警察伦理学整理Word格式.doc

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道德是由经济基础决定的一种社会思想关系，既表现为道德心理现象和道德意识现象，又表现为道德行为现象和道德活动现象，同时还表现为一定的道德原则和道德规范现象，较多地用来调整人们之间实际存在的道德关系；

道德是以形象思维形式构成的复杂的社会现象。

（二）职业伦理学与职业道德

1．职业伦理学。

职业伦理学又称职业道德学，是研究各种职业道德的科学，是既从总体方面，又从部门方面研究职业道德发生、发展规律的科学。

它根据职业活动的特点，研究职业道德的原则、规范、范畴等内容，同时把一定社会或阶级普遍的道德原则和道德要求具体化、职业化，以适应社会生活中各种职业活动的特殊需要。

职业伦理学是伦理学的分支学科，它以职业道德现象为研究对象，根据其研究内容的不同，可以分为两类：

一类是把各种职业道德作为一个整体，从总体上研究或探讨各种职业道德的共同特征、形成和发展的历史及其规律，以及职业道德在社会道德系统中的特殊地位和作用等。

另一类是具体研究某一种职业道德，特别注意研究某一种职业道德的原则、规范、范畴等内容。

2．职业道德。

所谓职业道德，是对从事正当职业的人们，在其特定的工作或劳动中的特殊道德要求。

职业道德是社会道德的重要组成部分，是社会道德的体现，它的基本特征是：

（1）内容上的稳定性。

（2）范围上的特殊性。

（3）形式上的适用性。

3。

职业伦理学与职业道德的关系。

职业伦理学与职业道德的关系十分紧密，二者既有联系又有一定的区别。

（1）职业伦理学是以职业道德作为其专门研究的对象，从而使职业道德更加理论化和系统化。

如果没有职业道德这一客观现象的存在，职业伦理学也就失去了研究的客体，这门学科也就不可能出现。

（2）职业道德的出现，从时间顺序上看要远远先于职业伦理学的创立。

职、业道德历史悠久，源远流长，它是随着社会的分工职业活动的产生和发展而逐渐形成和发展起来的，它是社会道德的重要组成部分，是一种普遍的社会现象，它在特定的职业实践活动中形成、发展直至完善。

（3）职业道德偏重于应用性道德规范，注重道德的操作性和实践性．相对而言，较少进行系统的理论考察。

而职业伦理学则比较注意对职业道德的纵向和横向的深化论证。

（三）警察伦理学的研究对象

1．警察伦理学的含义。

’

警察伦理学是关于警察道德问题的学说，它以警察的全部道德现象为其研究对象，并从中揭示警察道德的产生、本质、作用及其发展规律的一门科学，它是警察道德的理论化和系统化。

警察伦理学是一门特定的职业伦理学，它所研究的警察道德是一种特殊的职业道德，具体指的是人民警察在公安工作中应该遵循的、具有自身职业特点的道德准则和道德规范。

它是社会主义道德的重要组成部分，是社会主义道德的基本原则和规范在人民警察职业生活中的具体体现，同时也是公安机关优良传统的继承和发展。

2．警察伦理!

