全国城建统计培训课件.ppt

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城市（县城）建设统计培训,2013年1月,主要内容,一、城市（县城）和村镇建设统计报表制度介绍二、如何填报报表三、如何审核报表,一、城市（县城）和村镇建设统计报表制度介绍,1.城市（县城）和村镇建设统计简介2.报表制度的构成3.城市和县城建设统计4.填报方式,1.城市（县城）和村镇建设统计简介,简称为城乡建设统计。

主要是对我国城乡基本情况，市政公用设施的建设、投资、运行、管理等情况，以及村镇房屋等情况的统计。

根据我国的国情，城乡建设统计在执行中，分为五个层次分别进行统计，即：

城市、县城、镇、乡、村。

其中城市和县城采用一套报表，镇、乡、村采用一套报表。

所以本制度分为两部分：

第一部分城市（县城）建设统计第二部分村镇建设统计这两部分虽然在形式上是分开单独进行统计，但是二者的统计工作是互联的，统计内容是互通的，统计数据是互补的，既能分也能合，既是一个有机的整体，也是相对独立的个体。

2.报表制度的构成,从地域上，覆盖全国城乡，即全国土面积，所有的城市、乡村。

从内容上，包括城乡市政公用设施情况，及其固定资产投资建设、维护情况。

从构成上，简单的分为城和乡两大部分，即报表中的城市（县城）部分和村镇部分。

这两部分互相衔接，不重复、不矛盾。

城市部分P5-P94，村镇部分P95-P151。

从报表形式上，城乡两部分均分为综合表和基层表，城市部分按行业设计了21张基层表，村镇部分设计了6张基层表。

基层表由基层单位填报，综合表由计算机自动生成。

3.城市和县城建设统计,基层表：

共21张反映城市基本情况：

面积、人口和建设用地（基1表）反映市政公用设施维护和建设，公用事业价格：

（1）城市维护建设资金收支及公用事业价格（基2表）

（2）市政公用设施建设固定资产投资（基4表）反映市政公用各行业情况：

反映市政公用各行业情况：

（1）供水（基5-1、5-2表）

（2）节水（基6表）（3）燃气（基7-1、7-2、7-3表）（4）供热（基8表）（5）轨道交通（基9表）（6）道路和桥梁（基10表）（7）排水和污水处理（基11-1、11-2、11-3表）（8）园林绿化（基12表）（9）风景名胜区（基13表）（10）市容环境卫生（基14表）年快报（快基1表）,综合表：

共24张对基层表的分析汇总设施水平人口和建设用地城市维护建设资金（财政性资金）收支公用事业价格及收费标准市政公用设施建设固定资产投资市政公用设施建设固定资产投资资金来源供水（全社会、公共供水、自建设施供水）节约用水燃气（人工煤气、天然气、液化石油气）集中供热轨道交通（建成、在建、规划）道路和桥梁排水和污水处理园林绿化风景名胜区市容环境卫生年快报,4.填报方式,报表制度中涉及的统计内容应做到“不重不漏”。

第一部分城市（县城）建设统计以单个城市、单个县为基本汇总单位进行统计。

根据“谁管理、谁统计”的原则，可以按条条或按块块进行统计。

涉及系统外的数据，由城市（县）的城市建设统计综合汇总单位或相关行业单位收集、填报。

第二部分村镇建设统计以单个镇、单个乡为基本汇总单位进行统计。

统计时，分别统计镇（乡）建成区和村庄,先来认识一下统计表,二、如何填报报表,3.基层表中设置两类指标，一类必填指标，一类选填指标（代码有X标记，如代码X801）。

其中必填指标各基层单位必须填报，选填指标全国不要求统一填报，各市（县）可根据实际情况进行统一布置，并且同一行业的基层单位必须同步执行，选填指标在报送期后要逐步完善。

表名,标识码,横栏（宾栏）,纵栏（主栏）,填报信息,逻辑审核关系,表体（数据栏）,表外补充资料,计量单位,代码,1.本制度设置了综合表和基层表，所有单位填报基层表，综合表由基层表通过计算机软件分析汇总生成，不必填写。

