7-13-大连市水务现代化规划最终稿Word文档下载推荐.docx

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的战略目标，坚持“民生优先、人水和谐”的治水理念，全面分析和评价了大连市水务发展现状及面临形势，明确了大连市水务现代化建设的指导思想、基本原则和总体目标，研究制定了水务现代化建设的功能布局，构建了“水资源调配体系，全域一体化供水体系，防洪（潮）排涝减灾体系，水生态环境健康体系，水资源高效利用体系，水务管理服务体系"

等六大体系，提出了十大水务现代化战略行动计划和五项保障措施。

规划充分考虑新形势下大连城市发展战略，具有总领性、战略性、可操作性特点，是指导大连今后一段时期水务发展的顶层设计。

规划的实施，必将促进大连市水务有序、快速、持久、健康发展，对保障全域城市化发展战略、加快城市转型升级发展、发展都市型现代农业、打造国际知名生态宜居城市具有十分重要的意义。

一、水务发展现状与形势1

（一）基本情况1

（二）水务发展现状与存在问题3

（三）水务发展面临新形势和新要求6

二、指导思想、目标和布局12

（一）指导思想12

（二）基本原则12

（三）基本要求14

（四）规划范围与水平年18

（五）规划依据19

（六）总体目标20

（七）功能布局22

三、水务现代化体系构建27

（一）水资源调配体系28

（二）全域一体化供水体系32

（三）防洪（潮）排涝减灾体系36

（四）水生态环境健康体系38

（五）水资源高效利用体系43

（六）水务管理服务体系48

四、战略行动计划48

（一）水系连通联调工程58

（二）规模化海水淡化并网工程60

（三）全域一体化供水工程62

（四）城市排水建设工程64

（五）防洪达标工程66

（六）水生态与景观建设工程68

（七）现代农业高效节水灌溉工程72

（八）智慧水务工程73

（九）基层能力建设工程77

（+）水务现代化引领示范工程78

五、实施效果与环境影响评价82

（一）水务现代化水平评价82

（二）实施效果评价83

（三）环境影响评价86

六、保障措施93

（一）加强组织领导，落实目标责任93

（二）加大投入力度，拓宽融资渠道94

（三）落实专项规划，确保实施效果94

（四）改革创新体制，提升行业能力95

（五）健全协商机制，促进公众参与95

附表1:

水务现代化评价指标说明97

附表2：

重点专项规划及专题研究表97

附图1：

大连市行政区划图

附图2：

大连市水系图

附图3：

大连市重点水利工程现状图

附图4：

大连市境外调水工程布置图

附图5：

大连市水库连通工程布局图

附图6：

大连市海水淡化建设项目分布及并网工程图

附图7：

大连市城区供水系统多水源保障规划图

附图8：

大连市农业高效节水规划图

附图9：

大连市重点防洪减灾工程图

附图10：

大连市水环境综合治理规划图

附件1：

《关于开展推进水利现代化试点工作的通知》水规计

[2011]270号

附件2：

大连市水务现代化规划专家咨询意见

附件3：

大连市人民政府常务会议纪要（第十四届第四十八次）

附件4：

大连市水务现代化规划审查意见

附件5：

关于大连市水务现代化规划的批复

一、水务发展现状与形势

（一）基本情况

1、自然地理概况

大连市地处我国辽东半岛最南端，是辽宁省重要的沿海港口城市，位于东经120。

58'

〜123。

31'

北纬38°

43M0°

10r,西北濒临渤海，东南面向黄海，北依东北三省和内蒙古自治区，与山东半岛隔海相望，共扼渤海湾，素有“京津门户”和“东北之窗"

之称。

全市国土面积12574km2,海岸线长2211km,占辽宁省海岸线总长度的65%,是我国理想的欧亚大陆桥中转站和国际货物集散地之一。

大连位于北半球暖温带地区，具有海洋性特点暖温带大陆性季风气候，四季分明。

全市年均气温约为10.5笔，年降水量550〜880mm,年均水面蒸发量750~950mm。

地形北高南低，北宽南窄，由中央轴部向东南和西北两侧的黄、渤海倾斜，面向黄海一侧长而缓。

境内多为山地及久经剥蚀而成的低缓丘陵，半岛东西两侧及南端的海岸曲折，岛屿星罗棋布，优良港湾众多。

2、经济社会状况

2010年全市常住人口669.0万，城镇化率65%。

“十一五'

期间地区生产总值年均递增16.1%,2010年达到5158亿元，约占东北三省的14%,三次产业结构比例为6.7:

51.3:

42.0,固定资产投资5084亿元，地方财政一般预算收入501亿元。

按常住人口计算，2010年全市人均GDP为77100元，城市居民年人均可支配收入21293元，农民人均纯收入12120元。

3、水资源及其开发利用状况

境内河流属黄、渤海水系，河网发育，多为独流入海，流域面积20km2以上的河流有153条，其中500km2以上的河流有5条，分别是碧流河、英那河、复州河、大沙河、庄河。

这5条河流与湖里河都是大连市的主要河流（以下简称“6条主要河流”）。

1956〜2000年全市多年平均水资源总量33.0亿m3,其中地表水资源量32.7亿n?

