我国的区域教育资源不均衡现状论文Word文件下载.doc

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关键词：

教育资源教育均衡区域经济发展市场化机制

Abstract

Educationisthefundamentalbaseofthelong-lastingprojectaswellasthedevelopmentoftheeconomy.Theinfluenceofeducationoneconomyshowsnotonlyonquantity,butalsoreflectsonthestructureandquality.Acountry'

sequilibriumofeducationdetermineseconomicone,thefairnessofeducationaffectseconomicfairness.Theequalizationofeducationisimportanttoeconomy.Equalizingthedistributionoftheeducationalresourceisanimportantmeantopromotethesynergicdevelopmentofregionaleconomy.InChina,theeconomicdevelopmentisrestrictedbymanykindsoffactors,inwhichtheeducationalequilibriumisbecomingmoreandmoreinfluential.Thispaper,basedonthecurrentconditionofdisequilibriuminChina,takesBeijing’sandHebei’sforexample,andexaminethephenomenonoftheunbalanceddistributionofeducationresourceandanalysestheeffectofeducationaldisequilibriumoneconomy.Onthebaseofthis,weintroducethehistoryoftheprimaryeducationrunninginAmericaandcompareitwiththecurrentconditioninChina,developingsomeadvisableeconomicpoliciesanddevelopingorientation.

Keywords:

educationalresources,educationalequilibrium,regionaleconomicdevelopment，marketmechanism

目录

一、基本概述 4

（一）教育不均衡背景分析 4

（二）我国的区域教育资源不均衡现状 5

二、教育资源不均衡分析：

以北京、河北为例 6

（一）北京与河北教育资源现状分析 7

1、基础教育方面 7

2、高等教育方面 9

（二）模型检验教育不均衡对经济的影响 12

1、数据基础 12

2、模型的建立 13

（三）北京对河北省的虹吸式发展模式 15

（四）区域教育资源分配均衡发展的有利影响 17

三、北京区域内部的教育资源不均衡问题 18

（一）北京区域内教育资源不均衡现状 19

1、区域分布 19

2、教育设施和教育经费分化 20

（二）北京区域内资源不均衡背景 20

（三）北京区域内教育不均衡导致的后果 21

1、经济影响 21

2、社会影响 22

四、美国教育资源分配问题分析及借鉴 22

（一）比较基础 22

1、地区分布不均衡 22

2、长期政策限制人口流动 23

3、教育资金支持格局重心偏低 24

4、教育资源不均衡导致经济社会发展的不均衡 24

（二）美国政府促进教育均衡的政策 24

1、逐步完善的政府财政政策 25

2、教育资源配置引入市场机制 26

五、实现教育均衡应采取的措施 28

参考文献 30

附录 32

一、基本概述

（一）教育不均衡背景分析

教育均衡与公平是指国家教育政策均衡与公平、教育资源分配的均衡与公平、教育投入的均衡与公平和教育人才分布的均衡与公平。

政策的合理均衡程度决定着教育资源和投资分配的合理均衡的程度。

而有时，由于国家政策带有的倾向性或者倾斜性，以及区域间经济发展程度的不同，使得教育资源在地区间分布的状况不一。

往往具有政策优势、经济优势的地区会拥有更多的教育投入，教育的健康发展促进了区域的经济发展，而经济的发展又会吸引更多教育资源，使更多的高素质人才流入，从而形成良性循环；

而不具有政策优势以及经济优势的地区却正好相反，形成一种恶性循环。

更有甚者，一些大型城市凭借着其政治经济中心的地位，在自身教育发展的同时对周边地区形成了强大的阻碍力量，掠取了周边地区的发展资源，步入了虹吸式的发展路径，导致周边地区发展萎缩，影响深远。

