法院司法技术管理工作的情况汇报文档格式.docx

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另外，技术室还为审判员、执行员提供技术咨询￥余次，其中包含刑事案犯的监外就医的医学资料审核、咨询。

在进入流程的￥件鉴定案件中，鉴定或评估类案件收案773件，结案765件，结案率为99%，被法庭采信率为98%。

进入流程的57件拍卖案件中，成交31件，成交率为54%，成交额为1499.4184万元。

流拍或停拍12件，正在拍卖过程中的14件。

拍卖过程做到在拍卖法公开、公平、公正及诚实信用原则及上级法院相关规定下的阳光拍卖。

二是，委托工作更加规范有序，管理工作更加有力、有效，监督制约机制更加强化、可行。

为此我院技术室建立了多媒体教室，用于证据展示和选号，建立了立案、审监、技术室及相关监督职能部门为主的全流程质量、效率及重大事项跟踪控制体系，技术室建立了案件流程控制中心并日结月报，公示内网。

另外，我院还建立了部分切实可行的规章制度或操作规范，如《XX区人民法院司法鉴定及拍卖案件简易流程及操作规范》《技术室岗位目标及考核办法》《关于各类司法技术案件工作时限的规定》《XX区人民法院鉴定人员名册管理办法》等。

三是，司法技术管理队伍的整体素质和案件驾驭能力明显提高，全年没有出现因案件操作不当引起当事人上诉、上访或矛盾激化被上级有关部门、新闻媒体、纪检监察部门追究或曝光的人和事。

在承办好案件的同时，还不断总结经验，撰写学术论文或调研文章，探讨司法技术管理工作的发展之路。

二、技术咨询、技术审核开展情况　　

全国人大司法鉴定管理规定出台后，法院原有的鉴定职能推向社会。

我院在此情况下，不等不靠，充分利用工作开展早，经验积淀深，人才储备足的优势，及时把鉴定职能转化为司法技术管理职能，较早的开展了技术咨询和技术审核工作。

￥￥年共完成技术咨询26件，技术审核563件，其中出具咨询或审核报告170件。

在技术审核过程中不就案办案，注重释疑答惑案结事了、化解矛盾纠纷，通过艰苦细致专业的工作，使几十起矛盾非常尖锐，证据错综复杂，多份鉴定报告意见结论不一致的案件得到了很好解决。

大部分当事人在被鉴定搅得焦头烂额、精疲力竭的情况下，司法技术审核中的专业技术性调解、控辩等可起到审判、执行、单纯鉴定所不能起的综合效果。

三、贯彻执行最高法院《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》及《关于严禁在对外委托鉴定、评估、审计、拍卖案件活动中收取中介机构佣金的通知》的举措　　

以上两个文件下发后，我院党组就贯彻落实情况专题进行了研究并出台如下措施：

1、严格归口管理，加强违规处罚。

对于不经技术室擅自委托评估、拍卖、鉴定的，按违反五个严禁及有关纪律处分条件严格处罚。

2、建立健全各项规章制度及操作规范，使每一项工作都有章可循，有规可依，公平、公开、公正，增加公信力和透明度。

3、加强对司法技术人员的监督管理，强化内部制约，使暗箱操作，钱权交易失去生存空间及交易平台。

4、严禁在委托中介机构评估、鉴定、拍卖活动中收取任何形式的佣金、鉴定费返还、赞助或报销公私费用，一经查实，严格追究相关责任人的责任。

四、组织鉴定人出庭的做法　　

为了更好地组织鉴定人出庭工作，我院在司法技术管理中采取了如下措施：

1、加强鉴定过程中的举证、质证及认证工作，加强鉴定完成后的听证工作，将证据补充、展示、答疑、解惑在鉴定书完成前解决，并把证据及当事人主张、异议的取舍情况开展有理、有据的答辩说明，并提高鉴定书或评估报告的制作质量，让法官及当事人看得懂，让赢的堂正，让输的明白。

在二00九年的司法鉴定或评估案件中还没有一例因鉴定质量需出庭作证的案件。

2、在与受托中介机构或法定机构签订委托合同时，鉴定人出庭作为附加条款，是受委托机构必须履行的义务，不按法庭或当事人要求出庭的，在结算时予以严格处罚，累计二次无正当理由不出庭者，建议退出鉴定名册。

3、组织出庭工作一定要规范有序，申请鉴定人出庭的需要有正当理由，无正当理由不缴纳相关费用或无理纠缠者技术室不予组织。

鉴定人因正当理由不能出庭的，可向当事人、法庭就需当庭回答、解释、说明的问题进行书面答复。

五、二00九年工作的几点体会　　

（一）关于司法技术管理工作　　

充分发挥司法技术管理部门的职能作用，积极、主动地做好管理工作，是使该项工作健康、有序、优质、高效发展的必由之路。

管理应涵盖三个方面才能发挥作用：

1、对法院内部的管理，包括规口管理、出台各种规定和操作规范、对违规人员的监督检查、大流程环节中立案、审监及审判庭间流转通畅性的协调等。

2、对司法技术管理部门内部的管理。

包括建章立制、考核量化、奖优罚劣，提升素质，以人为本，增加团队凝聚力战斗力等；

3、对入册机构的管理。

我们的做法是：

严格条件，有序准入；

门类齐全，优中选优；

动态管理，优上劣下；

制度约束，经济处罚；

全程跟踪，明确分工，责任到人，注重细节……由于全方位、立体式、横到边、竖到底的管理模式，我院的司法技术管理工作为全面完成岗位目标，为审判执行提供强有力的技术支持及证据保障，缩短结案周期、提高审判质量和执结率起到了非常重要的职能作用。

