市矿业权实地核查工作实施方案2篇.docx

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市矿业权实地核查工作实施方案2篇

市矿业权实地核查工作实施方案2篇

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编订：

JinTaiCollege

市矿业权实地核查工作实施方案2篇

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报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

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1、篇章1：

市矿业权实地核查工作实施方案

2、篇章2：

全国矿业权实地核查总体实施方案

篇章1:

市矿业权实地核查工作实施方案

为全面掌握全市矿业权的设置情况，建立全市矿业权分布空间数据库，根据江西省国土资源厅下发《关于开展矿业权实地核查工作的通知》要求，在全市开展矿业权的实地核查工作。

通过开展矿业权的实地核查工作，优化矿业权的合理布局，促进矿山安全生产水平和环境保护水平提高，为维护良好的矿产资源开发秩序提供技术支撑；对加强矿业权的科学管理，有效保护和合理利用矿产资源，具有十分重要的意义。

为了切实做好我市矿业权实地核查技术管理工作，使全市实地核查工作能够科学、规范开展，按时保质保量完成。

制定本工作方案。

一、组织机构   实地核查工作遵循“统一组织、统一方法、统一标准、统一进度”的原则。

技术标准必须严格遵守《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》和《景德镇市矿业权实地核查工作实施方案》，确保工作进度和质量。

为了有序开展我市矿业权实地核查工作，市国土资源局成立矿业权实地核查工作领导小组、领导小组下设一个技术综合管理室和两个野外作业组。

县（市）国土资源局、昌江分局也要相应成立领导及工作机构。

1、领导小组主要任务是：

负责领导全市矿业权的实地核查领导工作,使全市实地核查工作能够科学管理、规范开展，核查承担单位统筹安排,确保核查任务落实,按时保质保量完成（名单见附件

一）。

2、技术综合管理室主要任务是：

技术管理、承担单位的技术人员进行培训，对成果质量检查。

应组织专家按照一定比例对野外核查工作特别是对重点矿山、重点检查区进行外业抽查核实（名单见附件

二）。

3、野外作业组主要任务是：

承担单位分别承担指定地区内的矿业权实地核查野外测量工作。

具体分片情况（附件

三）。

二、工作目标对xx年6月30日前设置的有效矿业权进行核查。

实地核查工作主要包括核查准备、野外实测、问题处理、成果编制与验收、成果汇总及数据库建设等内容。

对全市范围内的探矿权、采矿权的现状进行实地核查，摸清探矿权、采矿权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使全市探矿权、采矿权管理水平得到较大的提升。

三、工作步骤及时间安排

1、工作部署及人员培训、探矿权和采矿权各项工作个试点阶段（xx年5月—5月15日）；

2、野外实地核查阶段（xx年5月15日—10月30日）；

3、检查验收及成果汇总阶段（xx年11月1日—11月30日）；

4、野外实地核查成果上报国土资源局阶段（xx年12月1日—12月15日）；

5、野外实地核查成果上报国土资源厅阶段（xx年12月中旬）；

6、全市矿业权核查数据库建设阶段（xx年1月—xx年3月）。

四、管理组织

（一）人员组织和部署   为更好推进矿业权实地核查工作，根据全市矿业权实际分布情况和承担单位现状，将全市划分为三个区域，区域内按县级为单位组织施实,完成一个县提交一个县成果。

九江地质工程勘察院负责数据汇总、建库、提交成果到江西省土地勘测规划院进行验收。

加强沟通协调。

九江地质工程勘察院（赣西北地质队）和景德镇市国土资源测绘勘察设计院承担浮梁、乐平、昌江矿业权实地核查工作。

实行工作例会制度，核查承担单位、质量管理小组及相关部门要定期开会，研究项目实施的进度、技术、质量等问题，根据工作中出现的实际问题及时调整工作计划和技术方案，保障本次矿业权实地核查顺利完成。

