平凉市循环农业产业发展专项行动方案Word下载.docx

平凉市循环农业产业发展专项行动方案Word下载.docx

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一一农业投入品使用减量节约。

农田灌溉水有效利用系数提高到0.55,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控技术覆盖率达到30%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%。

——生态环境不断改善。

每年新修梯田10万亩，耕地质量平均等别达到13.64等，土壤有机质含量提高0.2个百分点，基本农田林网控制率达到85%,草原植被盖度达到83%以上，同资源环境承载力相匹配，生产生活生态相协调的农业发展格局初步形成。

——产业融合协同推进。

农村三产融合有大的突破，循环农业产业体系初步形成，农产品加工产值达到50亿元以上，农产品加工转化率达到55%；

休闲观光农业持续发展，力争乡村旅游总收入达到6000万元，带动收益农户5万户,循环农业总产值达到60亿元以上。

到2025年，循环农业优势彰显，绿色生态品牌进一步打响，绿色生态农产品生产加工基地基本建成，市场潜力大、布局合理、功能完备的循环农业产业体系基本构建，绿色发展能力显著增强，农业废弃物全面实现资源化利用，农产品供给更加优质安全，走出一条农牧结合、粮饲兼顾、草畜配套、种养循环、产加销一体化发展、资源生态永续利用的循环农业发展之路。

二、重点任务

（一）立足优化区域生态布局，加快构建循环农业模式。

以资源环境承载能力为前提，创新循环农业生产方式，优化产品结构、产业结构和生产力布局，加快构建区域循环农业体系，着力推广陇东粮畜果一体化区域循环模式。

加强黄土区综合治理，优化种植养殖结构，推行以种带养、种养结合、粮经轮作、休耕免耕、间作套种等循环农业模式，提高雨养农业资源化利用水平。

在农牧交错区突出发展草牧业，构建“草产业一牛羊产业一加工业一生态有机肥一有机瓜菜产业”等循环模式；

在农耕区突出发展苹果等优质林果业，构建“有机粮果菜种植一畜禽养殖一有机肥还田”“畜一沼一果”等循环模式，合理布局畜禽粪污收集加工处理中心，将牧草种植、畜禽养殖、有机肥加工、果蔬种植、沼气开发利用等环节链接起来，实施粮改饲项目，推进绿色生态健康养殖，配套建设大中型沼气能源环境工程项目，加快有机肥工厂化生产，形成平凉“牛果互促”区域生态农业循环格局。

推进农耕文化与旅游产业深度融合，催化观光农业、创意农业、体验农业等新产业、新业态，形成“种植业一养殖业一休闲观光农业”一体化发展格局，打造绿色循环、低碳发展的农业增长极。

牵头单位：

市农牧局

责任单位：

各县（区）人民政府

配合单位：

市发改委、市工信委、市财政局

（二）围绕区域循环模式，实施农业资源综合利用工程。

以“粮改饲”为突破口，优化种养结构，采取工程措施和生物措施，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，夯实循环农业支撑体系。

1.“粮改饲”工程。

深入推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮、优经、扩饲的要求，坚持“粮饲兼顾、草畜配套、种养结合、以种带养、农牧互促”的发展导向，加大种植结构调整力度，进一步优化粮经饲三元种植结构，重点依托家庭农（牧）场（合作社、大户），引导流转土地，采取“养牛场户+种植大户”“养牛场户+种植合作社”和“家庭牧场+流转土地”等种养结合模式，充分发挥我市旱作农业优势，大力实施稳粮增饲，压减粮用型玉米，大幅度扩大饲用玉米、紫花苜蓿和饲用甜高粱等优质饲草作物种植面积；

采取订单式生产方式，引导养牛大户、饲草料生产企业与牧草种植大户建立稳定的饲草供求关系，切实解决饲草生产与需求脱节问题，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的发展新格局，着力提高种养综合效益。

到2020年，建成专业化饲草料商品化生产企业15家，以崆峒、灵台、崇信、华亭、泾川为重点，新建苜蓿种植基地10万亩，年饲草加工能力达到100万吨，促进饲草生产向产业化、专业化和商品化发展。

积极推进246万亩天然草原保护建设。

市直有关部门

2.农作物秸秆综合利用工程。

以玉米秸秆饲料化利用为主导，以肥料化、基质化利用为补充，以能源化利用为辅助，深入实施粮改饲项目，探索建立完善秸秆收储运体系，统筹推进农作物秸秆资源综合利用，推动形成粮草兼顾、草畜平衡、循环发展的新型种养结构。

扶持秸秆饲料生产加工规模企业和专业大户，加快建设青贮窖池和秸秆饲料储备库，加大适用机具配套力度，推广窖（池）贮、打捆等贮藏模式，强化资金、技术、物资投入，深入传承和创新组织运营机制，强力推进玉米秸秆饲料化利用，实现结构优化、以草促畜、转化增值。

因地制宜推广快速腐熟还田、过腹还田、机械直接还田。

加强“秸秆饲料银行”建设，完善“企业+农户”的经营模式，促进饲草料市场健康发展。

到2020年，实施秸秆机械粉碎还田30万亩，全市玉米秸秆饲料化利用率保持在83%左右，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。

3.畜禽粪污循环利用工程。

坚持“属地管理、强化监管、疏堵结合、以堵促疏、标本兼治、持续发展”的原则，按照“谁污染、谁治理”的基本要求，强化政府监管责任，明确养殖场户污染治理主体责任，加大畜禽粪污循环利用，切实保护生态环境。

