20XX我国创业政策文档格式.docx

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3.2.2新兴产业创业投资引导基金

3.2.3小微企业创业创新示范城市基金

4.创业金融市场

4.1新三板市场

4.2战略新兴板

5.创业投资基金

5.1风险投资基金

5.2天使基金

5.3众筹

6.创业服务机构

6.1政府行政服务

6.2创业孵化器

6.3众创空间

6.4离岸创新创业基地

7.创业教育与大学生创业政策

7.1创业教育

7.2大学生创业政策

8.20XX年展望

序言

20XX年是中国创新创业的重要一年，特别是以6月11日国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》为标志性的事件。

《意见》充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义；

总体思路；

创新体制机制，实现创业便利化；

优化财税政策，强化创业扶持；

搞活金融市场，实现便捷融资；

扩大创业投资，支持创业起步成长；

发展创业服务，构建创业生态；

建设创业创新平台，增强支撑作用；

激发创造活力，发展创新型创业；

拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业；

加强统筹协调，完善协同机制9大领域、30个方面明确了96条政策措施。

这个文件的发表，集中体现了在中国国家政府最高层面对创新创业的重视。

虽然各级政府近年对创新创业推出了多方面的政策，但此《意见》的新意和重要意义在于，从国家层面为中国的创新创业发展规划了一个全面的生态机制。

针对过去的20XX年中国创业形势，本报告将以7个方面为主体结构，引用多方数据和事实，对中国的20XX年度创新创业发展做一个回顾性的报告，并在最后对20XX年中国的创业前景做一个预测性展望。

1.基本数据

1.1新增企业数量

篇二：

《中国众创空间发展蓝皮书（20XX）》

中国众创空间的现状与未来

20XX

《中国众创空间发展蓝皮书》

（第一版）

前言

20XX年是中国众创空间元年。

依托巨大的市场，中国正在成为全世界范围内，共享经济发展的新增长点。

在政策引导和市场虹吸的双重作用下，作为共享经济重要组成部分的众创空间，璨然爆发。

20XX年，以优客工场、3Q等为代表的一批众创空间，正在迎来巨大的发展机遇。

为推动经济结构调整和经济增长方式转变，中国政府发出了以“大众创业、万众创新”的号召。

配合这一战略引导，中国政府对商事注册制度、科研经费使用制度、创新产业的税收减免制度等，进行了一系列的重大改革，极大地鼓励了创业、创新的热情，一个创新创业的时代正在徐徐展开。

创新、创业的热情催生了大量小微创业企业的办公需求。

这类创新企业，固然需要符合自己创业发展阶段的物理办公条件，但更重要的是，他们更加需要一个能够激发商业灵感，整合上下游合作链条的创业生态。

这正是共享办公需求得以快速增长的市场基础。

不过，蓬勃昂扬的态势并不能掩盖中国众创空间在成长中的问题。

概念化的“一拥而上”、缺乏明确可行的行业标准、运营主体专业素质和能力良莠不齐等因素，都在制约着众创空间——这个有着庞大需求和市场前景的朝阳产业。

在实施供给侧结构性改革作为中国经济转型升级主线的背景下，众创空间还承担着去化过剩产能，盘活城市存量不动产，为创新经济发展降低成本的任务。

只有对中国众创空间的发展现状有清醒的认知，对行业趋势有准确的判断，对市场各主体的角色有清晰的厘定，众创空间才能在经济结构调整和经济增长方式转变方面，发挥更大的作用。

一、中国众创空间的内涵与外延

1.众创空间的缘起

客观而言，中国当前的众创空间，是对美国众创空间商业模式结合中国市场特征“中国化”的成果。

美国最早的众创空间是创立于20XX年的wework。

wework位于美国纽约，专注于联合办公租赁市场。

公司最初成立时，面积还不到300平方米，但一个月后就实现了首次盈利。

20XX年，wework实现了1.5亿美元的营业收入，利润率达到30%，市场估值超过50亿美元。

除了运营办公空间（办公室、会议室、娱乐设施、生活设施）外，wework还为创业者提供各种跟创业关系密切的活动，如定期举办社交活动，促进创业者之间、创业者与投资人之间的交流；