   加强管理。

核查承担单位统筹安排、调配人力资源，确保核查任务落实。

县国土资源局和承担业务主管部门要协助承担单位开展核查工作，矿业权人应派人参加核查工作。

委托部门要与核查承担单位签订矿业权核查委托协议书或任务书，以明确相关权利和责任。

   资质资格要求。

核查承担单位应将核查专业人员的基本情况报市测绘科审查备案，审查合格后，原则上不得变更。

   培训上岗。

核查承担单位负责人应参加市举办的技术培训班。

其他实地核查人员必须在市局统一组织下根据培训方案和培训计划，对技术要求、技术方法进行学习，经考核合格后，方可开展工作。

（二）野外核查工作质量管理   核查单位要高度重视野外工作质量，作好野外质量记录，实行原始成果三检（自检、互检、上级检查）两审（审核、审定）制，作业员、核查组长、单位负责人层层验收，层层负责，控制野外工作质量，以保证野外核查资料和数据真实可靠。

设立项目质量管理小组，成员由具有丰富地质及测量知识的技术人员组成。

以规范、规程、技术要求及工作指南、检查验收方案以及有关的技术补充规定为依据，对核查成果进行质量检查，并认真做好各项检查记录。

全过程跟踪项目进展和成果质量。

   严格检查验收制度。

建立严格、完善的核查质量控制体系，确保核查成果质量。

为执行分级检查验收制度，核查单位进行内部验收，江西省土地勘测规划院负责对最终成果进行验收。

市、县（区）国土资源管理部门也要加强督促检查，要开展随机抽查工作，保证核查质量。

   严禁弄虚作假、篡改核查成果，对造假行为一经发现，将依法追究相关人员的责任。

（三）项目进度管理   建立项目工作每旬巡查制度，由景德镇市国土资源局派出技术工作组对各核查承担单位进度情况进行巡查。

核查承担单位每月提交上月工作报告及下月工作计划，月工作报告包括工作任务完成情况、工作质量管理情况、经费使用情况，存在问题等内容；月工作计划包括工作任务安排、存在问题解决方案等内容。

   建立项目调度制度，由景德镇市国土资源局领导小组定期对项目组工作进度进行调度，对工作进度缓慢的责成加强管理力量。

（四）核查承担单位管理   核查承担单位必须严格按照核查的技术要求进行核查，不得弄虚作假。

核查承担单位野外施工必须采取相应的安全和劳动保证措施，做到安全施工，杜绝安全事故。

五、技术方法与路线

（一）作业依据

（1）《全球定位系统城市测量技术规程》（cjj73-97）；

（2）《城市测量规范》（cjj8-99）；

（3）《国家

三、四等水准测量规范》（gb12898-91）；

（4）《地质矿产勘察测量规范》（gb/t18431—xx）；（5）《1:

500、1:

1000、1:

xx地形图图式》（gb/t7929-1995）；

（6）《地球空间数据交换格式》（bg/t17798—1999）；

（7）《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》；

（二）基本控制平面控制采用1980西安坐标系,投影采用高斯—克吕格3°带投影，采用当地实际中央子午线（117°）坐标系基准椭球常数为（a=xxxxxxxmb=xxxxxxx.xxxxxxxmα=

0.xxxxxxx31778）gps各等级网主要技术要求应符合下表的规定：

等级平均距离（km）a（mm）b（1×10-6）最弱边相对中误差c级10～15≤10≤51/1xx0d级5～10≤10≤101/80000e级2～5≤10≤201/45000一级1≤10≤201/xx0二级＜1≤15≤201/10000注：

a表示固定误差；b表示比例误差系数当边长小于200m时，边长中误差应小于20mm。

高程控制点采用1985国家高程基准。

可采用水准测量和高程导线建立,联测gps1/3点对gps网拟合高程（正常高）分析后,符合精度要求的可供测量使用。

四等水准观测的主要技术要求:

