内蒙古自治区国民经济和社会发展Word文档格式.docx

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　　“十五”期间，是国家实施西部大开发战略的起步阶段。

在实施西部大开发战略的总体格局中，我区在生态建设、对外开放和边疆安全等方面具有十分重要的战略地位。

国家在今后一个时期要采取各种有效措施，逐步加大对西部地区的支持力度，必将为我区的发展提供难得的机遇和巨大的推动力。

要紧紧抓住这一历史性的机遇，进一步解放思想，转变观念，振奋精神，开拓进取，充分发挥地区比较优势，在生态环境和基础设施建设、经济结构调整、科技教育和人才培养等方面，建设一批能够带动经济和社会发展的重大项目，促进地区经济快速健康发展。

力争经过五年的努力，使我区实施西部大开发战略有一个良好的开局。

　　一、经济社会发展的总体要求和奋斗目标　

　　“十五”期间，我区经济和社会发展的总体要求是：

以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”的重要思想，坚持发展是硬道理，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，继续以提高城乡人民生活水平和财政收入水平总揽经济工作全局；

深化改革，扩大开放；

全面进行结构调整，加强以生态环境、水利、交通为重点的基础设施建设，强化农牧业的基础地位，加快工业化、信息化、城镇化进程；

大力实施科教兴区战略和可持续发展战略，坚持依法治区，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进国民经济以高于全国平均水平的速度发展和社会全面进步，为实现到2010年人均国内生产总值达到全国平均水平的目标奠定坚实基础。

经济和社会发展的主要奋斗目标是：

　　经济总量：

国内生产总值年均增长9%，到2005年按2000年价格计算达到2150亿元，人均国内生产总值达到8650元。

　　产业结构：

第一产业年均增长4%，第二产业年均增长10%，第三产业年均增长12%，到2005年三次产业结构调整到20：

41：

39。

　　需求结构：

全社会固定资产投资年均增长12%，社会商品零售总额年均增长11%，外贸出口年均增长11%以上。

　　财政收入：

年均增长10%，到2005年达到250亿元。

　　城乡居民生活：

城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右，农牧民人均可支配收入年均增长6%左右；

到2005年城镇居民人均住房建筑面积达到22平方米，农牧民住宅砖木混结构比重力争达到80%。

　　科技教育：

全社会研究与开发经费占国内生产总值的比重达到1.5%以上；

普及九年制义务教育的人口覆盖率以旗县为单位达到85%，初中毕业生升学率达到75%，适龄人口高等教育毛入学率达到14%。

　　人口和就业：

人口自然增长率控制在10‰以内，到2005年总人口控制在2500万人以内；

城镇登记失业率控制在5%以内。

　　生态环境：

森林覆盖率达到17%以上。

　　经济和社会发展的主要任务是：

　　——加强生态环境和基础设施建设。

坚持从实际出发，统筹规划，因地制宜，突出重点，集中力量建成一批重大生态环境项目和基础设施项目，基本遏制生态环境恶化的趋势，改善经济和社会发展的环境条件。

　　——突出抓好产业结构调整。

推进农牧业和农村牧区经济结构调整，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展高新技术产业，加快发展服务业，通过结构调整，实现资源转换、结构优化、产业升级、技术创新。

　　——加快工业化、信息化和城镇化进程。

加快工业化，促进产业结构优化；

加快信息化，发挥后发优势，努力实现跨越式发展；

加快城镇化，促进城乡经济协调发展。

推进工业化、信息化和城镇化，要从自治区实际出发，因地制宜，相互带动，相互促进。

　　——大力推进体制创新和科技创新。

进一步深化改革，充分发挥市场机制的作用，推进国有企业改革，大力发展非公有制经济，进一步解放和发展生产力。

继续实施科教兴区战略，加快科技进步和人才培养，充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用。

通过体制创新和科技创新，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。

　　——全方位、多层次、宽领域扩大开放。

发挥独特的区位优势，实施市场多元化和“走出去”战略，提高竞争能力。

充分利用国内外两种资源、两个市场，集聚更多的人才、技术、资金和管理经验，大力发展开放型经济。

　　——努力提高人民生活水平。

在经济发展的基础上，合理调整收入分配关系，不断提高城乡居民收入水平；

进一步加强各类社会基础设施建设，使社会公共产品供给数量明显增加，质量明显提高，人民的小康生活更加宽裕。

　　二、突出抓好经济结构的战略性调整　

（一）巩固和加强农牧业的基础地位　

　　加强农牧业的基础地位，努力增加农牧民收入，始终是我区经济工作的首要任务。

要紧紧围绕增加农牧民收入这个中心，加大对农牧业的支持和保护力度，加强农牧业基础设施建设，依靠科技，调整优化农牧业和农村牧区经济结构，不断向生产的广度和深度进军，拓宽农牧民增收领域，切实减轻农牧民负担，努力实现农牧民收入的持续增长。

　　1．加快发展优质专用农产品和绿色产品，调整优化种植业结构　

　　稳定粮食生产总量，努力提高单位面积产量。

优化品种，提高质量，降低生产成本，增强市场竞争能力，调减和淘汰劣质滞销品种，发展优质专用产品，提高农产品的优质率。

各地要从实际出发，发挥资源优势，实行区域化布局，重点建设具有我区比较优势和特色的优质专用小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯等农产品基地和绿色产品基地。

