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这种高度集中的计划经济体制曾经起到了重要的积极作用。

但是,随着经济规模

的不断扩大,经济联系的日益复杂,这种体制的弊端就日益暴露出来。

主要表现在:

第一、国家对企业统得过多,管得过死,企业缺少应有的自主权;

第二、忽视商品生产、价值规律和市场的作用;

第三、分配中平均主义严重;

第四、经济形式和经营方式比较单一。

(三)社会主义市场经济理论的形成和发展

十一届三中全会把我们党和国家的中心任务转到大力发展生产力方面,而生产力的发展与经济体制的状况密切相关,这就必然把体制改革问题尖锐地提到人们面前。

正是在这样重要的转折时刻,邓小平远见卓识,深刻地总结了国内外社会主义建设的经验教训和理论探索的成果,开始提出社会主义要搞市场经济的思想。

早在1979年,邓小平就指出:

“说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。

社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。

”“社会主义也可以搞市场经济。

1984年,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,提出了社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”的论断,邓小平高度评价这个决定是“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。

这里虽然没有提到“市场经济”这个概念,但这个决定的内容,与邓小平的社会主义市场经济思想,基本上是一致的。

1985年,邓小平又鲜明地指出:

“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。

”“多年的经验表明,要发展生产力,靠过去的经济体制不能解决问题。

所以,我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。

现在看得很清楚,实行对外开放政策,搞计划经济和市场经济相结合,进行一系列的体制改革,这个路子是对的。

1987年,邓小平进一步指出:

“计划和市场都是方法嘛。

只要对发展生产力有好处,就可以利用。

它为社会主义服务,就是社会主义的;

为资本主义服务,就是

资本主义的。

”“我们以前是学苏联的,搞计划经济。

后来又讲计划经济为主,现在不要再讲这个了。

1990年底,邓小平又针对当时在计划和市场问题上的思想混乱,强调指出:

“我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。

社会主义也有市场经济,资本主义也有计划控制。

”“不要以为搞点市场经济就是资本主义道路,没有那么回事。

计划和市场都得要。

不搞市场,连世界上的信息都不知道,是自甘落后。

1991年初,邓小平再次指出:

“不要以为,一说计划经济就是社会主义,一说市场经济就是资本主义,不是那么回事,两者都是手段,市场也可以为社会主义服务。

1992年初,邓小平在南方谈话中更加明确地提出:

“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。

”“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;

市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。

”这就对社会主义可不可以搞市场经济这个长期争论不休、但又事关重大的问题,作出了一个透彻、精辟的总回答,从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”还是姓“社”的标志这样一个传统思想的束缚,对我国的经济体制改革产生了极大的推动作用,成为我们党制定政策的基本理论依据。

二、什么是社会主义市场经济

(一)含义

党的十四大正式宣布:

“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。

这标志着我国经济体制的根本变革有了明确的目标和得以实现的理论基础,初步解决了关系社会主义现代化建设全局的重大问题。

(二)基本特征

社会主义市场经济理论的重大理论创新在于,一方面把市场经济与资本主义制度相离析,把它作为资源配置的手段和方式;

另一方面又强调我们实行市场经济必须和社会主义基本制度结合在一起。

也就是说,社会主义市场经济除了具有市场经济的一般性以外,还具有自己的特性,表现为:

(1)在所有制结构上,以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务,不同所有制经济的企业还可以自愿实行多种形式的联合经营;

各类不同的企业都进入市场,国有经济在市场平等竞争中发挥主导作用。

(2)在分配制度上,坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度。

把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先,兼顾公平。

运用各种调节手段,既鼓励先进,促进效率提高,合理拉开收入差距,又防止两极分化,逐步实现共同富裕。

(3)在宏观调控上,能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来,更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

这就是社会主义市场经济的特殊性。

正如江泽民所说,“我们搞的社会主义市场经济的‘社会主义’这几个字是不能没有的,这并非多余,并非‘画蛇添足’,而恰恰相反,这是‘画龙点睛’。

所谓

‘点睛’,就是点明我们市场经济的性质。

西方市场经济符合社会化大生产、符合市场经济一般规律的东西,毫无疑义,我们要积极学习和借鉴,这是共同点;