项目及级别三等水准四等水准附合路线长度（km）4515支线路线长度（km）10结点间路线长度（km）3010最大视距长度（m）80100前后视距差（m）35前后视距累积差（m）610黑红面读数差（mm）23黑红面所测高差之差（mm）35检测间歇点高差之差（mm）35路线或环线闭合差（mm）支线往返高差不符值（mm）测站高差取位（mm）0.10.1高差取位（mm）11检测已测测段高差之差（mm）备  注:

l、r以km为单位，不足1km按1km计算 rtk图根控制在地势开阔易于实施动态gps-rtk操作的地区，采用动态gps-rtk进行一级图根控制点，图根控制点的观测、布设应满足下列要求：

1、基准站应架设在d、e级控制点上，并应采用能够覆盖测区的4-8个已知控制点进行平面和高程点求解，平面已知点不得少于3个，高程已知点不得少于4个。

最大作业半径为10km。

2、点位选在视野开阔处,视场内障碍物的高度角不宜超过15°；

3、点位应远离大功率的无线电发射源、高压输电线及大面积水域，离高压线不少于50m，离发射源距离不少于200m；

4、rtk接收机技术指标应为；双频接收机，标称精度≤（10mm+2ppm·d），观测量为载波相位；

5、用于rtk基准点求解wgs-84坐标系换算到到80标系的转换参数，所选参考点覆盖待测点的整个测区，转换参数残差:

平面坐标应小于±20mm，高程应小于±25mm。

6、观测时流动点的架设应稳固，流动站与基准站之间不得存在大功率的信号干扰区；rtk观测的采样率为1s，每次测量的历元数不小于10个。

每点观测时间不低于3分钟，观测的平面精度≤2cm。

必须联测周边已有同等级以上的控制点。

检测高等级控制点时，其点位互差≤5cm，检测同等级控制点时，其点位互差≤7cm，将检核、校正情况填写在“gpsrtk点位检核校正表”中。

7、充分利用江西省已开jxcors系统测量图根控制点和界址点。

（三）技术路线现场踏勘工作准备资料分析控制测量界桩测量坑道、工程点测量界桩埋设与复测1:

xx单个采矿权开拓工程平面图单个采矿权核查数据对照表分析单个探矿权核查数据对照表分析数据汇总上报、检查、市级验收探矿权、采矿权核查数据入库单个探矿权勘查工程实际材料图验收

（四）gps控制点埋设矿区应在通视条件好，不容易被破坏的位置埋设控制点（d或e）2-3个。

对面积较小的非金属矿种可采用rtk作为基本控制点，并按图根点的要求埋设。

1、金属标志制作材料为铸铁或其它金属，规格应符合金属标志的规定（单位:

mm）。

2、不锈钢标志可采用直径为30～60mm，长度为80mm不锈钢材料，下部采用普通钢筋焊接而成,规格应符合不锈钢标志的规定（单位:

mm）。

水泥、沥青路面的gps点标志：

采用直径为10mm、长为80mm的钢筋，其上刻十字，并套加直径50mm的钢圈,钢圈上标有gps级，下标有作业单位名称字样作为标志；在水泥、沥青路面上，用电动锤在路面打入相适应的标心孔，放入标心，现场用混凝土浇筑；以标心为中心，外刻200mm*200mm、深度为10mm的方框，上刻点名，下刻国土字样，字头一律朝向北方向（见下图）。

   水泥、沥青路面各等级标石gps地面埋设图水泥、沥青路面上各等级标心规格如下图预制：

   水泥、沥青路面上各等级标石gps埋设图   标石埋设要求：

标石利用混凝土按规定的规格（规格如下图）预制，埋设时坑底填以砂石，捣固夯实若灌混凝土底层，标石埋设后应使其自然沉降，稳定后方可进行观测。

在山地与冻土地区，各等级控制点标石的尺寸和埋石深度，可自行设计。

埋设规格如下图。

   在建筑物、构筑物上的标石应牢固结合在楼板混凝土面上，可在混凝土楼板上打3-4个膨胀螺丝扎钢筋现场灌制，并在标石四周密封以免漏水，埋设规格如下图。

界桩制作              150mm×150mm   ○×    界×    桩×    ×矿    号                                              300mm             地上                                               7500mm             地下

