白头镇总体规划目标定位及产业发展研究.docx
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白头镇总体规划目标定位及产业发展研究
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目标定位及产业发展研究
崇州市白头镇总体规划专题研究
（一）
目标定位及产业发展研究
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目标定位及产业发展研究
第一部分：
目的和研究背景...............................................................................................-...3-
1.1研究目的..................................................................................................................-..3.-
1.2研究背景..................................................................................................................-..3.-
1.2.1自然概况........................................................................................................-..3.-
1.2.2交通区位........................................................................................................-..3.-
1.2.3经济概况........................................................................................................-..3.-
1.2.4人口状况........................................................................................................-..3.-
1.3产业现状..................................................................................................................-..4.-
1.3.1产业区位........................................................................................................-..4.-
1.3.2产业基础........................................................................................................-..4.-
1.3.3白头镇三产概况.............................................................................................-..4-
1.3.4产业布局现状................................................................................................-...4-
1.3.6产业发展问题及结论.....................................................................................-..5-
1.4背景研究..................................................................................................................-..5.-
1.4.1国家层面政策背景.........................................................................................-..5-
1.4.2四川省层面政策背景.....................................................................................-..6-
1.4.3崇州市政策要求.............................................................................................-..6-
1.4.4上一轮城市总体规划及相关规划背景..........................................................-.6-
第二部分：
发展战略分析...................................................................................................-..6.-
2.1白头镇产业发展swot研判......................................................................................-..6-
2.1.1优势strength...................................................................................................-...6-
2.1.2劣势weakness...............................................................................................-..7..-
2.1.3机遇opportunity..............................................................................................-..7-
2.1.4threat......................................................................................................-..7.-挑战
第三部分：
白头镇发展思路及目标定位..............................................................................-7-
3.1总体思路.....................................................................................................................-7-
