对发展##县红色旅游的思考Word文件下载.docx

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　　一、威信县红色旅游资源概况

　　威信县位于云南省东北角，地处云、贵、川三省接合部，素有“鸡鸣三省”之称。

1935年2月4日至14日，红军长征途经威信，中央政治局相继在水田花房子、石坎庄子上和县城扎西召开重要会议，这三次会议统称为扎西会议。

扎西会议的历史功绩在于：

一是决定由洛甫代替博古在党内负总责，从而解决了遵义会议提出的组织领导问题，保证了毛泽东的军事指挥权，在实际上确立了毛泽东同志在全党全军的领导地位。

二是通过了张闻天同志起草的《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》及决议大纲，第一次历史性地总结和肯定了以毛泽东为代表的正确军事路线。

三是确定中央红军新的战略行动方针，决定改变原定渡江北进的计划，回师黔北，取得了重占遵义战役的重大胜利，从此红军摆脱了被动挨打的局面。

四是对全国各苏区和红军的战略方针、组织问题等作出了决定。

扎西会议以博古交权为标志，确定了毛泽东的领导地位，实现了全党全军全国革命斗争的历史转折，彻底改变了党和红军的前途和命运，写下了党史军史上的辉煌篇章，在党史军史上留下了光辉的一页。

　　威信县红色旅游资源极富特色。

红军在威信驻留11天，活动期间所形成的纪念地、标志物较多，承载的革命历史、革命事迹和革命精神内涵丰富。

主要景区景点有：

扎西会议纪念馆、石坎庄子上会议会址、水田花房子会议会址、天险两合岩、红军卫生部驻地旧址杨家寨、扎西红军烈士陵园、红军川滇黔游击纵队大雪山基地、云南游击支队郭家坟基地、红山顶战场遗址、铁炉红军标语、白水庙红军标语等。

1985年，原中共中央总书记胡耀邦来昭通视察，亲笔题写了“扎西会议会址”匾名；

1988年，县城扎西被省政府批准为省级历史文化名城和省级风景名胜区；

1996年，扎西红军烈士陵园被国家民政部公布为全国首批爱国主义教育基地；

1999年，威信被省政府批准为土地革命战争时期的革命老区；

2001年，扎西会议会址被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地；

2004年，扎西会议会址被列入全国100个红色旅游经典景区建设规划；

2005年，扎西会议纪念馆被省政府命名为首批国防教育基地。

　　二、威信县发展红色旅游的有利条件和不利因素

（一）有利条件。

　　威信县区位优势明显，气候温和，自然生态环境优美，旅游资源丰富，融红色文化、自然景观、历史文化、民族风情于一体，集观光、休闲、度假为一身。

底蕴深厚的人文资源，浓郁的民俗风情，众多的古建筑、革命遗址等，已引起了旅游者的广泛关注和极大兴趣，具备开发红色旅游的“三大”有利条件。

　　一是区位条件。

威信县东与四川叙永、古蔺县接壤，南与贵州毕节、云南镇雄相连，西与云南彝良、四川筠连县交界，北与四川兴文、珙县毗邻。

县城扎西距省会昆明630公里，距昭通市280公里，距四川成都420公里、泸州200公里、宜宾200公里，距重庆359公里。

威信具有行政区划属云南，经济流向朝巴蜀的特点，与川南旅游圈紧密相连，特殊的地理位置，对发展红色旅游具有得天独厚的区位优势。

　　二是旅游环境条件。

近年来，全国、全省旅游业发展势头良好，云南旅游业二次创业全面启动，昭通文化旅游业发展步伐加快，特别是2005年12月26日全省红色旅游工作会议在威信县的成功召开，为威信县发展红色旅游指明了方向，提供了强有力的背景依托。

同时，境内旅游景点与四川蜀南竹海、石海洞乡等景区连为一体，以及贵州以遵义会议为主的红色旅游业开发，也对威信红色旅游的发展产生积极的推动和辐射作用。

　　三是旅游资源条件。

威信境内有旅游景点226处，占昭通市的50%，除红军长征时期从事革命活动的扎西会议会址、两合岩古栈道、花房子旧址等革命历史纪念地外，还有被誉为“西南第一洞”的天台山溶洞、观斗山明清大型石雕群、神秘的瓦石僰人悬棺、天然氧吧大雪山原始森林、天星百里林海等省级风景名胜景区。

