联合国教科文组织优质体育教育政策制定指南(上)Word文档格式.docx

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联合国宣布2005年为

“国际运动与体育教育年”；

2013年，联合国大会通过决议，决定将每年4月6日设为“运动促进发展与和平国际日”。

尽管体育教育与运动有了积极的发展，但是体育教育政策的实施情况仍然参差不齐。

因此，2010年，政府间体育运动委员会呼吁采取一定行动加强各国政府在此领域的能力。

联合国教科文组织、政府间体育运动委员会以及英国西北郡体育教育协会（NorthWesternCountiesPhysicalEducationAssociation，NWCPEA）在全球范围内收集了各国和地区开展体育教育供应的信息图，以全球调查的形式审查了体育教育与运动的现有做法。

由于不同国家和地区之间的教育、政治、地理环境以及社会经济状况各不相同，本次调查承认政策和实践的多样性。

本次调查的主要目的是明确发展趋势和当前发展的主要问题，提供适用于全球基准和实际运用的优质体育教育普遍原则。

调查历时2年多，在超过220个国家和地区收集了定性和定量数据。

本次调查对数据进行了分类和分析，并将其分为三组相互关联的描述，为优质体育教育提供标准：

基本需要（basicneeds），概述了提供基本优质体育教

育的最低条件；

优质体育教育（QPE），详细说明了提供均衡的优质体育教育计划的要求；

优质体育教育的教师教育（QualityPhysicalEducationTeacherEducation，QPETE），概述更好地培养体育教师的核心培训领域。

此次体育教育供应信息图以及其他指示性研究的结果，都为政策制定者提供了目前以行动为导向的优质体育教育准则的发展情况。

（二）理论基础：

为什么优质体育教育至关重要？

正如学习指标专项任务（LearningMetricsTaskforce）

中的学习领域所述，教育方法正在优先向深度和广度的学习转移，优质体育教育不但处于这个框架的中心位置，而且是每个完整的方法的关键。

联合国2015年后发展议程指出，全球公民教育已经认识到批判性思维、创新性思维、创造性思维，问题解决能力、决策能力，非认知技能（如移情、对他人经验和看法的开放性、人际关系/沟通技能），对与来自不同背景和出身的人交往合作的能力等的重要性。

优质体育教育为想要获取这些技能的公民提供了独特的机会，拥有这些技能的公民有自信且对社会负责任。

一门优质体育教育课程能够提高公民的运动能力，进而帮助其构建思维、表达情感、丰富理解。

通过竞争与合

作，学习者能够体会规则结构、公约、价值、性能标准、公平竞争的作用，同时也能够体会团队合作的需要和好处。

除此之外，学习者能够了解如何发现、处理风险，完成任务，为自己的行为承担责任；

学习如何面对成功与失败，如何评价自己和他人以前的成就与现在的表现。

通过这些学习经历，优质体育教育使学习者接触到明确且一致的价值，通过参与和表现强化社会行为。

新的研究发现，青年的体育运动活跃程度与其学业成绩之间亦有关系。

虽然学业表现受其他因素的影响，但相关证据表明，只有年轻人至少达到日最低运动量，他们才有潜力获得广泛的社会和学术成就。

对于很多儿童，尤其是家庭条件较差的儿童，体育教育为他们提供了唯一的定期体育活动时间。

这进一步强调了儿童在学校课程内获得优质体育教育的必要性。

体育活动和健康之间的关系是众所周知的――目前，缺乏体育运动是人类第四大死亡风险因素。

虽然这在高收入国家中更加明显，但是缺乏体育运动是全球性的问题。

研究表明，由于市场经济的变化，社会模式正在转变，中等收入和低收入国家公民因缺乏体育活动而患病的几率在不断增加。

世界卫生组织在《关于体育活动有益健康的全球建议》

（GlobalRecommendationsonPhysicalActivityforHealth）中总结，为了保证身心健康，5～17岁的青少年每天需至少进行60分钟中等强度的体育运动。

第66届世界卫生大会设立了一个自愿性全球目标：

到

2025年，因缺乏体育活动而患病的几率相对降低10%。

相应的政策改革的一个关键部分是明确地完善优质体育教育的供应，包括上学前、上学时和放学后体育活动机会的提供（从早期教育到中学教育）。

（三）适用范围：

优质体育教育指南如何帮助政策制定者？

联合国教科文组织为了支持其成?

T国制定、实施包容性的优质体育教育政策和项目，设计了具有灵活性的指导方针。

因此，建议里并不提供“一刀切”的解决方式。

事实上，即使是“优质”这一术语在不同的国家中也有不同的特征和含义。

这意味着，优质体育教育和优质体育教师教育在不同的教育背景下有不同的含义。

具有充分灵活性和适用性的标准，使各国能够在特定情况、条件和环境下根据各自的需要灵活运用，同时也会追求更高的标准。

基于对各国需求进行准确的分析，政策制定者被邀请评估自己国家的优势和劣势。

政策和供应之间的差距可以在此文件相关章节的评价中找到。

在这方面，每个部分的

最后都列出了简单的列表供政策制定者使用。

在这些列表的基础上，我们建立了政策矩阵，在全球范围内解决共同的挑战，发起行动，在一个完整的政策循环圈内发展包容性的优质体育教育。

不得不承认，学校为儿童提供了最全面的系统，让他们在体育教育中学习技能，获得自信，了解终身学习，即使是在教育系?