（五）测点精度要求

测点点位中误差为±0.10m,高程中误差为±0.10m。

（六）检查与验收   矿业权核查工作结束后，由市矿业权实地核查工作领导组织专家对核查成果进行验收。

检查验收程序：

对核查承担单位完成的实地核查成果进行验收，并形成验收意见。

验收要组织野外实测工作抽查20%的矿业权，抽查时的测量工作由验收组制定。

检查验收需提交的成果和资料：

实地核查工作方案；矿业权核查表；核查数据对照登记表；控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；实测原始记录；单个矿业权图；入库数据；实地核查工作报告。

   检查内容及方法：

成果完整性检查；技术方法检查；测量成果检查；成果图件检查；入库数据检查；报告成果检查。

   验收结论：

合格与不合格。

重要成果有缺陷的为不合格成果，须补齐后再进行检查；技术方法检查中发现技术路线严重缺陷的为不合格成果；内业检查中图件质量应满足要**矿业权实地核查数据库符合建库规范的要求，当内业检查发现的问题小于检查总量5%时，为合格成果；外业抽查测量点应准确无误，勘查工程或采掘工程的测量精度满足要求，抽查的测量点正确率达95%以上的视为合格成果。

   检查验收报告：

报告内容包括检查时间和地点、检查内发现的问题、整改建议（需具体说明）和基本结论。

（七）工作成果基本核查成果

1、单个采矿权实地核查基本情况说明

2、单个探矿权实地核查基本情况说明

3、单个采矿权开拓工程平面图

4、单个探矿权勘查工程实际材料图

5、单个采矿权核查数据对照表

6、单个探矿权核查数据对照表

7、各测区矿业权核查工作报告汇总成果

1、景德镇市矿业权核查工作报告总结全市矿业权核查工作开展情况，汇总全市矿业权核查成果，分析矿业权分布现状，指出存在问题，提出解决方法。

2、景德镇市探矿权、采矿权核查数据库根据实地核查成果，形成全市探矿权、采矿权核查数据库。

3、景德镇市矿业权分布图比例尺：

1:

20万。

主要内容包括：

主要成矿带，主要控制构造，矿业权位置及名称，主要地理要素。

4、景德镇市矿业权分布与矿产资源分布综合图  主要内容包括矿业权分布图，比例尺：

1:

20万。

六、生产安排作业单位作业区域作业人数投入设备矿业权核查个数时间xx年赣西北队浮梁、乐平、昌江矿业权10－-14人gps6台、rtk2台、全站仪2台、汽车1台1705-10月底景德镇市国土资源测绘勘察设计院浮梁、乐平、昌江（市级发证采矿权）5人gps4、rtk2、全站仪1、汽车1台305-10月底附件一景德镇市矿业权实地核查工作领导小组名单组 长：

市国土资源局党组书记、局 长 葛祖明副组长：

市国土资源局党组成员、副局长 唐保明成 员：

甘德星  局矿产开发管理科科长       官亮明  局地质资源环境科科长       汪明权  局信息中心主任       江平如  景德镇市瓷都矿业咨询服务部负责人附件二景德镇市矿业权实地核查技术综合管理室名单负责人：

叶建华成 员：

李建中、田亚洲、杨 华、李文斌附件三景德镇市矿业权实地核查野外作业组名单

第一组：

李建中、熊席林、江正仁

第二组：

江平如、郑卫平、宁亚平附件四单个矿业权实地核查工作收费参考表序号工作项目取费标准备注1控制测量d级gps控制测量2845元/点矿区已知点联测按1个d点计算e级gps控制测量2498元/点矿区已知点联测按1个e点计算三等水准测量436元/km　四等水准测量218元/km　2编绘1:

xx地形图测量编绘17016元/km2　1:

5000地形图测量编绘

6023元/km2　1:

10000地形图测量编绘3534元/km2　3  露采矿山的界桩点测量与埋设1178元/点其中，界桩埋设按200元/点4  地下开采矿山洞室测量4384元/km　5  测量技术工作费以控制测量费用22%计费数据库建设、成果综合等费用 说明：