在《中国旅游资源普查规范》所列的74种旅游资源基本类型中，威信有42种，列入省和国家级的自然保护区、森林公园、风景名胜区、历史文化名城、重点文物保护单位共7处，占昭通市的33%。

丰富的旅游资源，为发展旅游业奠定了良好的基础。

（二）不利因素。

　　威信县发展红色旅游虽然具备了很多有利条件，但由于受诸多因素的制约，无论是从观念更新到基础设施建设，还是从景区景点开发到各种服务设施的配套完善，以及从宣传促销到政策措施的制订等，均处于起步阶段，资源呈待开发状态，发展红色旅游存在“四大”不利因素。

　　一是交通落后。

威信县境内无铁路、港口、机场，全县仅有二级公路公里、四级柏油路40公里，其余公路均不上等级，特别是扎西会议会址、花房子会议会址、庄子上会议会址3个主要红色旅游景区景点之间的连接公路通达能力差，承载能力低。

交通基础设施落后严重制约了威信县红色旅游资源的开发。

　　二是旅游配套服务设施建设滞后。

威信县仅有宾馆4家，旅馆48家，客房600间，床位2000个，餐馆55家，无上规模、上档次的购物超市和星级宾馆，餐饮、住宿、休闲娱乐等基础设施建设滞后，接待规模小，服务质量差，不能满足旅游者的消费需求。

　　三是旅游开发人才缺乏。

全县直接从事旅游服务工作的人员较少，且文化水平偏低、综合素质不高，初中文化的占%，高中文化的占%，大学文化的仅占%。

很多从事旅游工作的人员未受过系统的专业训练，专业知识薄弱，不适应新形势下红色旅游业发展的需要。

　　四是宣传手段单一。

近年来，威信县虽然采取一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单一，没有形成全方位、多层次的宣传攻势，影响红色旅游的发展。

　　三、对威信发展红色旅游的思考

　　威信县要加快红色旅游的发展，必须牢牢把握全省旅游二次创业的有利时机，认真贯彻落实好全省旅游工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，实施“12345”红色旅游发展战略，即建设“一条主线”，培育“两级中心”，开发“三类产品”，打造“四个片区”，实施“五项工程”，力争通过3-5年的努力，把扎西会议会址建设成为国家4a级旅游景区，把威信打造成红色旅游精品县，成为全市乃至全省的一个红色旅游亮点，到2010年，接待规模、旅游综合收入达到相当水平，促进全县经济社会又快又好发展。

　　建设一条主线：

通过加强基础设施建设，改善环境条件，把扎西会议纪念馆、水田花房子会议会址、庄子上会议会址、扎西烈士陵园、扎西陈列馆、两合岩古栈道等六个主要景点建设成为红色旅游精品景点，将六个景点连接成一条红色旅游精品线（扎西—两合岩古栈道—石坎庄子上会议会址—水田花房子会议会址—鸡鸣三省标志碑）。

在主线的辐射和带动下，建设一条历史文化生态旅游线（扎西—观斗山石雕群—旧城天星国家森林公园）和一条自然风光旅游线（扎西—麟凤天台山溶洞—瓦石僰人悬棺—白水江源头—大雪山原始森林）。

通过整合各种旅游资源，以线带面，综合开发，形成红色旅游带。

　　培育两级中心：

培育红色旅游县城和乡镇两级接待中心。

一方面，着力抓好县城市政基础建设，完善各种服务配套设施，提高旅游接待能力，把县城扎西建设为全县红色旅游主要接待中心；

另一方面，把水田、旧城、长安、麟凤四个乡镇政府驻地建设成为与县城相配套的次级接待中心，提高产品档次，改善接待设施，分流县城压力，充实红色旅游的层级布局。

　　开发三类产品：

一是开发以扎西会议会址驻地现存革命史迹为主的红色旅游产品。

以民间手工艺为载体，以红色文化为内涵，开发系列红色手工艺产品，展现红色革命文物，再现历史风貌。

如制作伟人雕像、刻画像、红军战图及纪念币、纪念章，草编或藤编红军帽、军包等。

二是开发以革命先烈生平事迹及其文选史料、传记等为主的教育型红色旅游产品。

将毛泽东、周恩来、邓小平、陈云等伟人的诗词、传记、文选史料、回忆录、音像制品、画册、手迹等编辑成册，制作成精美的红色旅游商品，使其成为凝集革命历史和革命精神的有形载体。