（左侧为基层表表式）,2.因为城市和县城统计采用相同的报表表式，因此在报表制度中，采用了“城市（县城）”的表述方法。

1.左侧为综合表表式，不需填写，由计算机分析汇总生成。

2.综合表是对基层单位数据的汇总，可以按地区、按单位汇总后排列数据,填报原则,原则上遵循“谁管理，谁统计”，不要重复和漏统。

由经营单位管理的，由单位直接上报。

由主管部门管理的，由主管部门上报。

市政公用设施量的填写，只填写已经存在的设施情况投资的填写，只填写在报告期有投资或施工活动发生的市政公用设施建设项目。

按照“条块结合”的原则，尽管报表要求最小单位到镇（乡）级，但不要求每项设施都分解到街道办、镇。

基1表：

城市（县城）基本情况统计基层表,本表主要统计内容分为五部分：

一是对城市（或县）的总体规模进行统计，如总面积、总人口；二是对城区（或县城）的规模进行统计，如城区（或县城）的面积、人口；三是建成区和建设用地面积的统计；四是征用土地面积统计；五是城乡划分情况,城乡划分,简单的说，即报表制度中第一部分和第二部分统计范围的划分。

1、设市城市城区包括：

市本级

（1）街道办事处所辖地域；

（2）城市公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。

2、县城包括：

（1）县政府驻地的镇、乡或街道办事处地域；

（2）县城公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他镇（乡）地域；（3）县域内常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域。

3、建制镇含建成区和村庄两部分。

建成区包括:

（1）镇所辖的居民委员会地域；

（2）镇的公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他地域。

村庄是指建制镇建成区以外的区域。

4、乡含建成区和村庄两部分。

建成区包括

（1）乡政府所在地的居民委员会或村庄；

（2）乡的公共设施、居住设施和市政公用设施等连接到的其他地域。

村庄是指乡建成区以外的区域。

5、特殊区域。

指不与城区（县城）连接，具有乡镇政府职能的农场、林场、牧场、渔场、团场、工矿区等特殊区域（含建成区和村庄两部分）参照建制镇执行。

先来认识几个区域的概念：

市域、市区、县域、城区、县城、建成区,市域是城市所辖行政区范围，含市辖县和市辖县级市市区是设市城市本级所辖行政区范围县域是全县所辖行政区范围城区是本报表规定的设市城市的城建统计的统计区域县城是本报表规定的县的城建统计的统计区域建成区是城区（县城）内实际已经成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。

在本制度中：

市域（地区）市区（县域）城区（县城）建成区,1.绿色的区域代表市区（或县域）2.粉色的区域代表城区（或县城）3.有实心点的ABC三个区域代表三种不同类型的乡镇，A代表与城区连接，B代表部分连接，但是政府驻地远离城区，C代表远离城区4.统计时，粉色的区域作为城市部分进行统计，其余的区域作为村镇部分进行统计,特殊情况1.绿色的区域代表县域2.黄色的区域代表县政府驻地镇3.粉色的区域代表城区那么，统计时，应将粉色区域作为县城统计，而黄色的区域左右只填写村庄部分的镇在村镇部分填写,城和乡在报表如何区分在城市（县城）部分表中,相应指标在市（县）基1表行政辖区范围内所有建制镇（乡）个数（201项、203项）纳入城区统计的个数以及名称（202项、204项）纳入县城统计的个数以及名称（包括城关镇）（202项、204项）,第一层次：

全域，（市域、地区）第二层次：

市区、县域第三层次：

城区、县城、村镇,三塘镇,良庆镇,蒲庙镇,例：

分析南宁市的统计范围,南宁市辖22个街道办事处、84个镇，18个乡。

按制度规定，22个街道办事处纳入城区建设统计，三塘镇、良庆镇和蒲庙镇已经与城区连片，应纳入城区统计，其余乡镇都纳入村镇建设统计。

在城市（县城）部分表中,84,3,18,0,三塘镇蒲庙镇良庆镇,城乡两部分衔接,1.城市部分填写的市（县）辖镇、乡个数，应该和村镇部分的汇总镇、乡个数相等，名称相符。