学的研究对象。

警察伦理学作为一门科学，是以社会现象中的警察道德现象作为自己的研究对象。

所谓警察道德现象，是指人民警察在其道德生活中的一切表现形式。

它是由人民警察的职业生活所决定，体现人民警察与他人，与国家、政党、集体、人民群众等各种道德关系的所有活动方式，足警察道德关系的外在表现。

警察道德现象包括多方面，就其主要内容和表现形式而言，可以概括为警察道德意识现象、警察道德规范现象和警察道德活动现象三个方面。

警察道德意识现象，是指在警察道德活动的基础上形成的并影响警察道德仃为的各种道德心理、观念、情感、意志、信念和道德理论体系的总称。

警察道德规范现象，是指评价、指导警察个体和群体行为的一系列道德准则。

警察道德活动现象，是指人民警察在警察道德意识、警察道德基本原则和规范指导下个体行为和群体活动，是警察道德意识现象和规范现象相统一的结果。

第二节警察伦理学的任务

（一）探讨警察道德的形成、本质及其发展规律

（二）概括和阐释警察道德的基本原则和主要规范（三）研究警察道德实践的途径和方法（四）分析警察道德中的精华和糟粕，完成批判、吸收、借鉴和扶植等任务

第三节警察伦理学的研究方法

（一）理论联系实际的方法

（二）历史分析的方法（三）比较的方法（四）系统分析的方法

第二章警察道德的历史演变

第一节中国警察道德的形成和发展

（一）中国旧警察道德的起源和演变中国旧警察，泛指中国共产党领导的人民警察产生之前的所有剥削阶级的警察，包括国古代兼有警察职能的官吏和近代的专职警察。

中国古代警察则是对中国奴隶社会和封建社会中执行警察职能的官吏和机关的总称。

1．中国古代警察道德的形成和发展。

马克思主义认为，警察不是从来就有的，而是人类社会发展的一定历史阶段的产物。

警察是原始社会过渡到奴隶社会的整个厉吏过程中社会总体发展的必然结果，是多种因素共同作用的产物，它随着国家的产生而产生，也将随着国家的消亡而消亡，并非是一个永恒的历史现象。

中国的奴隶社会和封建社会实行政法合一、军警不分的国家政权体制，导致中国古代政权机构中只有执行警察职能的官吏和军队，没有专职的警察建制。

在中国古代社会政法合一、军警不分的体制下，既然没有专职的警察，因而也就没有专门的警察道德。

所以，中国古代警察道德的职能只能蕴含在古代官吏道德、军人道德和司法人员的道德之中。

因此，具有警察职能的古代官吏·

军人·

司法人员的道德，有许多内容就是警察道德。

特别是古代的司法官主要由各级地方行政官吏兼任，其职责与后来的专职警察的职能有较多的相同之处，所以说，古代警察道德的内容大多蕴含在司法人员的道德之中。

在奴隶社会中，统治阶级为了维护自己的统治，对司法官吏提出了一些反映统治阶级意志要求，其中包括官吏在履行其职责时应遵循的道德准则，如“尽忠奉职”、“廉洁奉公”、“正大光明”等。