充当中间人，为创业者之间、创业者和投资人、初创企业和成熟企业之间搭建业务或资本合作的桥梁。

此外，wework还积极组织第三方创业服务机构，为入驻的创业者提供法律、人力资源等方面的培训活动等。

2.众创空间的四种模式

A.wework模式

wework的模式有三大核心：

成本控制、空间设计和社区构建。

成本控制。

众创空间的位置非常重要，wework的空间全部选址在城市核心地段的核心位置。

目前，wework进入了美国的10个城市（东部4个、西部4个，南部2个）以及伦敦、阿姆斯特丹等地，基本上都是科技教育神经极度发达的地方。

但它们获取的房子却形态各异，包括仓库、超市、文化建筑等，主要是为了控制成本。

同时，wework做非常高效的设计，出桌率可以达到5.5平方米/人。

空间设计。

wework的空间设计由心理学家完成，而非室内设计师。

wework特别看重如何调动众创空间中使用者的心理感受，这是特别有意思的地方。

社区构建。

活动是wework的一个核心，包括线上社区，会员体系等。

反而，它的创业辅助性服务并不是最主要的。

很多时候，共享办公服务的对象并不只是创业公司，而是大量的自由职业者、小微企业、大企业的外挂机构等，甚至克林顿的办公室都在wework里面。

它做的是生态和圈子文化，投资孵化并非它的核心。

b.TenTenwilshire模式

这是洛杉矶一个很有意思的项目，目前正在复制到美国其他城市。

它是一个集成公寓、办公、娱乐等多种服务的综合体，对应到国内可以理解为共享办公和u+公寓的结合体。

它的特点是：

拥有大面积的公共场所，包括娱乐、体育运动、点子交易等，鼓励空间里的人多在公共区域内交流沟通，是一个典型的社区概念联合空间，一个“在一栋楼里办所有事”的空间。

怎样让大家更多的交流？

社区的独立居住空间都是极简的、标准化的，甚至只有床和桌子，其它所有的活动都在公共空间内完成。

但比起大学宿舍式的共享空间，社区里的设施都是非常智能化的，保证优质体验的同时，把大家都“赶”到一起吃饭、娱乐、运动、聊天。

c.Rocketspace模式

Rocketspace专注于做未来独角兽的孵化，它的方式是整合资源，做生态系统，很多大企业都是它的资源合作方。

Rocketspace每月会从100家申请者中筛选出20家左右入驻孵化，入驻企业将会得到丰富的资源支持。

Rocketspace的创始人非常善于整合国际资源，将一些国家的科研经费、自然基金会等资本引入创业项目，与出资方一起共同孵化科研项目。

另外，Rs还为一些想转型的大型企业提供转型实验室，其中以高科技为核心竞争力的实验室占大多数。

这个空间的收费非常昂贵，比市场价高出3倍。

创业者仍然争先恐后地申请，为的就是进入到这个围绕Rs的生态系统中来，吸取它所提供的养分。

目前，Rs已经孵化了175家创业公司，募集了来自会员和校友的47亿美元资金，全球合作伙伴75家。

D.Yc模式

Ycombinator是一个孵化器公司，类似的还有500startups等。

这种模式是综合性的共享办公空间，它提供办公空间、导师、投融资对接等创业资源，可以理解为创业加速器。

它更强调资源整合。

从Ycombinator毕业的公司总融资额达30亿美元，市值累计超过300亿美元。

以Yc和500startups为代表的空间+系统+生态+投资+后台的创新模式，它的特别之处在于其具备帮助创业者快速成长的能力。

加速器在美国的数量也是极少的，硅谷地区也只占到孵化空间的5%左右，但这是最成功的一种孵化空间。

3.中国众创空间的基本定义和标准

众创空间是指依托广泛社会资源，为创业者提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的各类创业场所，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台，并开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务，是合法注册的独立法人。

结合中国市场的特点，中国的众创空间应具备如下标准功能及服务：

（1）空间规划科学合理、务实高效。

娱乐设施丰富，有咖啡、啤酒。

服务创业者的同时又能让创业者感受到温情。

（2）由第三方提供企业所需的税务、法律等方面的配套服务。

（3）选址非常讲究，选择在繁华或极具发展潜力地段，且空间设计匠心独运，每一楼层的空间布局都有所不同，匹配了相应的容纳人数。

（4）丰富的商业生态搭配。

能够使入住企业、创业者拥有与同领域上下游产业链、不同领域横向产业链进行创业灵感交流、商业业务合作的完整生态体系。

因此，众创空间是一种为降低办公室租赁成本为基本初衷，以构建丰富商业生态为目的，为创业及其成长阶段的公司、企业和个人提供联合办公环境的办公业态。

她不仅提供硬件的联合办公场所，也解决从商业生态构建到企业事务性工作的软性服务。

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二、政策环境分析

20XX年，中国政府提出“大众创业、万众创新”，意图通过鼓励创新型经济，加大研发、技术、创新在国民经济体系中的比重，完成经济增长方式转变和经济结构调整。

围绕这一核心思路，中国政府采取了一系列的措施：

1.商事制度改革

改注册资本实缴制为认缴登记制。

改“先证后照”为“先照后证”。

将工商登记前置审批许可改为后置审批许可，仅保留34项前置审批许可项目。

改企业年检制为年报公示制。

改市场巡查为随机抽查，实现抽查对象和抽查主体“双随机”，进一步规范部门执法，减少执法上的随意性。

简化市场主体住所（经营场所）登记手续。

推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

这一项改革，极大地激发了民间的创业热情，公司注册、兴办的门槛大为降低，客观上形成了众创空间的巨大需求。

2.普惠性税收措施

落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。

对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。

按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。

这一系列措施，对投资、兴办创业企业从税收政策上予以了极大的鼓励，对创业企业负担的减轻，盈利能力的加强，都起到了正向积极的作用。

客观上增强了对众创空间需求的持续性。

3.优化资本市场

支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。

积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。

资本市场的衔接制度的建立，为众创空间自身及其服务企业和个人的未来发展前景，规划了较为明确的路径。

给众创空间与资本对接以及未来资本的获利退出模式预留了空间。

三、中国众创空间的发展现状及市场需求变化

1.中国众创空间的发展现状

我国第一个众创空间是成立于20XX年10月1日的上海新车间。

据不完全统计，至20XX年，各地的众创空间数量已达500多家（也有人说有近千家），其中已有近100家众创空间纳入了国家级科技企业孵化器的管理服务体系。

从地域分布来看，浙江、广东、湖北、上海、北京等创新创业氛围较为活跃的地区，众创空间数量居全国前列，北京、上海还成立了众创空间的联盟组织。

我国的众创空间可大致从三个层面来划分：

一是北京上海深圳广州等特大型城市的众创空间。

这些城市科研力量强、经济发达，信息技术、智能化制造加工配套能力强，政府支持力度较大，创客活动也比较活跃。

如北京一些众创空间得到了中关村创新孵化器的授牌，享受税收、房屋租赁资金优惠及创业孵化服务等支持。

二是科技基础较好的中心城市的众创空间。

如西安、杭州、武汉、成都、厦门等地的众创空间开始起步。

但由于这些产业基