2018-2019年度中央经济工作会议传达提纲11Word文件下载.docx
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必须从长期大势认识当前形势,认清我国长期向好发展前景;
必须精准把握宏观调控的度,主动预调微调、强化政策协同;
必须及时回应社会关切,有针对性
主动引导市场预期;
必须充分调动各方面积极性,形成全局工作强大合力。
会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。
这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。
要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。
会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。
世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。
要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。
会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体“总体布局,协调推进“四个全面“战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改
革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;
积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;
稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。
结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竟争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。
社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。
会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性
的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增
强、提升、畅通“八个字上下功夫。
要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。
要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。
要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。
要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
会议指出,今年三大攻坚战初战告捷,明年要针对突出
问题,打好重点战役。
打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。
打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障“面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体
缺乏政策支持等新问题。
打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。
要增强
服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。
会议确定,明年要抓好以下重点工作任务。
一是推动制造业高质量发展。
要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。
要稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。
要增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。
二是促进形成强大国内市场。
我国市场规模位居世界前
列,今后潜力更大。
要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。
我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建
设。
三是扎实推进乡村振兴战略。
要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整"粮经饲“结构,着力增加优质绿色农产品供给。
要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。
要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。
要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。
四是促进区域协调发展。
要统筹推进西部大开发、东北
全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。
目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。
要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。
要推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。
要推动城镇化发展,抓好巳经在城镇就业的农业转移人
口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。
五是加快经济体制改革。
要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。
要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。
要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。
要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。
要完善金融基础设施,强化监管和服务能力。
资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。
要推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。
要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业于。
六是推动全方位对外开放。
要适应新形势、把握新特点,
推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
要
放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。
要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。
要推动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有效管控各类风险。
要精心办好第二届“一带一路“国际合作高峰论坛。
要推动构建人类命运共同体,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。
要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。
七是加强保障和改善民生。
要完善制度、守住底线,精
心做好各项民生工作。
要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。
要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。
要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题。
要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。
要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。
要继续划转部分国有资本充实社保基金。
要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夺实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。
会议强调,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经
济长期向好的态势不会改变。
要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运行在合理区间。
要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,推动更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融资贵问题。
要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,促进新动能加快发展壮大。
要落实创新驱动发展战略,全面提升创新能力和效率,提高大众创业万众创新水平。
要瞄准全面建成小康社会硬任务,推进脱贫攻坚和乡村振兴。
要持续释放内需潜力,推动区域协调发展。
要深化财税金融、国资国企等重点领域改革,坚决破除民营企业发展障碍,增强发展内生动力。
要推进更高水平对外开放,着力稳外贸、稳外资。
要协同推动经济发展和环境保护,加强污染防治和生态建设。
要突出保基本兜底线,更好保障和改善民生。
会议要求,做好经济工作,必须加强党中央集中统一领导,提高党领导经济工作能力和水平,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务