对困难企业或面积较小的非金属矿种采用包干办法，       8000元-9000元

篇章2:

全国矿业权实地核查总体实施方案【按住Ctrl键点此返回目录】

一、开展全国矿业权实地核查的意义

近年来，我国矿业空前发展，有力地支撑了国民经济建设和社会发展。

但是，在矿产资源勘查与开发过程中，存在着一些不容忽视的问题，其中部分矿业权证矿不一致的现象一个重要因素。

为此，国土资源部先后发布了《关于开展全国矿产资源储量利用调查工作的通知》（国土资发[xx]192号）和《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》（国土资发[xx]59号），启动了全国矿业权实地核查工作。

1.矿业权实地核查是加强矿政管理的基础工作。

上世纪90年代以来，我国逐渐摸索出一套行之有效、适合我国国情的矿业权管理制度。

探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地（市）、县四级管理。

但是，由于种种复杂原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业权空间范围有交叉、重叠的现象。

为了加强矿政管理工作，迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据。

2.矿业权实地核查是维护矿业权人利益的重要前提。

《矿产资源法》第3条规定“国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏”。

《物权法》第123条规定，依法取得的探矿权、采矿权受法律保护。

为了维护矿业权人的利益不受侵犯，必须对矿业权的有效范围进行准确界定。

只有在实际中对矿业权的有效范围界定清楚了，才能依法切实保护矿业权人的自身利益。

3.矿业权实地核查是合理设置矿业权、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依据。

科学合理设置矿业权是市场经济条件下，遵循地质工作规律、提高矿产资源利用效率、保障矿产资源勘查开发秩序的要求。

过去，由于历史遗留问题、管理不够规范等原因，在矿业权设置方面存在着一定的不合理性。

通过对矿业权进行实地核查，可以摸清不同地区、不同矿种的矿业权分布现状。

在此基础上，提出合理设置矿业权和矿业权管理的建议，为加强矿政管理提供依据。

4.矿业权实地核查是推进矿政信息公开、加强社会化服务的首要环节。

按照国家对政府部门阳光行政和服务社会的要求，国土资源主管部门应及时向公众提供全面、真实、可靠、实时的矿业权信息，提高社会化服务水平。

由于历史和客观的原因，确实有相当一部分矿业权实际位置与许可范围不一致或存在边界漂移问题。

在矿业权室内核查的基础上，开展矿业权实地核查，关键是核实矿业权实际位置与法定许可范围的一致性;同时，在实地核查过程中对矿业权登记证书上的其他数据项给予现场调查。

1.以矿业权实际范围核查为重点

一是界定矿业权实际范围。

核实矿业权实际位置与法定许可范围的一致性，关键是确定矿业权的实际位置。

探矿权的实际范围是探矿权人实施勘查工程所涉及的范围;采矿权的实际范围是采矿权人实施开采工程所涉及的范围，包括开拓工程和采掘工程。

实地测量主要的勘查工程或开拓开采工程的位置，并将实测结果投影到平面图上，确定其实际位置。

二是将矿业权证书上的拐点坐标投影到同一图上，通过对比分析，确认矿业权实际位置是否在登记证许可的范围之内。

三是在实地核查过程中对矿业权登记证书上的其他数据项给予现场调查，核实数据的真实性。

四是对汇交的数据建库并进行分析，摸清矿业权分布现状和规律，为矿政管理提供基础数据支撑。

根据我国矿产资源分布特点、区域划分特征及实际工作情况的需要，选择4个具有代表性地区开展矿业权实地核查试点工作，试点区包括山东省平邑县、重庆市南川区、浙江省长兴县和辽宁省铁岭县，基本情况如表2所示。