三是开发以“吃红军饭、唱红军歌、走红军路”为主的体验型红色旅游产品。

开办红军长征食堂，组建红军长征文艺演出团，展现红军在威信期间的吃、住、行等生活经历以及传唱的歌谣，让游客体验先烈们在革命时期的艰苦生活，从中获得教益。

　　打造四个片区：

一是以县城扎西为中心的扎西会议红色旅游区。

通过完善各种配套服务设施条件，重塑扎西老街川南民居建筑风貌，打造扎西会议纪念馆红色旅游精品景点，使之成为红色旅游的核心片区；

二是以水田为中心的“鸡鸣三省”红色旅游区，突出花房子会议与庄子上会议的历史地位，展现当地的自然景观和民俗风情；

三是以长安、麟凤为中心的大雪山基地红色旅游区，展现红军游击纵队的大雪山基地与铁炉红军标语，加强对大雪山原始森林的保护，组合开发素有“西南第一洞”之称的天台山溶洞；

四是以旧城为中心的威北战场红色旅游区，重点建设郭家坟营地、红山顶战役遗址以及红军将领墓等景点，组合开发观斗山石雕群、天星森林公园旅游资源。

　　实施五项工程：

一是基础设施配套工程。

大力改善旅游交通条件，加强水、电、路、通讯等设施建设，方便游客旅游生活，保证游客进得来、住得下、玩得好。

二是景区服务设施配套建设工程。

加强对景区内与游客游吃、住、行、游、娱等相关的服务设施建设，提高服务接待水平。

三是红色旅游商品开发工程。

立足自身资源特色，积极开发具有纪念意义的红色旅游商品，满足游客的购物需求。

四是旅游产品宣传促销工程。

在政府的引导下，积极调动各方面的参与热情，充分利用各类媒体，拓宽宣传促销渠道，大力宣传旅游资源，提高红色旅游的知名度。

五是旅游环保工程。

把红色旅游开发与提高当地群众生活水平结合起来，加强对革命文物及其周边环境的保护与治理，营造良好的红色旅游氛围，建立当地居民与红色旅游开发之间的和谐关系。

　　围绕上述发展思路和目标，要着力做好以下六个方面的工作：

（一）编制发展详规，规范旅游开发秩序。

坚持规划先行的指导思想，委托权威机构编制具有长远性、前瞻性、全面性和科学性的《威信县红色旅游景区详细规划》，实行统一领导、统一规划、统一开发、统一管理。

（二）改善设施条件，提高旅游承载能力。

一是抓好出境公路建设。

加快出川公路改造步伐，尽快启动威信县城至镇雄凤翥公路改造项目，建设连接云南、四川、重庆的便捷通道，把威信旅游与四川蜀南竹海、石海洞乡等景区连为一体，使威信旅游业融入川南旅游经济圈、金沙江中上游水电开发旅游经济圈。

二是加强境内公路建设。

新建扎西会议会址、庄子上会议会址、花房子会议会址三个主要红色旅游景点环行公路，对县城至各乡镇公路进行改造升级，改善景区交通条件。

三是抓好配套服务设施建设。

拓宽社会融资渠道，新建城市旅游文化娱乐中心，增加中高档宾馆、饭店数量，丰富游客的文化娱乐生活，改善接待条件。

四是加大名城保护力度。

按照名城保护规划，改造名城保护区居民住房，展现川南民居风貌。

加强市政基础设施建设，完善城市功能，树立名城形象，提升名城品位。

　　（三）加大宣传力度，扩大红色旅游影响力。

创新宣传手段，拓宽宣传渠道，举办红色旅游节，做好旅游整体形象宣传，扩大