到了封建社会，由于司法制度的逐渐健全，以及统治阶级内部某些进步人士提出的主张，使司法道德逐步完善起来。

主要有：

依法办事、不询私情、刑无等级、法不阿贵、立身清正、廉洁奉公等。

2.中国近代专职警察道德的产生及其主要内容。

中国近代专职警察产生于19世纪末20世纪初。

最初的专职警察机构，是清政府在半殖民地半封建的背景下屈从于帝国主义的压力，为了维护自身的统治而创办起来的。

随着中国近代专职警察机构和专业警察的出现，近代专职警察道德也逐步应运而生。

根据中国近代专职警察制度的形成和发展所呈现的阶段性，其专职警察道德的形成和发展也相应地分为三个明显的阶段：

（1）晚清时期。

这个时期是中国近代誉察制度的初创时期，势察职业道德的内容相对比较简单，并且大多包含在纪律、条令、职责要求之中。

（2）北洋军阀时期。

这个时期是中国近代曹察制度的形成时期。

随着警察制度的形成和健全，警察道德也日趋完善。

北洋政府于民国10年10月7日制定公布的《铁路警察服务规则》，就是具有代表性的警察道德规范内容。

（3）国民党统治时期。

这个时期是中国近代警察制度的发展时期。

警察道德的主要内容有：

服从命令，保守机密；

热爱民众，保护民众；

廉洁奉公，依法办事；

讲究礼貌，举止端庄。

中国近代专职警察道德，到了国民党统治时期，已经达到了较为完备的形态。

3．中国旧警察道德的主要特点。

（1）忠于统治者。

（2）官德与警德合一。

（3）理论与实践脱节。

（二）人民警察道德的产生和发展

1．萌芽与初创时期的人民警察道德（192l～l949）。

我党最早建立的保卫组织，是1927年12月建立起来的中央特科，在选拔中央特科的保卫人员时，党特别强调保卫人员的道德素质，规定只有那些“有坚强信念”、“政治上绝对可靠”的同志，才能担任这项工作这就意味着党从一开始就把共产主义的道德信念和对党忠诚的高尚品德．作为挑选保卫人员的道德条件.

第一次国内革命战争失败后，中国共产党创建了人民军队，建立了红色政权，人民警察队伍也随之得到了发展与壮大。

在这一时期．除了设立内务部民警局和刑事侦查局外，还设立了国家政治保卫局，这是最早的人民公安保卫机关：

在那个年代里，对党忠诚。

勇于献身．灵活机敏等，是党对公安保卫人员提出的道德要求。

在抗日战争时期，全国建立了19个抗日根据地和边区政府。

随着抗日民主政权的建立与巩固，人民公安队伍也不断发展壮大。

为了使人民警察能更好地服务人民，保障革命的顺利进行，人民公安机关对人民警察提出了许多纪律和道德方面的要求。

但这个时期的人民警察道德规范，大多与政治规范、纪律要求混在一起，内容也较为简单。

与人民警察队伍的初创阶段相适应人民警察道德也处在萌芽和初创时期。

2．形成和发展时期的人民警察道德（1949～1976）o

中华人民共和国成立后，为了提高人民警察的政治思想觉悟，培养他们高尚的职业道德，公安部在建国以后的历次公安政治工作会议上以及日常的工作中，一贯强调坚持对人民警察的思想道德教育，提出了许多有关道德、纪律方面的要求，使人民警察职业道德在政治思想教育和工作中得以形成和发展。

1958年在第九次全国公安会议上通过了《公安人员八大纪律十项注意》。

公安人员八大纪律十项注意是对公安机关长期、复杂的斗争中，逐步形成的好传统和作风的总结，是人民警察职业道德发展历程中的一个光辉的里程碑。

3．系统和完善时期的人民警察道德（1976～现在）。

党的十一届三中全会以来，公安部为了强化公安队伍的建设，以适应时代发展的需求，根据历史的经验和新形势的要求，针对队伍本身在思想、职业道德和纪律作风方面存在的一些问题，进一步发展和完善了人民警察职业道德。

l980年10月15日，在公安部召开的工作会议上，提出了“五句话、四十个字”的道德要求，即：

“调查研究，实事求是；

发扬民主，依法办事；

廉洁奉公，遵纪爱民；

立场坚定，敌我分明；

机智勇敢，团结战斗。

”

l991年l（）月31日，党中央作出了《中共中央关于加强公安工作的决定》，明确指出，要“尽快把公安队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力的队伍”。

中央的这个决定。

是今后一个时期公安工作和公安队伍建设的总纲领．也对人民警察职业道德的规范和最终确立起着指导作用。

1994年1月．公安部党委为适应新时期公安工作的需要，在系统总结人民警察职业道德的理论和实践的基础上，正式颁布了《人民警察职业道德规范》，其内容是：

对党忠诚；

服务人民；

秉公执法；

清正廉明；

团结协作；

勇于献身；

严守纪律；

文明执勤。

这是新中国成立以来，公安机关第一次正式颁布的人民警察职业道德规范，它的颁布实施，结束了长期以来公安机关没有统一的人民警察职业道德规范的状况，标志着人民警察职业道德建没进入了一个新的发展时期。

1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国人民警察法》第4条规定：

人民警察必须“忠于职守，清正廉洁，纪律严明，严格执法”；

第20条又规定：

“人民警察必须做到：

（一）秉