地下水资源量7.0亿nP（其中重复地下水资源量6.7亿n?

）。

全市入境水量约4.9亿nA其中碧流河3.7亿nP,英那河1.2亿nA6条主要河流平均入海水量约13亿nP。

径流年际变化大，存在连续枯水（1999〜2004年）、连续丰水（1973〜1977年，1985~1988年）问题；

年内主要集中在6-9月，其中7、8月径流量约占全年径流总量的60%。

水资源空间分布不均，由东北向西南递减，北部山区相对丰富，南部滨海区相对匮乏，与人口、经济产业布局不相匹配。

2010年全市供（用）水总量15.5亿n?

其中地表水、地下水和其他水源（再生水回用和海水淡化）供水量分别为11.1亿nP、3.3亿nP、1.1亿nP,占总供水量比重分别为71.5%、21.5%和7.0%。

城镇生活、农村生活、工业、农业用水

量分别为3.6亿in3.1.2亿rrP、4.3亿rrP、6.4亿m3,占总用

水量比重分别为23.6%、7.7%、27.6%和41.1%。

2010年全市供

（用）水情况见图l-lo

图1-12010年全市供用水情况

据2010年监测结果，全市m类以上水质标准河长

222km,IV~V类111km,劣于V类35km,分别占评价总河长的60.3%、30.2%、9.5%。

普兰店市以东河流水质状况总体优于西南部，复州河蔡房身大桥、复州河大桥、大沙河元台大桥以下及登沙河水质较差。

（二）水务发展现状与存在问题

1、水资源开发利用程度高，供需矛盾突出

全市水资源总量不丰富，且有一半以上来自难以利用的沿黄、渤海季节性的小河。

人均水资源占有量仅493m3,不足全国平均水平（210011?

）的1/4,属严重资源型缺水地区。

境内6条主要河流是大连市现状主要地表供水水源，占地表总供水量的90%以上。

目前6条主要河流的开发利用程度较高，其中英那河、庄河和复州河的开发利用程度接近或超过50%,本地水资源开发潜力不大。

考虑到城市发展用水量增加、水资源开发过度地区需要退还生态用水、气候变化可能导致来水偏少等因素，未来水资源供需形势更为严峻。

大连市主要河流水资源开发利用程度见表1-1。

表1-1大连市主要河流水资源开发利用程度

河流名称

流域面积（km2）

径流量

（亿nP）

供水量

（亿m3）

开发利用率（%）

碧流河

2814

8.52

3.57

41.9

英那河

1004

4.51

2.30

51.0

湖里河

440

2.21

0.65

29.4

复州河

1638

2.98

136

45.6

大沙河

964

2.47

0.66

26.7

庄河

618

2.54

1.22

48.0

2、水生态环境状况不容乐观，未来保护与修复压力大

由于过度开发水资源，河流生态环境用水被挤占，生态服务功能衰减，入海水量减少，地下水超采严重，全市地下水可开采量2.5亿nA现状地下水超采量1.2亿nP,海水入侵面积达到638km2,海陆域生态环境日渐恶化。

另一方面，由于污水入河量持续增加，水体水质趋于恶化，部分河流水质较差，现状全市主要水功能区水质达标率为49.3%。

大沙河、登沙河等南部滨海区的河流现状水功能区的COD和氨氮入河量远超过其纳污能力，削减形势严峻。

3、防洪排涝工程体系初步形成，但仍存在诸多薄弱环节

目前大连市已初步形成水库和河道堤防相结合的防洪工程体系，但复州河、庄河、湖里河的部分河段堤防仍不达标，碧流河、英那河和复州河的河口行洪滩地被养殖圈侵占，河口缩窄严重，阻碍河道行洪。

大连目前形成了以泄洪沟渠为主干连接道路干支管就近直排入海的城市防洪排水系统，但城市排水管渠老化失修、城市低洼区排涝能力不足、雨污混流，急需扩容改造。

此外，城市防御风暴潮的工程体系尚未形成，海防堤建设标准偏低。

瓦房店市、普兰店市和庄河市的山洪灾害高风险区域还缺乏有效的监测和防御措施。

4、水资源配置格局初步形成，但环境变化和突发事件应对能力有待提高

为缓解金州以南地区经济社会发展的用水紧张局面，大连先后建成了引碧入连、引英入连供水工程，将北部山区的水资源调到南部滨海地区，初步形成“北水南济"

的水资源配置格局，基本保障了全市正常年份的供水。

但目前大连市的水源以境内河流为主，来水年际变化较大，现有的供水体系在特枯和连枯年份及突发事件时，应对能力不足，生活生产供水将会受到威胁。

因此，亟需优化水资源配置格局，调整水源组成，加强供水保障体系的建设。

5、用水效率在国内处于较先进水平，但与国际先进相比仍有一定差距

大连市是国家首批节水型社会建设试点城市，城市节水工作基础较好。

2010年全市人均用水量为232m3,万元GDP用水量为300?

万元工业增加值用水量为18m3,用水效率在国内处于较先进水平，但与国际先进水平相比仍有一定差距。

城市部分供水管网老化失修，管网漏损率达14.8%.现状全市农业用水占总用水比为4