通过在试点区开展实地核查工作，研究提出全国矿业权实地核查工作指南和技术要求。

表2全国矿业权实地核查试点区基本情况

（km2）主要矿种主要开采方式

山东省平邑县华北区1825金、石膏露天和井工开采

重庆市南川区西南区2602煤炭井工开采

浙江省长兴县华东区1300建材露天开采

辽宁省铁岭县东北区2231金属、建材露天和井工开采

各省可根据需要，选择一个行政区开展实地核查试点工作。

全国启动矿业权实地核查工作之后，在试点区已有工作基础上，将试点工作转为示范，形成示范实例;在适当时期，选择示范区召开现场交流会，介绍成功做法和经验，供各省借鉴，有效推进各省矿业权实地核查工作。

4.政府部门、核查单位、矿业权人相互配合

矿业权实地核查事关矿政部门、矿业权人等各方利益，涉及面广。

矿业权实地核查成功的关键在于发挥好各方面的积极性。

各级国土资源主管部门要支持、配合核查承担单位开展工作，协调沟通好各方关系。

核查承担单位要配合国土资源主管部门提出解决方案。

矿业权人要根据相关要求，积极配合国土资源主管部门和核查承担单位开展工作。

5.如实反映现实、暂时搁置争议

本次实地核查以摸清矿业权家底、获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据为主线，对存在争议、一时难以解决的矿业权基本数据如实反映，暂不解决。

发现问题后，发证机关应在系统调查和客观分析的基础上给予酌情处理;对于存在争议、一时难以解决的，要注明争议原因，提出处理方案，为日后解决提供参考。

6.面向政府需求，兼顾矿业权人需要

本次矿业权核查是一次重要的国情调查。

核查成果首先要能满足政府部门的需要，为政府部门制定矿产资源规划政策、加强矿业权科学管理、推进矿管政务公开、规范矿产资源勘查开发秩序提供基础支撑。

同时，核查成果又要能满足矿业权人的需要，为矿业权人制定勘查开采方案、合理开采矿产资源、维护自身权益提供基础依据。

全国矿业权实地核查工作流程包括4个主要阶段：

总体统筹、技术准备、省级实地核查、成果汇总。

在部开发司的领导下，明确全国矿业权实地核查工作的目标任务;落实核查组织领导机构;选择若干地区开展前期调研，初步了解相关地区矿业权管理与分布现状;研究编制全国矿业权实地核查总体实施方案。

在山东省平邑县、重庆市南川区、浙江省长兴县、辽宁省铁岭县4个试点区开展矿业权实地核查工作，提出实地核查流程与技术方法;根据试点核查工作成果，编写全国矿业权实地核查工作指南与技术要求。

国土资源部下发总体实施方案和实地核查技术要求，部署全国矿业权实地核查工作。

各省落实核查组织机构和实地核查承担单位。

对承担单位的相关人员进行培训。

根据全国矿业权实地核查总体实施方案和核查工作指南与技术要求，各省编写矿业权实地核查工作方案;在试点基础上开展核查示范，为各省推进核查工作提供借鉴;全面推进各省核查工作;编写各省核查工作总结报告，成果验收汇总上报。

全国矿业权实地核查成果汇总，形成探矿权、采矿权核查数据库和矿业权空间数据库，为矿业权综合分析提供基本数据;对于无争议的核查基本数据，更新全国探矿权、采矿权登记数据库。

以全国矿业权核查数据库和空间数据库为基础，研制全国矿业权管理信息系统。

采用组件式开发模式研制开发管理信息系统，通过gis手段统一管理专题和地理图件，根据图面缩放程度实时显示不同比例尺和投影方式的图件，并可输出至打印机及可交换格式数据。

矿山相关大比例尺图件独立存储，彼此之间不存在逻辑关系。

省级和国家级图件需要单独制作，可在提交的核查成果图件基础上形成。

根据需要，编制矿业权相关图件;对矿业权分布特征进行归纳分析;在综合分析的基础上，梳理我国在探矿权和采矿权设置和管理方面存在的问题，揭示产生这些问题的原因，提出矿业权设置和管理的合理化建议和对策措施。

在总体统筹阶段，选择不同地区进行调研，咨