3.3发展目标......................................................................................错..误！
未定义书签。
建设原则.....................................................................................................................-8-
3.4职能目标定位.............................................................................................................-8-
第四部分：
产业规划..............................................................................................................-8-
4.1产业定位及目标.........................................................................................................-8-
4.2产业发展原则.............................................................................................................-8-
4.2.1要有利于城乡统筹发展，鼓励新型农业发展...............................................-8-
4.2.2区域分工合作原则。
.......................................................................................-8-
4.2.3生态优先...........................................................................................................-8-
4.2.4因地制宜原则...................................................................................................-8-
4.3产业发展策略.............................................................................................................-8-
4.3.1第一产业...........................................................................................................-8-
4.3.2第二产业...........................................................................................................-8-
4.3.3第三产业...........................................................................................................-8-
产业发展预测.............................................................................................................-8-
4.4.1经济规模预测...................................................................................................-8-
4.4.2生产力分配.......................................................................................................-9-
4.4产业结构及用地布局.................................................................................................-9-
4.6.1产业结构...........................................................................................................-9-
4.6.2产业用地布局...................................................................................................-9-
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目标定位及产业发展研究
第一部分：
目的和研究背景
2.2研究目的：
本专题的研究目的包括：
通过对崇州市白头镇自然概况、地理区位、人文经济、产业
现状的整理分析，对上位及相关政策规划的研究和进一步解读；分析白头镇镇村基础设施、
产业发展、生态保护等面对的一系列机遇与挑战；进一步确定白头镇发展的总体思路，发
展目标及建设原则；引导城市产业结构调整与优化；提出白头镇产业发展策略、产业定位
以及产业空间布局等引导和控制性指标。
优势条件
2.1.5经济概况
发展定位
现状概况
发展目标
2012年，白头镇地区生产总值为2.8亿元，地方财政收入560万元，农民人均纯收入
制约因素
7200元。
（现有资料显示2011年全镇国内生产总值（GDP）19680万元，其中农业总产值产业概况发展规模
优势条件
7000万元，占35.57%；工业总产值5156.8万元，占26.20%。
商业服务业等1924.5万元，职能定位
政策背景空间布局
占9.78%。
）
优势条件
与崇州市其他乡镇相比，白头镇的经济发展水平不高，特别是相对于周边自然条件、
2.3研究背景
区位条件较为相似的羊马、王场、集贤、桤泉、隆兴等乡镇，地方财政收入和农民人均纯
3.2自然概况
收入均不高。
而相较于成温邛沿线的乡镇，白头镇的发展更显滞后。
白头镇属河西平坝地区，地势平坦，整体呈现西北高东南低的趋势，海拔527.6—564.2
但近年来白头镇财政收入持稳步增长的态势，2010——2012年度财政收入翻倍：
米。
白头镇处于成都平原凹陷区，系深厚的第四纪冰水堆积、冲洪积的松散堆积物，土壤
白头镇财政收入发展
肥沃，主产水稻、小麦、油菜。
白头镇属四川盆地亚热带湿润季风气候，年平均气温15.9℃，
财政收入
201228000
年平均降雨量1012.4毫米。
境内降水丰沛，地表水与地下水资源丰富。
境内有发源于文
井江的桤木河，流长60余公里，自北向南贯穿全境。
份
年
201119680
201011460
3.3交通区位
白头镇位于崇州西部，处于成温邛高速崇州到大邑的中心点上，东距成都25公里，
050001000015000200002500030000
万元
距崇州市区6公里，西距大邑约8公里，距邛崃约30公里。
东与崇阳镇、济协乡相邻，