　　发展经济作物。

根据市场需求和地区优势，发展和建设一批油料、甜菜、蔬菜、瓜果、中草药等各具特色的优质经济作物基地。

在山区、沙区种植具有生态和经济双重效益的山杏、沙棘、麻黄、甘草等植物。

　　立草为业，扩大饲草料种植面积。

农区要结合退耕还林还草，种植优质牧草，推行饲草饲料加工，发展舍饲畜牧业。

　　2．大力发展畜牧业，调整优化农牧业结构　

　　畜牧业要按照增草、增畜，改良草场、改良畜种，提高质量、提高效益的“双增双改双提”指导方针，稳步发展草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，努力提高畜牧业集约化和现代化水平，力争到2005年畜牧业占农业增加值的比重达到40%以上。

　　稳步发展草原畜牧业。

切实加强草牧场建设，坚持以草定畜的方针，发展人工、半人工草场，提高饲草料产量和质量。

改进饲养方式，逐步实行划区轮牧和舍饲半舍饲，由粗放经营向集约经营转变。

　　大力发展农区畜牧业。

农区要广泛推广秸秆氨化、青贮技术，加快秸秆转化利用，发展秸秆畜牧业。

加大实施“北繁南育”工程力度，在饲草料充足的地区，大力推行牛羊育肥。

在乳品加工较集中的地区，根据加工需要，加快发展良种高产奶牛。

西辽河、河套、土默川、嫩江平原等粮食主产区，要根据市场供求状况发展猪禽生产。

　　渔业要以养殖为主，捕捞与加工相结合，努力提高水面利用率和产出率。

湖泊、大中型水库要积极推行网箱、网栏养殖。

天然中小型水面要提高人工精养水平，发展特色产品。

加快宜渔盐碱低洼荒地的开发利用，大力发展池塘养殖，调整养殖模式，发展渔农牧相结合的生态渔业。

东部水稻种植区要因地制宜发展稻田养鱼，进一步提高稻田的综合效益。

着力调整鱼种结构，引进名优鱼种，发展名优特水产品养殖。

　　3．大力推进农牧业产业化经营，调整优化农村牧区经济结构　

　　培育壮大龙头企业。

龙头企业加农牧民的经营模式，是推进农牧业结构调整的重大举措。

要采取切实有效措施，加大工作力度，建成一批按现代企业制度运行、带动农牧户能力较强的龙头企业。

重点开发羊绒、牛奶、羊肉、牛肉、皮革、马铃薯、玉米、小麦等主导产品产业化系列，巩固和扩大羊绒、牛奶、羊肉深加工产品在全国的领先优势，提高农牧业的综合经济效益。

　　加快发展乡镇企业。

乡镇企业要适应农牧业产业化经营的需要，调整结构，转换机制，重点发展农畜产品加工业、运销业和保鲜、储藏业，加强技术改造和企业管理，提高产品质量，增强竞争能力。

　　进一步开拓农畜产品市场，搞活农畜产品流通。

发展农畜产品市场，加快产地批发市场建设，健全质量标准监督体系，规范市场交易秩序。

发挥农牧业产业化龙头企业、各类中介组织和流通专业户、运输大户在农畜产品流通中的积极作用。

大力发展农牧业经纪人组织，推动农牧业服务组织创新。

　　完善农村牧区社会化服务体系。

农村牧区集体经济组织要通过多种方式壮大实力，增强服务功能，重点加强农牧业和农村牧区的科技和信息服务，解决一家一户办不了、办不好的事。

积极鼓励农牧民兴建各类合作经济组织，沟通市场信息，组织产品运销，为农牧民提供产前、产中和产后服务。

（二）加快工业结构的优化升级　

　　加强工业的主导地位。

继续贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的指导方针，抓住信息技术飞速发展的机遇，用信息化带动工业化。

大力推进传统工业的升级改造，加快发展高新技术产业，努力提高工业的市场竞争力。

“十五”期间工业增加值年均增长10%以上，到2005年工业增加值占国内生产总值的比重达到35%以上，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到10%以上。

　　1．改造提升传统产业　

　　农畜产品加工业要以市场为导向，以资源为依托，大力开发绿色产品、特色产品和名优产品，培育和发展具有地区比较优势和行业竞争优势的主导产业。

食品工业要充分发挥我区独特的绿色食品原料资源优势，以名牌产品和优势企业为龙头，用现代加工、保鲜、包装技术改造传统食品工业，大力发展市场容量大、技术含量高、附加值高、产业链长的产品，使我区成为全国重要的绿色食品生产加工基地。

毛纺工业要立足存量资产的优化重组，加快技术进步，开发适应市场需求的高技术产品，实现产业升级。

羊绒产业要搞好原料基地建设，提高个体单产和羊绒品质；

加大加工企业调整改造力度，加强行业自律，推进资产重组，开发新产品，使我区成为全国主要的羊绒生产加工出口基地。

饲料工业要加快玉米转化，重视草料加工开发和秸秆利用，运用生物技术，开发新型饲料添加剂，发展配合饲料和专用饲料。

　　能源工业要立足资源优势，以市场为导向，大力发展煤转电、煤转油和洁净煤，加快煤炭转换。

实施煤电转换，加快“西电东送”，在加快大型坑口电站建设的同时，把发展的重点转移到电站、电网建设和开拓电力市场并举的轨道上来，重点建设达拉特、托克托、元宝山等8大电源项目，到“十五”期末，电力装机容量达到1300万千瓦。

加快建设向区外送电的通道，完成达拉特--永圣域、丰镇--张家坊等电力外送主通道工程和区内220千伏及110千伏主网架工程。

进一步深化电力体制改革，实行厂网分离，竞价上网，逐步建立合理的电价形成机制。

加强城乡电网改造，拓展用电市场，制定优惠政策，推进城镇居民住宅小区电气化，扩大城乡居民生活用电。

加快煤炭液化技术产业化步伐，努力促成神华