财政、民政、审计等部门人员组成督查组，对县直机关干部走访慰问到位情况和镇（街道）XX年春节慰问情况进行全面督查，对未按慰问要求落实的，严肃追究相关责任人的责任。
附件1：
长沙县XX年春节慰问金安排表
附件2：
XX年春节慰问金发放工作流程
附件1：
长沙县XX年春节慰问金安排表
镇
县下拨困难户慰问金
县下拨困难退伍军人慰问金
县下拨敬老院慰问金
县下拨优抚对象春节座谈会资金
慰问金总额
一般困难户慰问金
中、重度困难家庭慰问金
黄兴镇
21
3
干杉镇
3
1
江背镇
36
3
2
黄花镇
36
89
4
春华镇
3
果园镇
4
1
路口镇
24
3
高桥镇
3
金井镇
4
2
双江镇
3
2
68
白沙镇
3
1
开慧镇
25
3
1
福临镇
49
3
青山铺
3
1
74
北山镇
36
3
2
安沙镇
3
2
星沙街道
1
泉塘街道
12
4
1
湘龙街道
12
4
1
榔梨街道
4
1
长龙街道
12
1
合计
519
51
30
附件2：
XX年春节慰问工作流程
一、调查摸底
各村（社区）根据慰问对象分类情况和具体要求组织调查摸底。
由困难对象本人申请，申请需说明家庭困难原因和申请慰问类型，并提供相应的佐证材料（家庭成员年度自付医疗费发票、大病诊断证明、低保证、残疾证复印件等，因灾因祸因事故等原因造成生活困难的提供相应的依据。
）
二、评议公示
各村（社区）组织村支两委、村民议事会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、党小组长、妇女小组长和老党员、离职基层干部代表、村民代表组成民主评议小组，对全村（社区）申请慰问对象进行集中评议，每个申请对象赞成、反对、弃权具体票数要记录清楚。
村支两委和村民议事会成员再对民主评议对象进行复核、复查。
将拟慰问对象慰问类型、慰问标准在村务公开专栏中进行公示，公示期3天，公示有异议的，村（社区）及时核实情况，将不符合条件对象及时核减，公示无异议后由村支部书记签名将拟慰问名单上报镇（街道）。
三、镇街审核
各镇（街道）对村（社区）上报拟慰问对象进行复查审核，将全镇（街道）拟慰问对象在镇政务公开专栏中公示，公示期3天，公示无异议后由镇（街道）党委书记签名将拟按中度、重度困难家庭标准慰问名单报县民政局汇总。
四、整合资源
各镇（街道）将其他县直部门和社会各界慰问资金归口管理，统筹安排，确保该慰问的困难群众不遗漏，同时也不重复慰问。
五、入户慰问
各村（社区）慰问名册统一由各镇（街道）民政办打印盖章，镇（街道）联村干部和村干部在镇（街道）统一安排下，依据慰问名册逐户上门慰问，上户时要做到：
（一）是慰问金要当面点清。
上户干部要明确告诉慰问对象慰问金数量，请慰问对象看清发放表上慰问金数额，签上领款人后，要求慰问对象当面点清慰问金，确认与发放表上数额相符。
（二）是核对电话号码。
上户干部要请慰问对象再次确认发放表中所留电话号码是否准确，慰问对象本人有联系电话的必须留本人联系电话，慰问对象本人没联系电话
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