1.2.4人口状况
南与隆兴镇接壤，西与王场镇相连，北与道明镇毗邻。
根据2011年崇州市人口统计数据，全市户籍总人口671763人。
全市共出生5686人，
死亡4787人，出生率8.4‰，人口自然增长率1.33‰。
2011年，全市共有流动人口46327
人，其中流出人口37215人，流入人口9112人。
根据2012年人口统计数据，白头镇全镇
人口15593人，其中镇区人口1392人，城镇化率8.9%。
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目标定位及产业发展研究
白头镇镇区及各村人口状况统计表如下（单位：
人）：
户籍人口村庄总面积村庄建设用地外出打工
天竺社区124322500700
甘泉村29803117424350
和乐村19863325533865
三洞村23553528636.8700
五星村306636554501050
2.4产业基础：
高苋村31145194795.8700
白头镇是崇州市西部片区纯农业镇，幅员面积16.7平方公里，辖5个村1个社区；
合计14744210692839.64365
总人口15072人，其中农业人口14122人；全镇有耕地1.6万亩，主产水稻、小麦、油菜1.3产业现状
等，有农业企业8家，土地股份合作社6家。
耕地规模经营率45%，特色农产品主要有
2.1.6产业区位
崇州位于成都市的西部，处于“成-温-邛发展走廊”的关键地段，是成都市“大城市
“土而奇”鸡蛋、“天鹰”大米；有传统原酒酿造企业6家，“天城窖”、“粗粮王”获得成
都市著名商标。
全镇主要产业为传统粮油生产和原酒制造，但产业优势不明显，基础设施
战略”的重要组成部分。
外部区位发展条件良好，一方面受到成都主城区经济辐射；一方
面地处成温邛发展走廊，交通条件优越；距离崇州市区较近，同时在崇州市本土乡村旅游
薄弱，镇域经济较为落后。
3.4白头镇三产概况
的特色区域。
一三产业区位优势明显，镇区对外交通便利。
第一产业：
农业在白头镇占有重要地位。
属传统农业镇。
主产水稻、小麦、油菜籽等
农产品。
近年来全镇农业产业结构调整发展较快，种植反季节蔬菜高达1000亩。
主要集
中在和乐村、天竺社区。
第二产业：
白头镇现有各类企业230家，从业人员达到3600人，2011年全镇国内生
产总值（GDP）19680万元，其中工业总产值5156.8万元实现财政收入415万元。
白头镇
现状工厂主要为大西部酒厂、蜀西酒厂等四个酒厂，并有为酒厂配套服务的白塔玻璃、神
宇玻璃等工厂。
第三产业：
现状白头镇服务业主要传统的农贸服务业，主要位于镇区西侧的农村地区。
3.5产业布局现状
基本沿着十字轴线性布置，少数沿桤木河散布。
相较于成温邛沿线其他城镇（例如平乐、羊马镇等），财政收入较低，产业发展落后。
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目标定位及产业发展研究
天城酒厂已建2.09
白沙金鹏页岩砖厂已建2.53
大西部酒厂已建1.27
神宇玻璃厂已建1.87
草莓科技园在建——
愤怒小鸟乐园拟建——
盘古农业拟建——
2.5产业发展问题及结论
a.产业结构：
农业产业化水平不够高，结构单一，生产规模不够，带动力较弱。
二产
彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。
第三产业总量匮乏，主要以小城镇的
商贸为主，新兴的旅游业虽有所发展。
同时产业间关联性较差。
b.产业布局：
第二产业围绕镇区布局，同时呈现小、散、乱的结构布局。
c.产业特色：
白头镇产业从封闭的小农产业观念出发，产业发展小而全，但产业的特
色不突出，没有考虑本地的资源和地缘优势。
d.产业环境：
白头镇现状工业对当地环境产生了一定的污染，原因
（1）主导产业是
2.1.7现有项目
造酒、玻璃，排污严重
（2）乡镇初期规划缺乏对环境影响得考虑，分散布局，位于人口
白头镇内已建和拟建项目主要集中在重庆路、拥军路和桤木河两侧。
重庆路东侧，高
集中地区，加剧小城镇产业对环境的污染（3）技术条件限制，缺乏减污设备，随意排放苋路以南为已建奶牛场项目、石斛药圃项目和在建天城园林博物馆项目；重庆路西侧，高
污染物。
苋路以南为已建丰丰鸭业项目和土而奇项目；拥军路两侧为为已建正一酒厂、白沙金鹏页
e.产业分析结论：
一产比重高，但结构单一，二产利益较高，但污染环境，三产匮乏。
岩砖厂、天城酒厂、大西部酒厂以及神宇玻璃厂等项目；桤木河西侧拟建愤怒小鸟和盘古
农业等项目。
1.4背景研究
白头镇现状项目一览表：
3.6国家层面政策背景
a.将新型城镇化作为实现经济发展方式转变的重点项目名称建设情况面积（公顷）
《十八大报告》七次提到城镇化，已将城镇化上升为全面建设小康社会的载体，实现石斛药圃已建0.20
经济发展方式转变的重点，突显城镇化在实现全面建设小康社会的实践中占据越来越重要
天城园林博物馆在建0.83
的地位。
奶牛场已建1.57
b.加快农业发展方式转变，加大三农投入
丰丰鸭业已建3.77
2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念要鼓励和支持承包土地向专业大土而奇已建1.48
户、家庭农场、农民合作社流转；创造良好的政策与法律环境，采取奖励补助等多种办法，
正一酒厂已建1.42
扶持联户经营、专业大户、家庭农场。
充分利用各种培训资源，加大专业大户、家庭农场
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目标定位及产业发展研究
经营培训力度，提高他们的生产技能和经济管理水平。
镇区发展方向等做出一定程度规定和解释。
并对公共服务设施、综合交通、绿地系统和产
2.6四川省层面政策背景
业发展做出明确要求。
a.城乡统筹发展，进现代农业建设
原规划城镇主要由两片区组成，形成“一心两带两片五轴”的空间布局体系，逐步形
遵循“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺
成向北展开的带状布局形态。
农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实加大对三农的投入，以增加农民收入为
原规划形成城镇级和社区级两级体系配置公共服务设施体系。
重点在镇区中布置行政
核心目标，着力推进现代农业建设，发展农村社会事业，深化农村综合改革，使社会主义
办公、文化娱乐设施、医疗卫生、教育设施及养老院等城镇级公共服务设施。
依托各居住
新农村建设取得新的重要进展。
组团构建社区中心。
b.成都市政府明确把白头镇建设成为新型城镇化的示范镇、亮点镇
综合交通规划主要从加强对外公路通行能力、改善内部交通的思路出发，扩建道白路，
成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，在新型城镇化及城乡统筹的背景下，
对原有村道进行拓宽改造，提高道路的路面等级，提高道路通行能力，形成合理的交通布
2013年成都市委市政府作出关于农村扶贫工作重要思想转变，明确把白头镇建设成新型
置格局。
城镇化的示范镇、亮点镇，把五星村打造成为扶贫开发和新农村建设示范村、精品村。
城市绿地系统规划充分利用现状自然条件，结合道路绿带、滨水绿带、防护绿带形成
2.7崇州市政策要求
“两横三纵”的绿地网络系统构架。
a.以现代农业和服务业为主导发展方向，发展乡村旅游产业以及现代循环农业
镇域产业发展规划确定以发展“良种肉鸭养殖基地”为龙头，大力发展第一产业，形
《崇州市十二五发
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