2.城市部分填写的位于城区（县城）的镇、乡个数，应该和村镇部分纳入城区（县城）统计的镇、乡汇总个数相等，名称相符。

本表数据来源：

1.户籍人口和暂住人口数据来源公安部门户籍人口统计和暂住人口统计2.常住人口数据来源于统计部门3.面积数据来源规划部门4.市区（县）面积、市辖镇、乡个数来源民政部门,注意事项1.地级、省级汇总时应注意，城市的“市区面积”与县的“县面积”合计应该是全辖区总面积，全国汇总后应该是全国国土面积2.市区面积如果没有国务院批复的行政区划调整，不会发生变化3.新增的常住人口数据，均来自于统计部门，但计算设施水平的数据仍然是“城区（县城）户籍人口+城区（县城）暂住人口”4.“暂住人口”是公安部门暂住人口统计中一年以上的暂住人口，不是所有的暂住人口5.市区暂住人口可以小于城市暂住人口6.建成区面积通常略大于建设用地面积，人均建设用地约120平方米7.建设用地分类按新的分类方法进行统计,容易错误的情况市区面积与城区面积几乎相等（特殊情况下有可能）暂住人口不是一年以上的，或者不填建成区面积常年不变化，或不升反降本年征用土地面积计量单位错,基2表：

维护建设资金（财政性资金）收支及公用事业价格基层表,本表统计的主要内容有两部分：

一是对用于城市市政公用设施维护和建设的财政性资金的统计；二是对公用事业价格及收费标准进行统计,数据来源：

当地各级财政部门，包括市级、区级等部分有资金收取和分配权的行业主管部门,注意事项资金部分仅统计用于市政公用设施维护和建设的财政性资金。

包括：

1、中央财政拨款2、省级财政拨款3、市（县）本级财政资金：

城市维护建设税、城镇公用事业附加、土地出让转让收入、国家和省规定收取的用于城市维护建设的行政事业性收费及其他收入4、其他财政性资金增加了公用事业价格及标准情况：

水、气、热、污水处理、生活垃圾处理的价格和收费标准。

基4表：

市政公用设施建设固定资产投资,本表统计的主要内容是在报告期内市政公用设施投资建设项目的基本情况，包括投资单位信息、项目基本信息、项目资金信息、项目施工规模等,数据来源：

各城建市政公用设施投资单位，规模以上项目投资单位，项目管理单位部分地区与统计部门合作，直接从统计部门取得数据,本制度统计计划总投资5万元以上（含5万元）的市政公用设施建设项目。

对某些行业单项工程计划投资规模较小或比较分散的工程，按行业打捆汇总填报。

本表以项目投资单位或管理单位为基本填报单位，分项目填报。

不属于市政公用设施行业的工程项目不填报本表，例如：

公路项目、廉租房建设项目、体育馆、住宅楼、经济适用房建设、拆迁安置房建设、土地储备、影剧院建设、新农村建设、医院建设、学校建设、市场建设、电力建设、铁路建设、电信建设、博物馆建设等,填写时分为四个部分投资单位信息项目基本信息项目资金信息建设规模和新增生产能力（或效益）信息,项目基本信息如果填写的项目当年没有竣工投产，则19项可以不填其他所有的项目都必须填写，不能为空容易出错情况项目重复填报填报了不属于市政公用设施的项目12项“专业类别”没填或者错填，应尽量将项目专业类别填在1-13项，实在无法分行业的才选其他19项“本年全部投产时间”与项目资金信息矛盾,项目资金信息（续表二）各项内容要填写完整容易出错情况资金来源没填中央财政、地方财政与基3表“404项固定资产投资支出”矛盾已经竣工，没有填写“503项新增固定资产”，或没填写“508项本年新增固定资产”,建设规模和新增生产能力（续表三）新增能力指的是由于固定资产的投入而产生的产出（新的效益）对于新建项目，新增固定资产只有项目竣工时才形成，即只有竣工当年才填写，金额等于项目总投资，新增能力为项目设计能力；对于改扩建项目，其中土建项目，新增固定资产只有项目竣工时才形成，即只有竣工当年才填写，金额等于项目总投资，新增能力为净增能力；对于改扩建项目，其中安装项目，新增固定资产为设备和安装费投资额，未安装的设备费不计入，新增能力为净增能力；在本表中，有新增能力，必有新增固定资产产生新增生产能力，在相应的设施表中也要有增加容易出错情况建设规模没填建设规模与新增能力不符已经竣工，有新增生产能力，但是没有填写计量单位搞错，数据过大或过小，除了道路照明灯盏数和生活垃圾处理能力，建设规模超过100的，均需要认真审核,基5-1、5-