y因冲突受到破坏的国家，或者经济和人口压力较大的国家。

但是我们也要了解，情况并非总是如此。

正是如此，指导方针中的建议也可适用于其他的环境，例如，与非政府组织合作，指导对于校外人口的教育和突发事件发生后的教育。

在以自然灾害、暴力冲突、流失人口为标志的全球背景下，我们需要全面的教育应对，以减少对儿童和青少年的不利影响。

二、构建包容性的优质体育教育政策环境

接下来的各部分总结了构建包容性的优质体育教育政策环境（包括非正规教育环境）的关键步骤和保障包容性的优质体育教育提供的必要方面。

（一）推进优质体育教育政策发展：

关键因素

正如国际体育教育与体育运动部长和高级官员会议所倡议并在《柏林宣言》（theDeclarationofBerlin）中反映的，优质体育教育的提供取决于共同愿景下所有利益相关者的

共同努力。

该愿景必须是在政策层面进行陈述的。

克服实现优质教育的结构障碍对教育权利的实现至关重要。

全纳教育是打破阻碍可持续发展和社会团结的不平衡结构的主要机制。

证据表明，缺乏对儿童基本权利，如营养、健康、教育等的投资，尤其是剥夺儿童最基本的公民权利，会将个人和家庭禁锢在贫穷的代际循环中，这会成为未来社会进步和经济发展的阻碍。

而优质体育教育可以帮助打破这种循环。

因此，制定和发展注重效果的优质体育教育政策应该基于包容性的方法，确保所有学生在基本领域享有所有权利。

优质体育教育包括各种促进儿童生理、心理、社会和情感发展的运动技能学习。

参与体育教育，一方面应该支持身体素质的发展，另一方面，通过倡导生活技能和价值观念，为保障公民权利作贡献。

①

优质体育教育的目标是培养有技能、有信心、有智慧的，能坚持参加体育活动的，身体素质良好的年轻人。

因此，体育教育应该被视为整个生命历程中包容性公民参与的连续统一体（inclusivecivicparticipationcontinuum）的基础。

提供安全的、可获得的②、维护良好的设施，让年轻

人能够毫无恐惧地参与活动，这对优质体育教育政策发展及提高校外体育活动与体育运动的参与度同样重要。

这也应该被视作提供优质体育教育及相关合作伙伴关系的一项基本原则。

正如运动促进发展与和平国际工作小组（SportforDevelopmentandPeaceInternationalWorkingGroup）强调，保护妇女和儿童、确保他们有安全的空间进行训练和比赛的政策与程序至关重要。

此外，联合国教科文组织与联合国儿童基金会倡议，有利于学习的环境不仅应该包括体育基础设施和设备，还应该包括保护人权、促进人权发展的体制政策。

因此，制定有效的政策需要以预防并最终消除虐待、生理或心理暴力、同性恋暴力、性别暴力为目的。

儿童保护和防卫的重要性并不局限于一种情形。

安全是最重要的，是提供的所有支持中最为关键的，不管是在校内还是校外。

从业人员，包括教师、教练、辅助人员和其他相关人员，都应该接受训练，达到儿童保护和防卫原则的相关标准。

此外，他们也需要定期更新自身知识。

所有接触年轻人的工作人员（包括背景调查和证明）都必须经过筛选。

在学校外部工作的工作人员必须与教师一样，获得从事儿童工作的相应资格，遵循相同的教育原则。

一个严谨的报告结构是同样重要的，因为可以通过建

立机制处理虐待事件，以及因种族、性别、性取向、宗教、健康情况等发生的歧视和欺凌问题。

为此，教师和学生的行为守则是保护和宣传人权的重要工具。

实现包容性的优质体育教育政策环境的关键步骤有如下10条。

？

?

S分析国家提供优质体育教育的需求，重点关注包容性实践；

S审查关于优质体育教育和优质体育教师教育的融资模型，考虑基于证据的投资回报，包括社会回报和经济回报的积累；

S调整立法框架，以支持提供符合国际公约、宣言、建议和优秀做法的优质体育教育；

S开展部门间关于提供跨学科优质体育教育的磋商；

S为提供优质体育教育制定国家战略，并配套相应的工具和机制评估影响；

S营造社会舆论，使个体意识到其有权获得体育教

育；

S使体育教育、体育活动和体育运动的工作者达成包容性优质体育教育共识，共享教学方法；

S支持研究项目，为优质体育教育实现社会、教育、经济和健康目标提供证据基础；

S加强地方能力，以促进其提供优质体育教育时进

行创新和发展；

S确保体育教师教育强调优质体育教育在促进个人全面发展，包容性实践，当今与健康有关的社会变化，健康、积极的生活方面的重要性。

通过开展上述行动，奠定包容性的优质体育教育政策环境的基础后，各成员国应在个体需求的基础上，根据国家战略，发展他们独特的优质体育教育愿景。

在这个过程中，成员国应该解决一系列相关领域的问题（见图1）。

这些领域应该建立在明确的原则上，促进全系统的发展，发挥社会各层面的多部门的作用。

我们应该为所有学生提供参与体育教育和运动的协调机制和包容的机会，形成相关政策的核心以及任何提供优质体育教育战略的核心。

为了更广泛地确保青少年的健康和安全，优质体育教