但西方市场经济是在资本主义制度下搞的,我们的市场经济是在社会主义制度下搞的,这是不同点,而我们的创造性和特色也就体现在这里。

三、如何实行社会主义市场经济

1993年11月,党的十四届三中全会通过的中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,依据邓小平的论述和党的十四大提出的建立社会主义市场经济的总体要求,进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图。

《决定》指出:

“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

为实现这一目标,必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业的经营机制,建立适应社会主义市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场的紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;

转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;

建立以按劳分配为主体,效率优先,兼顾公平的分配制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。

这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体,构成社会主义市场经济体制的基本框架。

第二节社会主义初级阶段的基本经济制度一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立

社会主义初级阶段的基本经济制度问题,实质上就是所有制问题。

生产关系的形式要适应生产力的状况,这是历史唯物主义的基本结论。

所有制是生产关系的基础,必然要适应生产力发展的客观要求。

我国在社会主义制度建立以后的很长一段时间内,在所有制结构上重全民,轻集体,排挤个体,消灭私营,急于过度,盲目求纯,力求建立单一的公有制结构,公有制经济几乎是一统天下。

实践证明,这种单一的所有制结构不符合我国的生产力状况,严重阻碍了生产力的发展。

公有制为主体、多种所有制经济的共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的确立,是由我国的社会主义性质和初级阶段的基本国情这两个方面决定的。

主要原因有三个方面:

第一,我国是社会主义国家,必须坚持公有制为主体。

坚持公有制为主体,决定

了经济制度的社会主义性质,规定了经济发展的社会主义方向,有利于实现共同富裕,避免两极分化。

第二,我国还处在社会主义的初级阶段,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

社会主义的根本任务是解放和发展生产力。

在经济依然落后的社会主义初级阶段,尤其要把发展社会生产力摆在首要地位,这就需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。

第三,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

在走向21世纪的新形势下,面对重大发展机遇和严峻挑战,我们要以“三个有利于”为根本判断标准,在对待所有制形式问题上,坚持公有制为主体,把个体经济、私营经济、外资经济,都可以纳入社会主义市场经济的组成部分,为社会主义现代化服务。

二、改革开放以来我国所有制结构的重大变化

(一)正确理解公有制经济的含义

公有制是全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的所有制。

凡具有这种特点的所有制无论其具体形式如何,都属于公有制经济。

党的十五大报告明确指出:

“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(二)公有制的主体地位的体现

公有制的主体地位主要体现在两个方面:

公有资产在社会总资产中占优势;

国有经济控制国民经济的命脉,对经济发展起主导作用。

这是就全国而言的,有的地方、有的产业可以有所差别,在经济发展不同阶段上,其布局要相应调整。

公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高,没有一定的量就没有一定的质,但单纯量的优势并不一定具有质的优势。

质的方面主要体现在产业的属性及其在国民经济中的地位、技术构成、科技含量、经济的整体素质、规模经济、资本的增值能力和市场的竞争力等方面。

公有制主体地位,既要有量的优势,更要注重质的提高。

以往人们只是简单地用公有制数量的多少来判断公有制是否占主体地位,没有公有制的质量概念。

党的十五大不仅把公有制质量标准引入坚持公有制主体地位的范畴,而且强调指出,公有制占主体既要有量的优势,更要注重质的提高。

什么是公有制经济的质?

这就是说,公有制经济有很强的规模扩张能力,有很强的技术进步的能力,有灵活高效的管理体制和经营机制,有比较高的全员要素生产率。

一句话,和其它经济形式相比,有很强的竞争力。

因此,对于坚持公有制主体地位来说,提高公有制的质量比增加公有制的数量更重要。

因此,我们可以得出这样的结论,如果公有制数量很多,但质量不高,公有制的主体地位可能不会是稳固的;

相反公有制的数量减少一些,但质量提高了,在这种情况下,公有制主体地位不仅不会受到影响,而且会更加稳固。

(三)国有经济的主导地位集中体现在其对国民经济的控制力上。

所谓控制力,一是对起决定作用的稀缺资源和生产要素的控制力;

二是对经济运行态势的控制力;

三是对社会主义经济发展趋势的控制力。

在社会主义市场经济条件下,国有经济在国民经济中的控制力,既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过控股和参股企业来实现。

针对我国国有经济分布面广、散而小的问题,为了更好地发挥国有经济的主导作用,要从战略上调整国有经济布局。

对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。

这些重要行业和领域主要包括:

涉及国家安全的行业,自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中

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