要认真贯彻落实国家、省上和市政府关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持走

“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，重点抓好养殖环节的“一

控,，“二分,，“三配套”，确保养殖效益化、生态化和安全化。

严格落实畜禽禁养区划分有关规定，严禁在已划定的禁养区内扶持建设规模养殖场户；

对非禁养区内新建、改扩建规模养殖场（大户），要严格执行环保“三同时”规定，支持集约化养殖场利用畜禽粪污建设集污水处理、沼气生产、资源化利用为一体的系统工程；

要大力推行“畜一沼一果（菜）”“畜一肥+”等循环模式，支持利用畜禽粪便生产有机肥项目，以省列肉牛产业大县为重点，实施有机肥替代化肥行动，加快推进粪污循环利用，结合当地苹果、蔬菜、马铃薯、中药材等优势特色产业发展，按照就近就地的原则通过建设肥料供应站、水肥一体化等措施，大力推广沼渣沼液综合利用技术。

到2020年，全市粪污收集和处理机械化水平进一步提高，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,实现生态消纳或达标排放。

市发改委、市环保局、市财政局

4.化肥农药减量增效工程。

深入开展农业绿色发展行动，在粮食、果品、蔬菜等特色优势产区大力推广测土配方施肥、水肥一体化、秸秆还田、增施有机肥、新型肥料替代等技术措施，减少化肥施用量，提高化肥使用效率。

在旱作农业区大力推广保护性耕作、深松深耕等技术，在设施蔬菜、果树等经济作物上广泛推广应用水肥一体化技术。

深入推进专业化统防统治和绿色防控有机融合，建设一批绿色防控展示区，不断扩大推广示范规模，逐步实现整村整乡整县跨区域绿色防控，推广高效低风险农药，深入推进病虫害绿色防控，推广大型施药器械和航空植保机械，提高农药利用率，实现病虫监测智能化、绿色防控集成化、安全用药科学化、统防统治专业化。

到2020年，全市统防统治面积达到240万亩次以上，技术覆盖率达到40%以上；

主要农作物病虫害绿色防控面积100万亩次以上，绿色防控技术覆盖率达到30%以上，实现化肥农药使用量零增长。

市发改委、市质监局、市环保局、市财政局

5.农产品加工业下脚料和废弃物循环利用工程。

围绕六大特色产业加工环节的下脚料和废弃物，大力支持鼓励农产品加工企业走“资源一产品一废弃物一再生资源”的循环发展路子，推广副产品加工过程的废物处理和综合利用关键技术，大力开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁化生产，重点实施果渣、薯渣、薯液、药渣、尾菜、秸秆、麦麸、油料饼粕、畜禽皮毛骨血等下脚料和废弃物的回收、利用与无害化处理，拓展延伸特色优势产业链条，降低废弃物排放量，提高农产品加工废弃物资源化利用水平。

到2020年，全市尾菜处理率达到50%以上，畜禽屠宰企业废弃物综合利用率达到50%以上。

市工信委、市发改委、市环保局、市财政局

6.农业水资源高效节约利用工程。

提高优质耐旱品种种植比重，限制大水漫灌。

结合苹果、蔬菜等特色产业种植，以高效节水灌溉工程、“五小水利”工程、灌区末级渠系改造工程、低压管道输水灌溉工程及雨水集蓄利用工程等为重点，开展农田节水工程建设。

完善灌溉用水计量设施，并积极推广垄膜沟灌、膜下滴灌、农业物联网水肥一体化自动控制技术。

在泾河、汹河、葫芦河流域，大力推广渠道防渗、管道输水、滴喷微灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术。

加大以膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌为重点的灌溉、水肥一体化技术推广，落实最严格水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度;

在堀区、山旱区大力推进旱作节水，全面推广全膜双垄沟播、穴播、深耕蓄水保墙、免耕深松、秸秆还田、增施有机肥等措施，提高土壤蓄水保墙能力，将工程节水、技术节水、农艺节水和管理节水有机结合，提高水资源利用效率，推动旱作节水农业发展。

到2020年，全市地下水超采得到基本遏制，高效节水技术应用面积累计达到48万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.550

市水务局

市农牧局、市发改委、市国土局、市财政局

7.耕地质量保护与提升工程。

强化农田生态保护，深入实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护提升行动，加强农业面源污染防治，统筹整合测土配方施肥、保护性耕作、秸秆还田等项目，大力实施高标准农田和梯田建设，积极开展土壤改良、地力培肥、控污修复、休耕轮作、畜禽养殖污染防治，推动用地养地有机结合，实现化肥农药减量、耕地休养生息永续利用。

到2020年，全市耕地保有量不少于586.9万亩，永久基本农田保护面积不少于469万亩，确保建成58万亩、力争建成100万亩高标准农田，实施耕地质量提升面积50万亩，耕地基础地力提高0.5个等级以上，在旱作农业区新增及改造低标准梯田90万亩，主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，每年开展耕地休耕试点1万亩，推广小麦、玉米、马铃薯、牧草及杂粮杂豆轮作80万亩，苹果有机肥替代化肥试点示范2万亩。

深松整地示范面积100万亩，耕地污染等问题得到有效控制。

秸秆及畜禽粪便资源得到充分利用，有机肥和新型高效肥料得到大面积使用，测土配方施肥技术大面积普及，化肥农药使用量实现零增长。

8.生态循环模式推广工程。

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