（二）关于技术咨询及技术审核　　

由于我院是最早全面开展司法鉴定及统一由技术室规口管理的法院之一，曾有全国70余家中基层法院到我院参观学习，并在全国、全省、全市不同的会议及学术、媒体刊物上介绍或宣传我们的做法，因此积累了丰富的人力资源和成功经验，这是我们较早开展司法鉴定审核的基础。

虽然，法院技术室的职能不断转变，技术力量不断分流，但技术室紧抓案件质量和效率始终没放松，司法鉴定审核的经验积累始终没有停止。

虽然探索的道路充满了艰辛甚至非议，但技术室的核心任务就是为本院的审判、执行工作提供技术支持和证据保障的本质不会改变，不论技术证据来源如何，一旦法院采信，产生的后果都将由法院承担。

因此，不管局势如何变换，加强法院对证据的审核与甄别、严把事实证据关，这个信念不能动摇。

所有被动应付，无所作为，将技术室变成收发室和中转站的做法，都是能力不足、信心不足、不善尽责、不敢承担责任的体现。

但基于目前状况，有关当事人、律师、法官甚至领导对技术审核认识不一，因此在行使该项职能时应特别谨慎，特别通达。

我们的具体做法是四要四不要，四严四宽，化过程为有形，化结果为无形，所有的努力只为换的程序的公正、结果的公正、效率的提高和效果的最佳。

所谓四要：

一要选准案件，在自己的知识和驾驭能力范围之内行使审核职能。

二要严格程序，明确责任，方法得当。

在整个过程中每一个步骤都有严格的规则约束，明确界定法官、技术室承办人、鉴定人各自的权限，即独立行驶职权，又密切配合协作。

三要全程跟踪、监督，对每一个步骤，每一个现场、标的及人身的勘验、检查做到心中有数，尽悉事实的真相及脉络。

四要善于甄别利用审核专家组的观点，特别重视开好听证会、现场会、协调会及答辩会，将矛盾充分暴露，将证据限时举完，将疑点异议充分解释，将对立充分消除。

所谓四不要：

一不要利用职权将自己的观点强加给鉴定人，干扰鉴定结果；

二不要在当事人前公开评论鉴定程序和结果的好坏对错，泄露案件机密；

三、不要代替法官或鉴定人行使裁决权、鉴定权；

四不要将应尽的告知义务、送达义务、协调义务简单化或复杂化，将矛盾和责任引到自己身上。

所谓四严，一是严格遵守上级法院五个严禁的规定及其它相关规定；

二是严格在界定或法定的职权范围内行使审核权；

三是严禁工作简单粗暴马虎放松，将矛盾激化将案件复杂化；

四是严格证据传输和文书交换。

所谓四宽，就是审核承办人要以宽容的态度，宽广的胸怀，宽泛的思路方法对待案件、当事人，为司法鉴定中矛盾对立的各方营造一个宽松的化解纷争、消除对立，达成共识的鉴定氛围。

所谓化过程为有形，即每一个环节、每一个步骤、每一次告知和每一次会议都要有记录、有结果、有目的、有责任。

将规范化完整的体现在有形卷宗上。

所谓化结果为无形，就是法院所有的审核过程，审核行为都不能体现在鉴定书或报告中，提交法庭的能口头告知的不书面告知，必须书面告知的，要简明扼要，要注明复印无效，不做证据使用，只供法官采信证据时参考。

这样做的目的一是因为技术室自身审核能力还不强大，职能还没有法定化，审核引发的当事人的异议、上访甚至国家赔偿尚在不测之中。

（三）关于鉴定人名册及鉴定机构的选择　　

在省院及中院鉴定人名册的基础上，我院根据基层法院案件面广、量大、新型案件不断增多的实际，建立健全了以中介机构、法定机构、专门机构、高校及科研院所为主的鉴定人名册，并入省法院系统实行电脑随机选择。

另外，根据不同的案件需要，我们采取了抽签、摇号、指定、协商、竞标、AB档、流拍轮空等方式产生鉴定、评估、拍卖机构，即体现了公开透明，又体现了适时、适用、最佳原则。

由于以上种种措施的实施，确保了委托的顺利落实和案件的质量、效率的提高。

（四）关于队伍建设　　

我院一直非常重视司法技术管理队伍的建设工作，通过多种教育方式提高政治、业务素质，致力于建设一支公正、廉洁、精通业务的司法鉴定管理队伍，为优质、高效地开展司法鉴定管理工作提供组织保障。

一是重视思想政治工作，实现思想政治教育的经常化、制度化，致力于不断提高干警的思想觉悟和理论水平；

二是重视业务素质培训，通过强化业务培训和在职教育，致力于不断提高司法鉴定管理人员的业务水平；

三是重视对工作人员日常行为的规范，采取多项措施确保严格依法办事，致力于培养公正、高效、廉洁、文明的职业精神和求真务实、严谨细致、精益求精的工作作风，以良好的形象取信于民；

四是重视廉政建设工作，不断加强对工作人员的廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，致力于切实增强法官的拒腐防变能力。

六、￥￥年度工作中的缺陷、不足和困惑　　

1、专业技术人员大量流失、转岗、缺乏，现有人员年龄老化、知识老化、专业知识欠缺，管理水平及驾驭案件的能力不高，使我院司法技术管理的整体水平还不高，细节还不完善，还不能达到上级法院个案审核的要求，很多案件的审核仅是程序上的从严把关，实质内容、案件质量并不懂。

2、技术咨询及审核的必要性与合法性，理论性和现实性并不统一，并且常产生矛盾。

比如，我们对某一案件进行审核或对多份不同的鉴定进行审核完成并出具审核报告后，法官是否采信，如采信了，错案后果谁来承担，当事人上访怎么办，律师告法院变相行使鉴定职能怎么办。

如果不采信，审核还有何意义？

因