教育的均衡化发展对经济发展至关重要，当今社会教育对经济的贡献度逐渐提高，教育的均衡发展是区域内部以及区域之间经济协同发展的重要手段。

教育资源不均衡会加剧人才的流动，高素质人才往往趋向教育资源丰富的地区，这就会造成教育资源较少的地区高层次人才的缺失，进一步影响经济的发展。

对于我国来说，教育资源不均衡是一个相当棘手的问题，我们要不断地探索解决这一问题的措施。

（二）我国的区域教育资源不均衡现状

从整个中国的大环境来看，改革开放之后，教育的发展对经济产生了重要作用。

而且国家政府也一直将教育作为立国之本。

教育的飞速发展在一定程度上促进了经济的大踏步式前进。

然而，在现实经济运行当中，各地方政府在强调教育发展的同时却只单纯突出了以创办学校数目为代表的教育数量和教学成绩的提高，忽视了教育的均衡化发展。

同时，各地区之间由于国家政策支持力度的不统一，形成了区域之间的两极分化。

而在区域内部，也存在着资源分布不均衡的现象，在一些大中型城市，不同城区在学校数量、学校质量、教学投入、基础设施等方面均有较大差距。

就整体来看，各省市之间也存在着严重的教育资源分布不均的问题，经济发达的省市教育资源相对丰富，而经济较为落后的省市教育资源十分短缺。

图1.1显示了我国211和985大学的分布：

图片来源：

教育部信息网站

图1.1：

中国211和985大学分布图

图上的两个数据，前者是211大学的数量，后者是985大学的数量，我们重点对比一下经济较为发达的省市和其他地区，在北京共有22所211大学以及8所985大学；

上海11所211大学，5所985大学；

武汉7所211大学，2所985大学；

南京4所211大学，2所985大学。

而剩下的高校则零散的分布在全国其他各个城市。

这种区域间的不均衡会带来城市的两极分化，甚至会出现一些大城市以牺牲周边地区的发展为代价，过度掠取资源以满足自身的发展需求的现象，这种虹吸式发展将进一步将周边地区推向落后的深渊。

在我国，这种典型的城市便是一些类似于北京、武汉的大中型城市。

除此之外，在城市内部的范围较小的区域中，也存在着教育资源分布不均的状况，这将严重制约城市的整体发展水平，阻碍城市的均衡发展以及人民整体福利的提高。

在接下来的内容中，本文将基于中国目前教育资源的分布现状，以河北与北京的教育资源分配为例，详细分析区域之间教育发展不均衡的现象。

然后，以北京为例进一步剖析北京内部的区域内教育资源不均衡的问题。

最后，将视角落到国际，援引美国的例子，了解教育不均衡这一世界存在的普遍现象，并从美国的相关应对措施入手，探究对于中国有借鉴意义的政策措施。

以北京、河北为例

由以上概述我们可以看出教育不均衡现象在我国十分严峻，同时由于教育不均衡现象的存在对我国区域经济的发展也有着重要的影响。

下面我们就以北京与河北为例，了解两个地区教育不均衡的现状并且分析由于教育不均衡问题的存在对这两个地区经济发展的影响。

（一）北京与河北教育资源现状分析

北京市作为首都，是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，尤其重视教育领域的发展，始终走在全国各城市的前列。

自新中国成立以来，首都北京首先实现了教育大众化、普及化的历史性的跨越。

进入到21世纪以来，北京市率先全面实施首都教育发展战略，用于教育领域的投入持续增加，市内各学校的办学条件显著改善，教育普及程度大幅度地提高；

虽然河北省自20世纪80年代以来，教育事业也取得了显著成就：

在全省范围内全面实施了免费义务教育，教育的均衡发展取得明显成效，主要表现在高中阶段的教育得到基本普及，职业教育得到快速地发展，各阶段教育质量不断提高，教育投入日益增长，办学条件得到显著改善，办学水平不断提高等等，但与北京市相比，河北省现阶段的教育事业还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求。

主要存在以下几点不足：

部分地区教育观念相对落后、各学校的素质教育推进缓慢、教育投入不足、教育体制不够完善、优质的教育资源相对短缺、城乡、区域教育发展存在不平衡现象，教育服务经济社会发展的能力需要进一步加强等。

下面我们就具体分析一下北京与河北教育资源分配的差距。

1、基础教育方面

现阶段北京、河北之间在基础教育服务领域存在着明显的差异，即存在着基础教育服务非均等化的问题。

两个地区间的非均等化程度可以通过人均教育事业费、平均每一专任教师负担学生数这两个主要衡量基础教育发展水平的统计指标来衡量，具体表现如图2.1—1：

数据来源：

国家统计局

图2.1—1：

北京与河北人均教育费用变化趋势图（2001——2013）

如图2.1—1所示，2001年——2013年间，北京市与河北省的人均教育事业费呈逐年上升的趋势，且自2007年以来，两地的人均教育经费较之之前有明显的上升趋势。

但是河北省的人均教育事业费上升幅度始终有限，两地的人均教育经费差距也日益扩大。

截止到2013年，统计数据显示北京市人均教育事业费为3382.8元，位居全国第一；

河北省整体人均教育事业费是1125.2元，与北京市相比低2257.6元，不到北京市人均教育事业费的1/3。

由此可见，从基础教育服务的投入来看，北京市与河北省人均教育事业费存在严重的不均衡问题，这不仅仅影响了两地间教育的均衡发展，也对区域间经济社会的协调稳定发展造成影响。

图2.1—2：

、河北平均每一专任教师负担学生数变化图

（2001——2013